К делу 12-223/18
РЕШЕНРР•
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
14 июня 2018 года Судья апелляционной инстанции Советского районного суда г. Краснодара Тихонова К.С.,
при секретаре Форостяновой С.А.,
рассмотрев апелляционную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Лукойл - Кубаньэнерго» по доверенности Хомуха Е. С. на постановление мирового судьи судебного участка №235 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 09.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Постановлением мирового судьи судебного участка №235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 09 апреля 2018 года ООО «Лукойл - Кубаньэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Представитель ООО «Лукойл-Кубаньэнерго» по доверенности Хомуха Е.С. не согласившись с постановлением мирового судьи, подала жалобу, в которой указывает, что постановление является необоснованным, так как вынесено с нарушением норм процессуального и материального права. Также ссылается на то, что одним из документов, которые обязано было предоставить общество, согласно распоряжению Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 22.01.2018г. № является - документ, подтверждающий право на земельный участок под объектом ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» - шламонакопитель (золоотвал), находящийся по адресу: г. Краснодар, <адрес>. Вышеуказанный документ не был предоставлен ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», однако в Росприроднадзор по Краснодарскому краю и Республике Адыгея были направлены письменные пояснения о причинах его не предоставления и отсутствии вины в этом ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго». ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» с 2012 года предпринимает все возможные действия для оформления прав на земельный участок по <адрес> В 2017 году, ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» было вынуждено обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов с иском о признании бездействия со стороны государственного органа - Росимущества - незаконным. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2017 года требования ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» удовлетворены. Решение арбитражного суда Краснодарского края осталось в силе, пройдя апелляционную и кассационную инстанции. 19.01.2018г, спустя 4 (четыре) месяца после вступления в законную силу решения суда, Росимущество, направило в адрес ООО «ЛУКОЙЛ- Кубаньэнерго» письмо с отказом предоставить вышеуказанный земельный участок в аренду. Незаконность данного отказа подтверждено решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2018г. В суде, представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» вину не признал, подтвердив невозможность исполнения запроса Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по вине третьих лиц. На основании вышеизложенного, считает, что постановление о признании ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ вынесено незаконно, так как вина ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» отсутствует. При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, возбужденное Межрегиональным управлением Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея считает подлежащим прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Также содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, поскольку оспариваемое постановление получено заявителем лишь 27.04.2018г.
Представитель заявителя по доверенности Хомуха Е.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.
Представитель заявителя по доверенности Алексеева О.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что 13 марта 2018 РіРѕРґР° РІ 10 час. 00 РјРёРЅ., государственным инспектором Межрегионального управления Росприроднадзора РїРѕ Краснодарскому краю Рё Республике Адыгея Минасян Рџ.Р“. составлен протокол РѕР± административном правонарушении РІ отношении юридического лица - РћРћРћ «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» РІ соответствии СЃ которым, установлено, что РІРѕ исполнение ежегодного плана проведения плановых проверок РЅР° 2018 РіРѕРґ, размещенного РЅР° официальном сайте Генеральной прокуратуры Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ сети В«Рнтернет», Межрегиональным управлением Росприроднадзора РїРѕ Краснодарскому краю Рё Республике Адыгея РІ соответствии СЃ распоряжением (приказом) РѕС‚ 22.01.2018 в„– РІ период СЃ 29.01.2018 РїРѕ 26.02.2018 проводилась плановая выездная проверка РЅР° предмет соблюдения обязательных требований РІ отношении юридического лица - РћРћРћ «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» (адрес (место нахождения) юридического лица: 350911, Краснодарский край, Рі.Краснодар, <адрес>, в„– дата государственной регистрации РІ качестве юридического лица: 26.02.2009).
О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо - ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» уведомлено должным образом и в установленные сроки, предусмотренные п. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике о начале проведения плановой выездной проверки, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции юридического лица (вх. № 252/1 от 23.01.2018).
Вследствие того, что плановой выездной проверке РЅРµ предшествовало проведение документарной проверки, юридическому лицу - РћРћРћ «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» необходимо было направить перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей Рё задач проведения проверки, Р° именно: выписка РёР· Устава (Положения) юридического лица РІ части целей Рё РІРёРґРѕРІ деятельности, РїРѕСЂСЏРґРєР° управления, полномочий Рё обязанностей исполнительного органа, ответственности его руководителя. Р’ случае наличия филиалов (структурных подразделений) РІ составе проверяемого субъекта, сведения предоставляются РІ полном объеме РІ отношении филиалов (структурных подразделений); Р¤.Р.Рћ. руководителя предприятия (организации), РєРѕРїРёСЏ документа, удостоверяющего личность, адрес проживания РїРѕ РїСЂРѕРїРёСЃРєРµ, фактический адрес проживания, приказ (распоряжение, решение) Рѕ назначении РЅР° должность, должностные обязанности (регламент); нормативно-правовые акты предприятия (приказы Рё распоряжения) РїРѕ вопросам охраны окружающей среды, РІ том числе приказы Рѕ назначении должностных лиц, ответственных Р·Р° природоохранную деятельность Рё обеспечение экологической безопасности РЅР° предприятии или Р·Р° отдельные РІРѕРїСЂРѕСЃС‹ охраны РїСЂРёСЂРѕРґС‹ (Р¤.Р.Рћ., РєРѕРїРёСЏ документа, удостоверяющего личность, должностные обязанности (регламенты), служебный телефон); программа производственного экологического контроля предприятия (РЅР° объектах I, II, III категорий); документация, содержащая сведения Рѕ результатах осуществления производственного экологического контроля РЅР° предприятии; отчёт РѕР± организации Рё Рѕ результатах осуществления производственного экологического контроля (СЃС‚. 34, Рї.Рї. 1-8 СЃС‚. 67 Федерального закона РѕС‚ 10.01.2002 в„– 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); документы, подтверждающие наличие подготовки РІ области охраны окружающей среды Рё экологической безопасности Сѓ руководителя Рё специалистов предприятия, ответственных Р·Р° принятие решений РїСЂРё осуществлении хозяйственной Рё РёРЅРѕР№ деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие РЅР° окружающую среду (СЃС‚. 73 Федерального закона РѕС‚ 10.01.2002 в„– 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), подтверждающие материалы выполнения условий РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° или решения РЅР° пользование поверхностным водным объектом (СЃС‚. 39 Р’РѕРґРЅРѕРіРѕ кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации); соответствие водопотребления Рё водоотведения установленным лимитам Рё качеству (СЃС‚. 11 Р’РѕРґРЅРѕРіРѕ кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации; Приказ РњРџР Р Р¤ РѕС‚ 08.07.2009 в„– 205 «Об утверждении РџРѕСЂСЏРґРєР° ведения собственниками водных объектов Рё водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов РёР· водных объектов Рё объема СЃР±СЂРѕСЃР° сточных РІРѕРґ Рё (или) дренажных РІРѕРґ, РёС… качества»); документы учета добычи поверхностных РІРѕРґ Рё (или) СЃР±СЂРѕСЃР° использованных РІРѕРґ; документы режимных наблюдений Рё результатов химических анализов качества поверхностных РІРѕРґ, Р° также паспорта, сертификаты Рё свидетельства госпроверки водоизмерительной аппаратуры (Рї. 5 С‡. 2 СЃС‚. 39 Р’РѕРґРЅРѕРіРѕ кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации; Рї.Рї. 6-8, 14 Приказа РњРџР Р Р¤ РѕС‚ 08.07.2009 в„– 205 «Об утверждении РџРѕСЂСЏРґРєР° ведения собственниками водных объектов Рё водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов РёР· водных объектов Рё объема СЃР±СЂРѕСЃР° сточных РІРѕРґ Рё (или) дренажных РІРѕРґ, РёС… качества»); РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° Рё подтверждающая документация (счет-фактуры, справки, накладные Рё С‚.Рї.) РЅР° водоснабжение Рё водоотведение; техническая документация РЅР° системы оборотного водоснабжения Рё ливневую канализацию (СЃС‚. 56 Р’РѕРґРЅРѕРіРѕ кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации); информация РїРѕ общей площади территории принадлежащей юридическому лицу СЃ указанием площади территории подверженной воздействию атмосферных осадков Рё имеющей твердое покрытие; информация, содержащая сведения Рѕ наличии либо отсутствии ливневой канализации, материалы инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ РІ атмосферный РІРѕР·РґСѓС… (СЃС‚. 34 Федерального закона РѕС‚ 10.01.2002 в„– 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», СЃС‚.СЃС‚. 22, 30 Федерального закона РѕС‚ в„– 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»); мероприятия РїРѕ уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ РІ атмосферный РІРѕР·РґСѓС… Рё отчет Рѕ С…РѕРґРµ выполнения этих мероприятий РІ целях достижения нормативов ПДВ (РїСЂРё невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов) (СЃС‚.СЃС‚. 16, 30 Федерального закона РѕС‚ 04.05.1999 в„– 96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»); приказ (распоряжение) руководителя предприятия (организации) Рѕ назначении лиц, ответственных Р·Р° проведение производственного контроля Р·Р° охраной атмосферного РІРѕР·РґСѓС…Р° (РІРѕР·РјРѕР¶РЅРѕ РІ составе единого производственного экологического контроля) (СЃС‚. 67 Федерального закона РѕС‚ 10.01.2002 в„– 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; СЃС‚.СЃС‚. 25, 30 Федерального закона РѕС‚ 04.05.1999 в„– 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»); отчет Рѕ выполнении мероприятий РїРѕ предупреждению Рё устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ РІ атмосферный РІРѕР·РґСѓС…, Р° также РїРѕ ликвидации последствий его загрязнения (СЃС‚. 30 Федерального закона РѕС‚ 04.05.1999 в„– 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»); РґРѕРіРѕРІРѕСЂ СЃ гидрометеослужбой Рѕ предоставлении информации Рѕ наступлении РќРњРЈ (неблагоприятных метеоусловий) для предприятий, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ РІ атмосферу, журнал регистрации сообщений Рѕ наступлении РќРњРЈ, план действий персонала РїСЂРё наступлении РќРњРЈ, план мероприятий РїРѕ снижению выбросов загрязняющих веществ РІ атмосферу РїСЂРё наступлении РќРњРЈ (СЃС‚. 19 Федерального закона РѕС‚ 04.05.1999 в„– 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; Приказ РњРџР Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 17.11.2011 в„– 899 «Об утверждении РїРѕСЂСЏРґРєР° представления информации Рѕ неблагоприятных метеорологических условиях, требований Рє составу Рё содержанию такой информации, РїРѕСЂСЏРґРєР° ее опубликования Рё предоставления заинтересованным лицам»); приказ Рѕ создании РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РїРѕ обследованию технического состояния, паспорта РЅР° ГОУ (включая приложения: акты оценки (осмотра) технического состояния ГОУ Рё проверки РЅР° соответствие фактических параметров работы ГОУ проектным) (СЃС‚. 16.1 Федерального закона в„– 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»); инструкции РїРѕ эксплуатации Рё обслуживанию ГОУ, должностные инструкции для персонала, занятого эксплуатацией Рё обслуживанием ГОУ (СЃС‚. 16.1 Федерального закона РѕС‚ 04.05.1999 в„– 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»); документы ведения учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ РІ атмосферный РІРѕР·РґСѓС… (СЃС‚. 67 Федерального закона РѕС‚ 10.01.2002 в„– 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», СЃС‚.СЃС‚. 25, 30 Федерального закона РѕС‚ 04.05.1999 в„– 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановление Правительства Р Р¤ РѕС‚ 21.04.2000 в„– 373 «Об утверждении Положения Рѕ государственном учете вредных воздействий РЅР° атмосферный РІРѕР·РґСѓС… Рё РёС… источников»); перечень РґРІРёР¶РёРјРѕРіРѕ Рё недвижимого имущества предприятия; информация Рѕ видах Рё количестве топлива, используемого для производственной Рё хозяйственной деятельности Общества СЃ приложением подтверждающих документов (РґРѕРіРѕРІРѕСЂ РЅР° приобретение, акт поданного- принятого количества топлива); информация Рѕ силовых установках, котельных Рё иных источников выработки тепловой энергии (паспорта, режимные карты работы, технический регламент работы установок (котельных) Рё иные сведения используемые РїСЂРё расчете количества выброшенных вредных (загрязняющих) веществ РІ атмосферный РІРѕР·РґСѓС… РїСЂРё сжигании топлива; информация Рѕ количестве Рё видах транспортных средств, числящихся РЅР° балансе предприятия РЅР° момент проведения проверки; информация Рѕ видах Рё количестве ГСМ используемых для обслуживания транспортных средств, числящихся РЅР° балансе предприятия Р·Р° последний РіРѕРґ, предшествующий проведению проверки, результаты мониторинга состояния Рё загрязнения окружающей среды РЅР° территориях объектов размещения отходов (абзац 7 Рї. 2 СЃС‚. 11, С‡. 3 СЃС‚. 12 Федерального закона РѕС‚ 24.06.1998 в„– 89-ФЗ «Об отходах производства Рё потребления»); план мероприятий РїРѕ внедрению малоотходных технологий РЅР° РѕСЃРЅРѕРІРµ новейших научно-технических достижений, Р° также наилучших доступных технологий (абзац 5 Рї. 2 СЃС‚. 11 Федерального закона РѕС‚ 24.06.1998 в„– 89-ФЗ «Об отходах производства Рё потребления»); РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ Рё накладные (акты) Рѕ передаче (получении) отходов (СЃС‚. 4 Федерального закона РѕС‚ 24.06.1998 в„– 89-ФЗ «Об отходах производства Рё потребления»); документы, подтверждающие ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных РґСЂСѓРіРёРј лицам или полученных РѕС‚ РґСЂСѓРіРёС… лиц, Р° также размещенных отходов (С‡. 1 СЃС‚. 19 Федерального закона РѕС‚ 24.06.1998 в„– 89-ФЗ «Об отходах производства Рё потребления»; Приказ Министерства природных ресурсов Рё экологии Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 01.09.2011 в„– 721 «Об утверждении РїРѕСЂСЏРґРєР° учета РІ области обращения СЃ отходами»); карта-схема мест временного Рё постоянного размещения отходов (ПНООЛР, разработанный РІ соответствии СЃ приказом РњРџР Рё экологии Р Р¤ РѕС‚ 05.08.2014 в„– 349 «Об утверждении Методических указаний РїРѕ разработке проектов нормативов образования отходов Рё лимитов РЅР° РёС… размещение»); документы Рѕ профессиональной подготовке (переподготовке) лиц, допущенных Рє обращению СЃ отходами I - IV класса опасности (С‡. 1 СЃС‚. 15 Федерального закона РѕС‚ 24.06.1998 в„– 89-ФЗ «Об отходах производства Рё потребления»); инструкции РїРѕ организации СЃР±РѕСЂР°, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования Рё размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно Рє конкретным условиям; приказы Рѕ назначении РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ ответственных лиц Р·Р° обращение СЃ указанными отходами (Постановление Правительства Р Р¤ РѕС‚ 03.09.2010 в„– 681 «Об утверждении правил обращения СЃ отходами производства Рё потребления РІ части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие СЃР±РѕСЂ, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование Рё размещение которых может повлечь причинение вреда Р¶РёР·РЅРё, Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ граждан, вреда животным, растениям Рё окружающей среде»); данные РёР· бухгалтерского баланса Рѕ списании сырья Рё материалов Р·Р° последние 3 РіРѕРґР° предшествующих проведению проверки; первичные учетные документы РїРѕ списанию отходов производства Рё потребления РІ производство Рё РЅР° утилизацию; технологический регламент РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ производства, материальносырьевой баланс производства, справка Рѕ номенклатуре выпускаемой продукции Р·Р° последний РіРѕРґ, предшествующий проведению проверки, РЅРѕСЂРјС‹ списания сырья Рё материалов РЅР° единицу продукции или времени, технические паспорта РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ Рё вспомогательного оборудования, регламент работы очистных сооружений Рё устройств, паспорта водозаборных Рё иных скважин (Рї. 11 С‡. 2 СЃС‚. 22 Закона Р Р¤ в„– 2395-1 «О недрах»); целевое использование подземных РІРѕРґ (Приказ РњРџР Р Р¤ РѕС‚ 12.09.2002 в„– 575 «Об утверждении временных методических рекомендаций РїРѕ подготовке Рё рассмотрению материалов РїСЂРё предоставлении лицензий РЅР° право пользования участком недр для целей геологического изучения Рё добычи подземных РІРѕРґ, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения РІРѕРґРѕР№ объектов промышленности»; Приказ РњРџР Р Р¤ РѕС‚ 30.07.2007 в„– 195 «Об утверждении классификации запасов Рё прогнозных ресурсов питьевых, технических Рё минеральных подземных РІРѕРґ); справка РїРѕ добыче РІРѕРґС‹ Р·Р° истекший месяц СЃ разбивкой РїРѕ РґРЅСЏРј; информация Рѕ добыче пресных подземных РІРѕРґ (РїРѕ каждой скважине помесячно Р·Р° последние 3 месяца) (Рї. 6 СЃС‚. 23 Закона Р Р¤ РѕС‚ 21.02.1992 в„– 2395- 1 «О недрах»; Приказ РњРџР Р Р¤ РѕС‚ 08.07.2009 в„– 205 «Об утверждении РїРѕСЂСЏРґРєР° ведения собственниками водных объектов Рё водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов РёР· водных объектов Рё объема СЃР±СЂРѕСЃР° сточных РІРѕРґ Рё (или) дренажных РІРѕРґ, РёС… качества»), технический проект Рё иная документация РЅР° выполнение работ, связанных СЃ пользованием недрами (СЃС‚.СЃС‚. 9, 11 Закона Р Р¤ РѕС‚ 21.02.1992 в„– 2395-1 «О недрах»); документы, подтверждающие выполнение условий недропользования, содержащихся РІ лицензии(СЏС…) РЅР° пользование недрами, технических проектах Рё РёРЅРѕР№ документации РЅР° выполнение работ, связанных СЃ пользованием недрами (СЃС‚.СЃС‚. 9, 11 Закона Р Р¤ РѕС‚ 21.02.1992 в„– 2395-1 «О недрах»); достоверность данных, необходимых для расчета платежей Р·Р° пользование недрами РїСЂРё поисках, оценке, разведке Рё добыче полезных ископаемых (подтверждающие документы РѕР± уплате платежей Р·Р° пользование недрами Р·Р° проверяемый период) (раздел V Закона Р Р¤ в„– 2395-1 «О недрах»); землеотводные документы РЅР° скважины Рё объекты РёС… обустройства (СЃС‚.СЃС‚. 10.1, 12 Закона Р Р¤ РѕС‚ 21.02.1992 в„– 2395-1 «О недрах»; Приказ РњРџР Р Р¤ РѕС‚ 12.09.2002 в„– 575 «Об утверждении временных методических рекомендаций контроля», юридическому лицу — РћРћРћ «ЛУКОЙЛ- Кубаньэнерго» необходимо было РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ 05.02.2018 включительно направить перечень документов, указанных РІ Рї. 13 распоряжения (приказа) РѕС‚ 22.01.2018 в„– 01-04-19/01 Рѕ проведении плановой выездной проверки.
В соответствии с письмом от 09.02.2018 № 03.3-527 (Вх. № 03/484 от 04.05.1999 юридическим лицом — ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» пакет документов в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея направлен с нарушением срока направления указанных в запросе документов в орган государственного контроля (надзора), установленного ч.5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно 13.02.2018, кроме того, установлено, что юридическим лицом в соответствии с письмом от 09.02.2018 № 03.3-527 (вх. № 03/484 от 13.02.2018) документы представлены не в полном объеме, согласно перечня запрашиваемых документов, указанных в п. 13 распоряжения (приказа) от 22.01.2018 № 01-04-19/01 о проведении плановой выездной проверки.
В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 29.01.2018 по 26.02.2018г. должностными лицами Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея было указано на неполноту предоставления документов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.
Р’ соответствии СЃ РїРёСЃСЊРјРѕРј РѕС‚ 21.02.2018 в„– 03.3/655 (РІС…. в„– 03/794 РѕС‚ 27.02.2018) юридическим лицом - РћРћРћ «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» направлены дополнительные документы, однако РІ соответствии СЃРѕ штампом входящей корреспонденции Межрегионального управления Росприроднадзора РїРѕ Краснодарскому краю Рё Республике Адыгея дополнительным пакет документов был направлен РІ орган государственного контроля (надзора) Р·Р° пределами СЃСЂРѕРєРѕРІ проведения плановой выездной проверки РІ отношении юридического лица - РћРћРћ «ЛУКОЙЛ- Кубаньэнерго», предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок РЅР° 2018 РіРѕРґ, размещенного РЅР° официальном сайте Генеральной прокуратуры Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ сети В«Рнтернет», РІ соответствии СЃ распоряжением (приказом) РѕС‚ 22.01.2018 в„– 01-04-19/01, Р° именно 27.02.2018Рі.
Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о непредставлении своевременной возможности ознакомления с материалами и документами необходимыми для достижения целей и задач проверки.
Кроме того, в соответствии с пакетами документов, направленных письмами (исх. № 03.3-527 от 09.02.2018, вх. № 03/484 от 13.02.2018; исх. № 03.3/655 от 21.02.2018, вх. № 03/794 от 27.02.2018) в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, юридическим лицом - ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» не представлены следующие документы, предусмотренные п. 13 распоряжения (приказа) от 22.01.2018 № 01-04-19/01 о проведении плановой выездной проверки и необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: государственный акт, договор аренды земельного участка, постановление о выделении данного земельного участка и др.(ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ) для объекта ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» - шламонакопителя, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, <адрес>; документы, подтверждающие ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (ч.1ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами») с учетом количества образующихся отходов на объекте ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» - шламонакопителе, расположенном по адресу: Краснодарский край, гор.Краснодар, <адрес>
Письмом от 09.02.2018г. № 03.3-527 был предоставлен договор аренды земельного участка от 27.09.2012 № 7700002725 (<адрес>). По второму адресу были даны устные пояснения об отсутствии договора аренды и переписки по этому поводу с МТУ Росимуществом по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. Правоустанавливающий документ на земельный участок, находящийся по адресу: г. Краснодар, <адрес> до настоящего времени не получен, по вине третьих лиц.
В данный момент ведутся судебные процессы с МТУ Росимуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о предоставлении земельного участка в аренду ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго». Кроме того, процесс оформления данного земельного участка был начат ещё в 2012 году, о чем свидетельствует переписка с государственным органом.
В части не предоставления документов, подтверждающих ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 3 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами») с учетом количества образующихся отходов на объекте ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» - шламонакопителе, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> информация является не достоверной.
Письмом № 03.3-527 от 09.02.2018 (пункт № 367 описи представляемых документов - приложение 1 к письму) представлены журналы «Данные учета в области обращения с отходами ООО «ЛУКОЙЛ- Кубаньэнерго» за 2015 - 2017 годы. В журналах приведена полная информация об образовании, передаче специализированным лицам и размещении отходов на шламонакопителе, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>. Наличие необходимой информации в представленных журналах было подтверждено
госинспектором Р¤РРћ4 РІ присутствии уполномоченного представителя РїРѕ доверенности Алексеевой Рћ.Рђ. РџСЂРѕСЃРёС‚ применить СЃС‚.2.9 РљРѕРђРџ Р Р¤ Рё освободить юридическое лицо РѕС‚ административной ответственности РїСЂРё малозначительности административного правонарушения.
Таким образом, действия юридического лица - ООО «ЛУКОЙЛ- Кубаньэнерго» правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление сведении, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5. КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производства по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания суд учител характер совершенного юридическим лицом правонарушения, конкретные обстоятельства по делу.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в действиях лица, привлекаемого к ответственности, не установлено.
Постановлением мирового судьи судебного участка №235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 09 апреля 2018 года ООО «Лукойл - Кубаньэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При вынесении постановления мировым судьей правильно установлены обстоятельства дела и наказание назначено в пределах санкции статьи.
Доказательств, опровергающих данный факт, заявителем представлено не было.
Доводы жалобы не опровергают выводов постановления суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные мировым судьей, в связи, с чем оснований для отмены постановления суда по доводам жалобы не имеется.
Вина заявителя подтверждается собранными по делу документами, а именно: именно: протоколом об административном правонарушении №05-06-33-Ф от 13.03.2018 года, копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №01-04-19/01, копией письма от 09.02.2018г. №03.3-527 (вх.03/484 от 13.02.2018), копией письма от 21.02.2018г. №03.3-655 (вх.03/794 от 27.02.2018), выпиской из ЕГРЮЛ.
Более того, в судебном заседании представитель юридического лица - ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» по доверенности №007 от 01.01.2018г. Хомуха Е.С. вину юридического лица признала (л.д.150-158).
Представленные решения Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2018г. и 20.06.2017г. не приняты судом во внимание, поскольку они не были представлены мировому судье судебного участка №235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара, а сама решение о признании отказа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КК и РА вынесено 22.05.2018г.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ООО «Лукойл - Кубаньэнерго» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШРР›:
Постановление мирового судьи судебного участка №235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 09 апреля 2018 года оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Лукойл - Кубаньэнерго» по доверенности Хомуха Е. С. - без удовлетворения.
РЎСѓРґСЊСЏ: