Решение по делу № 2-406/2020 от 12.05.2020

Дело № 2-406/2020

Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 РёСЋРЅСЏ 2020 РіРѕРґР°         Рі. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Козынченко И.В.,

при секретаре Боровкове В.А.,

с участием:

Катав-Ивановского городского прокурора Уруспаева К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к Ибрагимову Д.Р. о возложении обязанности,

установил:

    РљР°С‚ав-Ивановский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ, действующий РІ интересах неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц, обратился РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє ответчику, РІ котором РїСЂРѕСЃРёС‚ возложить РЅР° Ибрагимова Р”.Р . обязанность РІ течение 1 месяца СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу создать РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ РїРѕ обследованию Рё категорированию торгового объекта, расположенного РїРѕ адресу: <адрес>; РІ течение 30 дней после проведения обследования Рё категорирования РЅР° основании акта обследования Рё категорирования торгового объекта (территории), расположенного РїРѕ адресу: <адрес>, разработать паспорт безопасности, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта Рё содержащий перечень необходимых мероприятий РїРѕ предупреждению (пресечению) террористических актов РЅР° торговом объекте; согласовать паспорт безопасности торгового объекта, расположенного РїРѕ адресу: <адрес>, СЃ руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ делам гражданской РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹, чрезвычайным ситуациям Рё ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы РІРѕР№СЃРє национальной гвардии Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации или подразделения вневедомственной охраны РІРѕР№СЃРє национальной гвардии Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё уполномоченного органа субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ месту нахождения торгового объекта или уполномоченными РёРјРё должностными лицами РІ течение 30 дней СЃРѕ РґРЅСЏ составления паспорта безопасности.

Р’ обосновании РёСЃРєР° указано, что Катав-Ивановской РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства РѕР± антитеррористической защищенности торговых объектов. Проверкой установлено, что Ибрагимовым Р”.Р . РЅРµ РІ полной мере исполняются требования законодательства Рѕ противодействии терроризму, Р° именно РЅРµ принимается достаточных мер, направленных РЅР° обеспечение безопасных условий пребывания людей РЅР° территории торгового объекта. Р’ С…РѕРґРµ проведенной проверки установлено, что здание торгового комплекса <данные изъяты>, расположенного РїРѕ адресу: <адрес>, включено РІ перечень торговых объектов, подлежащих категорированию РІ соответствии СЃ Постановлением в„– 1273, утвержденным Губернатором Челябинской области 30.10.2018 Рі. Согласно Рї. 14 Постановления в„–    1273 для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ РїРѕ обследованию Рё категорированию торгового объекта (территории) РІ течение 1 месяца СЃРѕ РґРЅСЏ получения уведомления Рѕ включении этого торгового объекта (территории) РІ перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. РЎСЂРѕРє работы РєРѕРјРёСЃСЃРёРё составляет 30 рабочих дней. Р’ С…РѕРґРµ проведенной проверки установлено, что РїРѕ состоянию РЅР° ДД.РњРњ.ГГГГ РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ РїРѕ обследованию Рё категорированию торгового объекта <данные изъяты>, расположенного РїРѕ адресу: <адрес>, РЅРµ создана, обследование РЅРµ проведено, паспорт антитеррористической защищенности торгового объекта РЅРµ разработан, СЃ уполномоченными органами РЅРµ согласован. Согласно выписке РёР· единого государственного реестра прав РЅР° недвижимое имущество Рё сделок СЃ РЅРёРј правообладателем здания, расположенного РїРѕ адресу: <адрес>, является Ибрагимов Р”.Р . Имеющиеся нарушения требований антитеррористического законодательства РЅРµ позволяют обеспечить предупреждение террористических актов Рё чрезвычайных ситуаций РЅР° территории торгового объекта, нарушают права, СЃРІРѕР±РѕРґС‹ Рё интересы посетителей торгового объекта, РІ том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании Катав-Ивановский городской прокурор Уруспаев К.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

    Р’ судебное заседание ответчик Ибрагимов Р”.Р . РЅРµ явился, извещен. Р’ деле имеется письменный отзыв, РІ котором РїСЂРѕСЃРёС‚ рассмотреть дело РІ его отсутствие.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика ФИО1 РїСЂРё надлежащем извещении РЅРµ РїСЂРёРЅСЏР» участия РІ судебном заседании, возражений РЅРµ представил.

    Р’ыслушав РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР°, исследовав письменные материалы дела, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее - «ФЗ № 35») противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Частью 2 статьи 5 ФЗ № 35 определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение указанных требований федерального законодательства принято Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" (далее - «Постановление № 1273»).

Пунктом 1 Постановления № 1273 установлено, что настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Согласно п. 3 Постановления № 1273 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

В соответствии с п. 5 Постановления № 1273 перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В ходе судебного заседания установлено, не оспаривалось ответчиком, подтверждено документами, что здание магазина рознично-оптовой торговли смешанными товарами с двухэтажным пристроем, мансардным этажом, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Ибрагимову Д.Р. на основании свидетельства о государственной регистрации права, здание торгового комплекса <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, включено в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию в соответствии с Постановлением № 1273, утвержденный Губернатором Челябинской области 30.10.2018 г. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обследование торгового объекта, на состояние антитеррористической защищенности не проведено, комиссия по обследованию не создана.

Согласно Рї. 14 Постановления в„–    1273 для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ РїРѕ обследованию Рё категорированию торгового объекта (территории) РІ течение 1 месяца СЃРѕ РґРЅСЏ получения уведомления Рѕ включении этого торгового объекта (территории) РІ перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. РЎСЂРѕРє работы РєРѕРјРёСЃСЃРёРё составляет 30 рабочих дней.

Пунктом 18 Постановления № 1273 определено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В соответствии с п. 21 Постановления № 1273 на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта или уполномоченными ими должностными лицами.

    РџРѕСЃРєРѕР»СЊРєСѓ действующее законодательство требует обеспечить право каждого гражданина РЅР° соблюдение прав Рё законных интересов, имеющиеся нарушения требований антитеррористического законодательства РЅРµ позволяют обеспечить предупреждение террористических актов Рё чрезвычайных ситуаций РЅР° территории торгового объекта, нарушают права, СЃРІРѕР±РѕРґС‹ Рё интересы посетителей торгового объекта, РІ том числе несовершеннолетних, СЃСѓРґ считает, что обязанность создать РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ РїРѕ обследованию Рё категорированию торгового объекта, расположенного РїРѕ адресу: <адрес>, РІ течение 30 дней после проведения обследования Рё категорирования РЅР° основании акта обследования Рё категорирования торгового объекта (территории), разработать паспорт безопасности, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта Рё содержащий перечень необходимых мероприятий РїРѕ предупреждению (пресечению) террористических актов РЅР° торговом объекте; согласовать паспорт безопасности торгового объекта СЃ руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ делам гражданской РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹, чрезвычайным ситуациям Рё ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы РІРѕР№СЃРє национальной гвардии Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации или подразделения вневедомственной охраны РІРѕР№СЃРє национальной гвардии Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё уполномоченного органа субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ месту нахождения торгового объекта или уполномоченными РёРјРё должностными лицами РІ течение 30 дней СЃРѕ РґРЅСЏ составления паспорта безопасности, следует возложить РЅР° Ибрагимова Данила Ризовича.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Ибрагимова Д.Р. обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>; в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, разработать паспорт безопасности, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте; согласовать паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта или уполномоченными ими должностными лицами в течение 30 дней со дня составления паспорта безопасности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

РЎСѓРґСЊСЏ                     И.Р’. Козынченко

    РњРѕС‚ивированное решение изготовлено 26 РёСЋРЅСЏ 2020 РіРѕРґР°.