Решение по делу № 2-1535/2022 от 07.04.2022

УИД 04RS0021-01-2022-002074-35

Гр.дело №2-1535/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2022 года                                                                                          г.Улан-Удэ

    Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В.

    при секретаре судебного заседания Цырендоржиевой О.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску . к лице законного представителя Южаковой Натальи Васильевны о предоставлении другого жилья во внеочередном порядке,

     УСТАНОВИЛ:

    Южакова Н.В., являясь законным представителем несовершеннолетней . обратилась в суд с иском, требуя обязать Администрацию ... предоставить жилое помещение, отвечающее всем установленным для проживания строительным нормам и требованиям во внеочередном порядке.

В обоснование иска указано, что Южакова Н.В. проживала по адресу: ... со своим отцом Васильевым В.М., гражданским мужем Южаковым П.Г. и двумя несовершеннолетними детьми ., . до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов дома установлен до конца 2029 г.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ... многоквартирный дом по адресу: ...-удэ, ... признан аварийным и подлежащим сносу. При этом комиссия пришла к выводу об изменениях в несущих и ограждающих конструкциях, неравномерной осадке фундамента, отсутствию отмостки, выпучиванию и искривлению цоколя, отклонению внутренних поперечных стен от плоскости, искривлению горизонтальных линий фасада, прогибах деревянных перекрытий, диагональных, продольных и поперечных трещинах в перекрытии, биопоражении деревянных конструкций дома. Состояние дома не соответствует требованиям пожарной безопасности и требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Физический износ здания составляет 70 %. Из заключения ООО научно –технический центр «Сейсмострой» следует, что нормативный срок (50 лет) эксплуатации здания исчерпан, физический износ конструктивных элементов достиг критического значения в 70%, квалификация фактического технического состояния рассматриваемого ветхого здания в соответствии с терминами и определениями ГОСТ 31937-2011 определена, как «аварийное», дефицит сейсмостойкости здания составляет 2-2,5 балла. Поэтому оценка состояния здания такова - «ограниченно пригодный к эксплуатации 3-й категории», здание следует квалифицировать, как аварийное, подлежащее сносу или реконструкции, здание не соответствует требованиям Федерального закона ...-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», реконструкция здания в сложившейся ситуации потребует существенных затрат, соизмеримых со строительством нового строения, и не позволит в полной мере устранить выявленные несоответствия общественным антисейсмическим нормам, поэтому наилучшим вариантом признан снос здания.

Согласно справке ГУ МЧС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ..., ДД.ММ.ГГГГ в жилом многоквартирном доме по ... произошел пожар, в результате которого огнем повреждена дощатая перегородка и чердачное перекрытие ... жилого дома на площади 2 кв.м. Из акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при визуальном осмотре дома установлено, что дом двухэтажный, деревянный состоит из двух подъездов, в каждом из которых по 6 квартир. Первый подъезд в аварийном состоянии, присутствует мусор от осыпавшейся штукатурки после пожара. Квартира ... состоит из трех комнат, в кухне потолок провис, имеется осыпка штукатурки, электроэнергия отсутствует, стены, пол, мебель залиты водой, имеются подтеки. Квартира ... состоит из комнаты, кухни и туалета, потолок обрушен, имеется мусор. Квартира ... состоит из одной комнаты, кухни, санузла, потолок в кухне, санузле обвалился, на стене имеются подтеки, электричество отсутствует. Квартира ... комнаты ...,2,3 (в которой произошел пожар) присутствуют следы от пожара, в кухне, санузле и комнате обрушился потолок, стены залиты водой, на полу кучи от горючего материала. ..., в интересах несовершеннолетних детей, т.е. детей жильцов первого подъезда был инициирован административный иск о признании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ...-р незаконным в части установления срока расселения жильцов данного многоквартирного дома до конца 2022 года. ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Советским районным судом ... были удовлетворены. Распоряжение администрации ... ...-р от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, установлен срок расселения жильцов многоквартирного дома до конца 2022 года. Верховным судом Республики Бурятия решение Советского районного суда ... отменено, административный иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционном определении Верховного суда Республики Бурятия акцентировано внимание, что проживание в жилых помещениях дома представляет угрозу жизни и здоровью жильцов дома, не является основанием для удовлетворения данного иска, но может служить поводом для обращения в суд заинтересованных лиц с требованием о предоставлении другого жилого помещения во внеочередном порядке на основании ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена . в лице в лице законного представителя Южаковой Е.В.

    В судебном заседании Южакова Н.В., являющаяся законным представителем несовершеннолетнего истца . требования поддержала по указанным в иске доводам, пояснила, что после произошедшего пожара в жилом помещении невозможно проживать, отсутствует отопление, поскольку были демонтированы батареи, отсутствует электроэнергия, в связи с тем, что сгорела проводка, дом находится в аварийном состоянии, в зимний период семья Южаковой проживает в арендуемом жилье, а в летнее время они проживают в дачном доме, принадлежащем им на праве собственности.

    В судебном заседании представитель Администрации ... Шараева Ю.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что расселение из аварийного жилищного фонда осуществляется на основании программы, в сложившимся правоотношениям подлежит применению ст. 32 Жилищного кодекса РФ, если собственники не осуществят снос жилых помещений, у органа местного самоуправления возникает обязанность изъять земельный участок и жилые помещения путем выкупа, поскольку не истек срок, указанный в требовании о сносе, нет оснований для проведения процедуры изъятия. Во внеочердном порядке жилое помещение может быть предоставлено только из муниципального жилого фонда гражданам, признанным малоимущими, то есть должен быть соблюден порядок, предусмотренный ЖК РФ относительно предоставления жилых помещений. . на учете в качестве малоимущей не состоит. В случае удовлетворения исковых требований, несовершеннолетние Южаковы останутся собственниками жилого помещения. В настоящее время имеются жилые помещения маневренного жилого фонда, которые могут предоставлены. Суду представлены письменные возражения о несогласии с заявленными требованиями.

    В судебном заседании законный представитель третьего лица . Южакова Е.М. не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что ее семья проживает в жилом помещении по ... в ..., которое находится у них с супругом в собственности.

    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что в общей долевой собственности по ? доли у несовершеннолетней . и несовершеннолетней . находится жилое помещение, расположенное по адресу: ... общей площадью 70,6 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, распоряжением предусмотрено жильцов аварийного дома расселить до конца 2029 года.

Данное распоряжение принято на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ... о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В адрес собственников . и . ДД.ММ.ГГГГ направлены требования руководителя администрации ... об осуществлении сноса жилого помещения, расположенного по адресу: ... до конца 2029 года. Требование направлено в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на период 2019 - 2024 годов.

    В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирный жилой дом по адресу: ... не включен.

Установлено, что . на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в ... не состоит.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Пленум Верховного Суда РФ в пп. "и" п. 20 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14, в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Действующее законодательство предусматривает возможность предоставления жилого помещения в случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

То есть, жилое помещение может быть предоставлено гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма, признанных малоимущими.

Истец малоимущей не признана, следовательно, нет оснований для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

Как изложено в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В рассматриваемом деле жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Соглашение сторон о предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого, суду не представлено.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, в соответствии с положениями п. 2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

В порядке, установленном статьями 86 - 89 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма, в рассматриваемом деле истец является собственником жилого помещения.

По заключению ... ООО научно-технический центр ООО «Сейсмотрой» из-за произошедшего пожара произошла деградация технического состояния аварийного здания (дома по ...) в сравнении с выявленным в 2020 году, возможно обрушение поврежденного при пожаре чердачного перекрытия или его облицовки, восстановление поврежденных при пожаре элементов чердачного перекрытия, стропильной системы, инженерных систем аварийного здания представляется нецелесообразным.

Статьей 106 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления жилья маневренного фонда, который исходя из ст. 95 Жилищного кодекса РФ предназначен в том числе граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На момент рассмотрения дела Администрация ... располагает жилыми помещениями маневренного фонда, а именно комнатами по адресу: ..., пер. Школьный, 1А.

То есть, имеется возможность предоставления истцу жилого помещения маневренного фонда.

Установлено, что на имя отца несовершеннолетней . Южакова П.А. по данным Единого государственного реестра недвижимости зарегистрировано жилое помещение, расположенное по адресу: ..., СП «Дабатуйское», СНТ «Облепиха», .... Как следует из пояснений законного представителя Южаковой Н.В., данное жилое помещение является совместной собственностью супругов.

Законным представителям несовершеннолетней . (собственнику ? доли в праве собственности на квартиру) Южакову М.Г., Южаковой Е.В. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ....

При указанных обстоятельствах в отсутствие соглашения о предоставлении жилого помещения, отсутствии оснований для предоставления жилого посещения на условиях социального найма, исковые требования суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования . оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В. Наумова