Решение по делу № 2а-2143/2018 от 28.11.2018

Дело № 2а-2143/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2018 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.Ю.,

при секретаре Шибуняевой Е.А.,

с участием

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Ивановской области – Тумашовой Н.И.,

заинтересованного лица Поцелуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о признании незаконными действий по регистрации прав и отмене регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации г.о. Кохма обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Ивановской области о признании незаконными действий по регистрации прав и отмене регистрационных действий.

Заявленные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации г.о. Кохма обратился в суд с исковым заявлением к Мартазовой Л.И. о признании отсутствующим права собственности на нежилое здание (остановочный павильон), находящееся по адресу: <адрес>, кадастровый №. По заявлению истца ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по Ивановской области совершения регистрационных действий в отношении указанного нежилого здания. ДД.ММ.ГГГГ данное определение получено Управлением Росреестра по Ивановской области. ДД.ММ.ГГГГ административный истец сделал электронный зарос через портал Росреестра в отношении указанного объекта недвижимости и установил, что ДД.ММ.ГГГГ произведены регистрационные действия и зарегистрировано право собственности Поцелуевой Е.В. Определение об отмене ранее наложенного запрета суд не выносил. В связи с изложенными обстоятельствами административный истец просит признать незаконными регистрационные действия, произведенные административным ответчиком в отношении здания, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый №, совершенные после ДД.ММ.ГГГГ, даты, когда было получено определение о запрете регистрационных действий и обязать административного ответчика осуществить отмену указанных регистрационных действий

Представитель административного истца Комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации г.о. Кохма в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ивановской области по доверенности Тумашова Н.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражениях. Как следует из представленных суду письменных возражений представителя административного ответчика, ДД.ММ.ГГГГ в МАУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» городского округа Кохма обратилась Мартазова Л.Н. с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером №, площадью 16,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании решения Ивановского районного суда Ивановской области от 19.06,2015 по делу № 2-642/2015, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за Мартазовой Л.Н. признано право собственности на нежилое здание - торговый павильон, площадью 16,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, остановка «Дом быта», с кадастровым номером №. Одновременно были поданы заявления от Мартазовой Л.Н. и Поцелуевой Е.К. о государственной регистрации перехода права и права собственности Поцелуевой Е.К. на вышеуказанный объект недвижимости на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Марьазовой Л.Н. («продавец») и Поцелуевой Е.В. («покупатель»), согласно которому продавец продает, а покупатель покупает вышеуказанный объект недвижимости за 100 (сто) рублей. Несмотря на то, что обе стороны договора являлись участниками гражданского дела № 2-1172/2018,которое в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассматривалось в Ивановском районном суде Ивановской области по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма к Мартазовой Л.Н. о признании отсутствующим права собственности Мартазовой Л.Н. на здание (нежилое здание, остановочный павильон), находящееся по адресу: <адрес>, кадастровый № заявители Мартазова Л.Н. и Поцелуева Е.В. отразили в договоре купли-продажи недостоверные сведения о том, что имущество не состоит в споре. На дату поступления в Управление документов на государственную регистрацию (ДД.ММ.ГГГГ) в ЕГРН имелись сведения о ранее учтенном земельном участке, с установленными границами, с уточненной площадью 41 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения остановочного торгового павильона, по адресу: <адрес>, какие-либо сведения о правах, а также об обременении земельного участка в ЕГРН отсутствовали. Согласно сведениям ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № - нежилое здание (остановочный павильон), литера А, I, площадью:16,3 кв.м., по адресу: <адрес>, в ЕГРН имеются сведения, что отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию, каких-либо сведений о зарегистрированных правах данный объект недвижимости в ЕГРН не имелось. Объект недвижимости является ранее учтенным, сведения о котором были переданы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области в рамках работ по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ из Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в связи с чем у государственного регистратора не возникло сомнений в том, что вышеуказанный объект является объектом недвижимости. Кроме того, решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-642/2015 однозначно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации городского округа Кохма от 12,09.2007 № Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.о. Кохма был заключен с Поцелуевой Е.В. договор аренды земельного участка №14-07-А11 для предпринимательской деятельности (остановочный торговый павильон) с кадастровым номером №, площадью 41 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для размещения остановочного павильона, расположенного по адресу: <адрес>. Договор был заключен с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. На земельном участке находится объект предпринимательской деятельности (остановочный торговый павильон). Таким образом, отчуждение торгового павильона Поцелуевой Е.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу судебным актом. В рамках рассмотрения гражданского дела №. 2-1172/18 Ивановским районным судом Ивановской области было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о запрете Управлению совершение регистрационных действий в отношении нежилого здания с кадастровым номером №, которое было направлено судом в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области. Согласно входящему штампу Филиала на сопроводительном письме Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении копии определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о принятии мер по обеспечению иска, определение суда было получено Филиалом ДД.ММ.ГГГГ и направлено по сопроводительному реестру в Управление. ДД.ММ.ГГГГ запрет на совершение регистрационных действий был зарегистрирован в Книге учета арестов ЕГРН № записи KUA-001/2018-51724, в связи с тем, что на момент регистрации запрета в отношении спорного объекта каких-либо вещных прав зарегистрировано не было, следовательно, невозможно было внести запись о запрете в отношении субъекта вещного права. В период проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию права собственности Мартазовой Л.Н. и перехода права собственности к Поцелуевой Е.В. (период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), государственный регистратор в силу объективных обстоятельств не имел возможности отследить запись о запрете регистрационных действий в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ в центре обработки данных произошла авария, котораяпривела к невозможности отслеживания наложенных запретов в книге учета арестов ФГИС ЕГРН до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик также полагает, что имеет место злоупотребление правом со стороны Мартазовой Л.Н., которая, являясь ответчиком по делу №, знала, что судом приняты обеспечительные меры в отношении объекта недвижимости, который является предметом договора купли-продажи с Поцелуевой Е.В. Ответчик также обращает внимание на то, что из административного искового заявления не усматривается, какие права административного истца нарушены государственной регистрацией права собственности на спорный объект недвижимости и полагает, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку между административным истцом и Мартазовой Л.Н., Поцелуевой Л.В. имеется спор о праве на недвижимое имущество. Административный ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 39-43).

Заинтересованное лицо Поцелуева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку регистрационные действия произведены законно.

Заинтересованное лицо Мартазова Л.Н., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Определением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-1172/18 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Ивановской области совершения регистрационных действий в отношении нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Копия данного определения направлена сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Ивановской области для исполнения. Согласно уведомлению о вручении данное почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-1172/18 л.д. 31, 32 с оборотом). Поступление указанных документов в Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Ивановской области подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции за № от ДД.ММ.ГГГГ на сопроводительном письме к копии определения и сопроводительным реестром о направлении ДД.ММ.ГГГГ данных документов в Управление Росреестра по Ивановской области (л.д. 49-51).

Согласно выписке из ЕГРН собственником здания с кадастровым номером № является Поцелуева Е.В., дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).

Как следует из регистрационного дела, право собственности Поцелуевой Е.В. на указанное здание на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Мартазовой Л.Н. Подача документов на государственную регистрацию права собственности продавца Мартазовой Л.И. и перехода права собственности к покупателю Поцелуевой Е.В. осуществлена единовременно ДД.ММ.ГГГГ, соответствующая государственная регистрация произведена также в один день - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-71).

В соответствии со служебной запиской начальника отдела эксплуатации информационных систем, технических средств и каналов связи Управления Росреестра по Ивановской области следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела отмечались проблемы в работе всех функциональных модулей федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости, причиной которых стала нестабильная работа вычислительных и сетевых мощностей центра обработки данных ПАО «Ростелеком», используемом Росреестром для размещения ФГИС ЕГРН. Проблемы в работе выражались, в том числе в отсутствии доступа к записям учета книги арестов (л.д. 53).

Порядок осуществления государственного учета запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости регламентирован ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года.

В соответствии с ч.13 ст. 32 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» суд, наложивший запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

В силу положений п.8 ч.1 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация запрета на совершение регистрационных действий осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта.

Последствия государственной регистрации запрета установлены п. 37 ч.1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которой поступление судебного акта о наложении запрета на совершение регистрационных действия с недвижимым имуществом является основанием для приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Из представленных доказательств следует, что Управлением Росреестра по Ивановской области на основании поступившего определения Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки был регистрирован запрет на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Также Управлением Росреестра по Ивановской области в нарушение установленного запрета, а также положений п. 37 ч.1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ДД.ММ.ГГГГ произведены действия по государственной регистрации права собственности Мартазовой Л.Н. и регистрации перехода права собственности от Мартазовой Л.Н. к Поцелуевой Е.К. на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии со стороны Управления Росреестра по Ивановской области действий, совершенных в нарушение требований законодательства, а именно действий по государственной регистрации права собственности Мартазовой Л.Н. и перехода права собственности от Мартазовой Л.Н. к Поцелуевой Е.В., в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании незаконными действий Управления Росреестра по Ивановской области по регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в данной части заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод представителя административного ответчика об отсутствии вины в совершении регистрационных действий в отношении спорного объекта в связи с проблемами в работе ФГИС ЕГРН не могут быть приняты во внимание, поскольку проблемы, связанные со сбоем в компьютерной системе не могли явиться основанием для регистрации прав на объект, в отношении которого наложен запрет на совершение регистрационных действий. Определение суда о наложении запрета было направлено в Управление Росреестра по Ивановской области на бумажном носителе, обращение к данному бумажному носителю было возможно при принятии решения о совершении регистрационных действий.

Довод относительно отсутствия указания в исковом заявлении на нарушение прав административного истца, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, также не может быть принят во внимание. Рассматриваемое административное исковое заявление имеет ссылку на наличие обеспечения иска по гражданскому делу по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации г.о. Кохма о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости, расположенный на землях, находящихся в государственной неразграниченной собственности. Данные обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорного объекта недвижимости были приняты судом по заявлению и в интересах истца. Целью наложения запрета явилось исключение возможности регистрации прав на объект, который согласно заявленным исковым требованиям заявлен как строение, не являющееся объектом недвижимости, чтобы в дальнейшем отсутствовала необходимость оспаривания зарегистрированных прав. Следовательно, действия административного ответчика нарушили права административного истца на обеспечение иска, а также привели к необходимости совершения дополнительных действий, направленных на оспаривание зарегистрированного права в случае признания спорного строения не объектом недвижимости.

Разрешая требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности по осуществлению отмены регистрационных действий, проведенных в отношении здания (нежилое здание, остановочный павильон), находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, суд приходит к выводу, что данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку разрешение данного требования затрагивает права третьих лиц, а именно права Поцелуевой Е.В., за которой в настоящее время зарегистрировано право собственности на спорный объект.

В соответствии с ч.5 ст. 1 «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Также согласно разъяснениям, данным в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 года суд вправе сделать вывод о внесении записи в ЕГРН только в случае, если это не повлечен нарушение прав и законных и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о признании незаконных действий по регистрации прав и отмене регистрационных действий удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области по регистрации права собственности Мартазовой Л.Н. и государственной регистрации перехода права собственности от Мартазовой Л.Н. к Поцелуевой Е.В. на нежилое здание (остановочный павильон), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В удовлетворении административных исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.Ю. Белоусова

Мотивированное решение суда составлено 26.12.2018 года.