Решение по делу № 2-3892/2019 от 29.08.2019

Дело № 2-3892/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретарях Кононковой А.Н., Чемериловой А.В., помощник судьи Каучаков Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 09 октября 2019 года материалы гражданского дела по иску Лапшиной Светланы Анатольевны к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на пенсию,

с участием истицы Лапшиной С.А., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска Зубкова И.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Лапшина С.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указала, что 07.12.2018 г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омск с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в чем ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж истицы не зачтен период работы с 01.09.1993 г. по 18.02.1994 г. в должности врача в <данные изъяты>, поскольку не подтверждена работа в лечебном учреждении.

Также пенсионный орган не включил в специальный стаж истицы периоды курсов повышения квалификации с 04.04.1995 г. по 06.05.1995 г., с 12.06.1997 г. по 27.06.1997 г., с 21.05.2018 г. по 25.05.2018 г.

С учетом уточнения заявленных требований, просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.1995 г. по 06.05.1995 г., с 12.06.1997 г. по 27.06.1997 г., с 21.05.2018 г. по 25.05.2018 г.; назначить досрочную страховую пенсию с 07.12.2018 г.

В судебном заседании истец Лапшина С.А. исковые требования поддержала с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска по доверенности Зубков И.В. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковые требования. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку за вышеуказанные работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке Лапшиной С.А. №, 01.08.1988 г. истица была принята врачом-интерном по педиатрии в <данные изъяты>; 28.07.1989 г. после окончания интернатуры направлена в распоряжение горздравотдела г. Тюмени; 01.08.1989 г. принята в <данные изъяты> врачом-неонатологом; 30.08.1993 г. уволена по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ; 01.09.1993 г. принята на должность врача <данные изъяты>; 18.02.1994 г. уволена по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ; 24.02.1994 г. принята в <данные изъяты> на должность врача-неонатолога стационара; 01.03.1997 г. переведена на должность <данные изъяты>; <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>; присвоена 2 квалификационная категория по специальности «Неонатология»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по специальности «Неонатология»; на основании приказа управления здравоохранения администрации г. Омска от 10.06.2005 г. № 331 об утверждении структуры <данные изъяты> и изменения штатного расписания с 01.07.2005 г. считать работающим в <данные изъяты> реорганизовано (путем слияния) в <данные изъяты>; <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>; <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>; на основании приказа <данные изъяты> от 29.12.2012 г. № 578 об утверждении структуры <данные изъяты> и изменения штатного расписания с 01.01.2013 г. считать работающим в <данные изъяты>; <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>; 01.01.2018 г. переведена на должность врача приемного отделения-врача-неонатолога <данные изъяты>; 01.01.2019 г. переведена на должность врача <данные изъяты>; работает по настоящее время (запись от 28.08.2019 года) (л.д.20-23).

Как следует из материалов пенсионного дела на имя истицы, справки от 10.09.2018 г. № 18-54 для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, выданной <данные изъяты> Лапшина С.В. была принята в <данные изъяты> на должность врача-неонатолога в стационар с 24.02.1994 г. Переведена на должность врача-неонатолога в 5 боксированное отделение инфекционной патологии новорожденных детей с 01.03.1997 г., что предусмотрено Списком № 2, разделом XXIV, подразделом 2260000а, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. С 10.06.2005 г. считать работающей в должности врача-неонатолога 5 отделения патологии новорожденных (инфекционного), что предусмотрено Списком № 2. С 01.01.2013 г. считать работающей в должности врача-неонатолога отделения <данные изъяты>. Переведена на должность врача <данные изъяты> с 01.01.2018 г. Работает по настоящее время на полную ставку полный рабочий день. В период работы направлялась на курсы повышения квалификации с 04.04.1995 г. по 06.05.1995 г., с 12.06.1997 г. по 27.06.1997 г., с 21.05.2018 г. по 25.05.2018 г., а также предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 03.01.1996 г. по 12.01.1996 г., с 16.08.1996 г. по 23.08.1996 г., с 03.10.1996 г. по 04.10.1996 г., с 13.11.1997 г. по 26.11.1997 г. Страховые взносы в указанные период на обязательное пенсионное страхование начислены в ПФ РФ в полном объеме.

07.12.2018 г. Лапшина С.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, что следует из Решения об отказе в установлении пенсии от 17.01.2019 г. №.

Согласно названному решению пенсионного органа, в стаж на соответствующих видах работ учтены периоды работы в календарном исчислении с 01.08.1988 г. по 28.07.1989 г. в должности врача интерна в <данные изъяты> в <данные изъяты>, с 01.08.1989 г. по 30.08.1993 г. в должности врача-неонатолога в «<данные изъяты>, с 24.02.1994 г. по 06.12.2018 г. в должности врача-неонатолога в <данные изъяты>. Период работы с 01.09.1993 г. по 18.02.1994 г. в должности врача в <данные изъяты> не учтен в стаж на соответствующих видах работ, так как не подтверждена работа в лечебном учреждении. Не зачтены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 04.04.1995 г. по 06.05.1995 г., с 12.06.1997 г. по 27.06.1997 г., с 21.05.2018 г. по 25.05.2018 г., а также отпуска без сохранения заработной платы. Не включены периоды работы с 19.01.2000 г. по 29.02.2000 г., с 31.10.2005 г. по 03.12.2005 г., с 06.09.2010 г. по 16.10.2010 г., с 28.11.2014 г. по 25.12.2014 г., с 28.09.2015 г. по 07.11.2015 г., поскольку страхователем не подтверждена деятельность. С учетом изложенного, стаж истицы на соответствующих видах работ на дату обращения составил <данные изъяты>, ИПК – <данные изъяты> (л.д.7-10).

Не согласившись с вышеизложенным решением пенсионного органа, истица обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, при разрешении которого суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 78. Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 г. включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности истцом. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В связи с этим время прохождения обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности Лапшиной С.А. и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие факт направления и прохождения истицей курсы повышения квалификации (л.д.12-19).

В судебном заседании установлен факт осуществления истцом до и после прохождения курсов лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, получения в указанные периоды заработной платы по месту работы, постоянную занятость.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела Лапшиной С.А. документов следует, что период работы истицы с 24.02.1994 г. по 06.12.2018 г. в должности врача-неонатолога в <данные изъяты> пенсионным органом зачтен в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом изложенного, соответственно включению в специальный стаж истицы подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.1995 г. по 06.05.1995 г., с 12.06.1997 г. по 27.06.1997 г., с 21.05.2018 г. по 25.05.2018 г. в календарном исчислении.

Согласно решению пенсионного органа от 17.01.2019 г. № специальный стаж Лапшиной С.А. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом постановления Конституционного суда № 2-П составлял <данные изъяты>. По состоянию на вышеуказанную дату, с учётом включенных судом спорных периодов, специальный стаж истицы составляет <данные изъяты>.

Приведенный период специального стажа не является достаточным для назначения пенсии со дня обращения ввиду отсутствия у истца такого права.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением Лапшиной Светланой Анатольевной медицинской деятельности:

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.04.1995 г. по 06.05.1995 г., с 12.06.1997 г. по 27.06.1997 г., с 21.05.2018 г. по 25.05.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:                             И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2019 года.