Решение по делу № 2-676/2015 от 01.06.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2015 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Клиндухова В.А., с участием

представителя заявителя - И.

представителя Администрации ГО «город Каспийск» М.

при секретаре судебного заседания Агаевой Г.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. о признании незаконным бездействие Администрации ГО «город Каспийск», выразившееся в непринятии решения по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность и обязании принять решение по заявлению от 22.01.2015 № 133 в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу

УСТАНОВИЛ:

Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие Администрации ГО «город Каспийск», выразившееся в непринятии решения по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность и обязании принять в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу принять по заявлению от 22.01.2015 № 133.

Заявление мотивировано тем, что 22.01.2015 он обратился к главе Администрации ГО «город Каспийск» с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка <адрес> в соответствии со ст.28 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п.6 ст.28 упомянутого федерального закона, соответствующий орган власти обязан в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Его заявление по существу не рассмотрено, письмом от 30.01.2015 сообщено, что принять решение по заявлению Администрация ГО «город Каспийск» не может по каким-то надуманным основаниям. Своим бездействием администрация ГО «город Каспийск» создала препятствия к осуществлению его прав.

Б., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заявителя И. поддержал требования, изложенные в заявлении Б., просил удовлетворить заявление.

Представитель Администрации ГО «город Каспийск» М. заявление не признал, просил в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав материалы заявления, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Так, письмом Администрации ГО «город Каспийск» от 30.01.2015 № 2-88 на заявление Б. от 22.01.2015 № 133 сообщено о невозможности принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении в собственность земельного участка <адрес> в виду того, председателем СНТ «Тенглик» в соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не представлен проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества и списки членов СНТ.

Согласно ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п. п. 4 и 6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В силу ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Доказательства, подтверждающие надлежащее рассмотрение заявления Б. о предоставлении земельного участка в собственность, материалы дела не содержат и суду представлены не были.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы Б. о том, что Администрацией ГО «город Каспийск» в установленные законом порядке и сроки его заявление не рассмотрено, чем создано препятствие к осуществлению ее прав.

В связи с изложенным, суд считает заявление Б. подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Б. – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации ГО «город Каспийск» выразившееся в непринятии решения по заявлению Б. о предоставлении земельного участка <адрес> в собственность.

Обязать Администрацию ГО «город Каспийск» принять в установленный Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» срок решение по заявлению Б. от 22.01.2015 № 133.

Направить настоящее решение в течение трех дней со дня вступления его в законную силу главе Администрации ГО «<адрес>» для устранения допущенного нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД.

Председательствующий –

Отпечатано в совещательной комнате.