Решение по делу № 5-509/2017 от 10.07.2017

Дело №5-509/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 13 июля 2017 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Екимова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воркутинского городского суда РК по адресу: г.Воркута, ул.Яновского, 4 (каб.21), с участием главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Кретова Г.И., представителя АО «Воркутауголь» Косовой О.В., дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», расположенного по адресу: Республика Коми, г.Воркута, ул.Ленина, 62, ОГРН 1021103807452, ИНН 1103019252, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (далее – АО «Воркутауголь») вменяется нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте - шахта угольная «Заполярная-2», выразившееся в следующем:

№ п/п	Нарушения	Наименование нормативного документа, требования которого нарушены.
1.	В горной выработке Зарядная камера 3 гор. (Депо электровозов) блока шахта «Заполярная» допущена эксплуатация крана КЭД-7, зав. №115 (дата изготовления - февраль 1977 года), не имеющего продления срока безопасной эксплуатации в связи с истекшим сроком, установленным производителем.	ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст.7 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 6 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.
2.	В Зарядной камере 3 гор. блока шахта «Заполярная» допущена эксплуатация электрооборудования крана КЭД-7, зав. №115, при неисправных средствах взрывозащиты - в части отсутствия двух болтов (из четырех предусмотренных) на крышке распределительной коробки, обеспечивающих взрывозащиту данного электрооборудования.	ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; п. 407 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденные приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550.

    Согласно протоколу о временном запрете деятельности № п/2017-41 от 07 июля 2017г., запрещена эксплуатация крана КЭД-7, зав. №115 (дата изготовления - март 1977 года), установленного в горной выработке Зарядная камера 3 гор. (Депо электровозов) блока шахта «Заполярная», находящегося по адресу: г. Воркута, пос. Заполярный, входящего в состав опасного производственного объекта - Шахта угольная «Заполярная-2».

Защитник привлекаемого лица при рассмотрении дела с вменяемым правонарушением согласилась, ссылаясь на то, что эксплуатация крана приостановлена на основании приказа № 125 от 19.02.2013, по факту выявленных нарушений издан приказа, согласно которому на начальника участка УВТ возложена обязанность организовать демонтаж крана.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснив, что эксплуатация крана влечет угрозу жизни и здоровью людей.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из содержания части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-00451-0130, Шахта угольная «Заполярная-2», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

- деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

- безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.

Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 (ред. от 28.07.2016) утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (далее – Правила).

Согласно пункту 6 Правил, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям) - до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

    Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550 (ред. от 31.10.2016) утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (далее – Правила безопасности), которые распространяются на организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющие добычу угля подземным способом, и обязательны для всех руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных формирований и (или) военизированных горноспасательных частей, а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт и устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность и безопасность при ведении горных работ, и направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и на обеспечение готовности угледобывающих организаций к локализации и ликвидации аварий.

В соответствии с абзацем 5 пункта 407 Правил безопасности запрещается эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях.

Из акта проверки от 07.07.2007 № 37-К/2017 усматривается, что при проведении мероприятий по контролю обязательных требований промышленной безопасности установлено, что в нарушение вышеприведенных положений в блоке шахта «Заполярная», расположенном по адресу: г. Воркута, пос. Заполярный, входящим в состав опасного производственного объекта акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь»: Шахта угольная «Заполярная-2» допущена эксплуатация крана КЭД-7, зав. №115 (дата изготовления - март 1977 года), не имеющего продления срока безопасной эксплуатации в связи с истекшим сроком, установленным производителем крана. Кроме того, в Зарядной камере 3 гор. блока шахта «Заполярная» допущена эксплуатация электрооборудования крана КЭД-7, зав. №115, при неисправных средствах взрывозащиты, а именно: отсутствие двух болтов (из четырех предусмотренных) на крышке распределительной коробки, обеспечивающих взрывозащиту данного электрооборудования.

По результатам проведения проверки АО «Воркутауголь» 07.07.2017 выдано предписание и составлен протокол об административном правонарушении № п/2017-41.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения АО «Воркутауголь» требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте Шахта угольная «Заполярная-2».

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению юридическим лицом соответствующих требований промышленной безопасности, сведений об устранении перечисленных нарушений, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд полагает, что установленные выше факты нарушения АО «Воркутауголь» требований промышленной безопасности самим фактом своего существования создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников, занятых в работе данной организации.

В соответствии со статьями 20, 37, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охрану здоровья.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.

Учитывая, что эксплуатация крана КЭД-7. зав. №115 (дата изготовления -март 1977 года), установленного в горной выработке Зарядная камера 3 гор. (Депо электровозов) блока шахта «Заполярная», создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым применить наказание в виде административного приостановления его эксплуатации на срок 30 суток.

Срок временного запрета деятельности, примененный с 17 час 00 мин. 07.07.2017, в соответствии с п.2 ст.3.12 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН 1103019252, ЕГРЮЛ 01.12.1996, юридический адрес: Республика Коми г.Воркута, ул.Ленина, 62) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации крана КЭД-7, зав. №115 (дата изготовления - март 1977 года), установленного в горной выработке Зарядная камера 3 гор. (Депо электровозов) блока шахта «Заполярная», находящегося по адресу: г. Воркута, пос. Заполярный, входящего в состав опасного производственного объекта - Шахта угольная «Заполярная-2», расположенном по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов под № А25-00451-0130, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 час 00 мин. 07 июля 2017 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья Н.И.Екимова