Решение по делу № 2-216/2024 от 08.07.2024

Дело № 2-216/2024

УИД 43RS0031-01-2023-000331-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

01 октября 2024 года                                                             пос. Подосиновец.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кокоулина В.А., при секретаре судебного заседания Вязьминовой Т.Г.,с участием прокурора Подосиновского района Бушкова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-216/2024 по исковому заявлению прокурора Подосиновского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Демьяновское городское поселение Кировской области» о возложении обязанности,

установил:

в обоснование исковых требований изложены следующие обстоятельства.

В ходе проверки исполнения администрацией Демьяновского городского поселения требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, проведенной сотрудниками Подосиновской районной прокуратуры, был установлен факт несоответствия текущего состояния линий электропередач, расположенных в границах поселения, а именно – не определена организация, обслуживающая следующие объекты:

- кабельная линия электропередач 0,4 кВ длиной 0,3 км от ТП № фидер № до <адрес>,

- воздушная линия электропередач 0,4 кВ длиной 0,15 км (всего 5 опор) от ТП № фидер № до <адрес>.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения прокурорского представления на имя главы администрации Демьяновского городского поселения. До настоящего времени мероприятия по определению обслуживающей организации администрацией названного поселения не реализованы, нарушения не устранены.

Ссылаясь на положения законов № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861, полагая, что непринятие со стороны администрации Демьяновского городского поселения мер по нормативному содержанию объектов электроснабжения влечет невозможность контроля над рациональным использованием электроэнергии, работоспособностью объектов электроснабжения, может повлечь нарушения прав граждан на оказание услуг по электроснабжению надлежащего качества, прокурор потребовал обязать ответчика передать на обслуживание гарантирующей организации вышеназванные объекты (кабельную и воздушную линии электропередач).

В ходе рассмотрения дела прокурор изменил предмет иска: потребовал обязать администрацию Демьяновского городского поселения в срок до 31 декабря 2024 года принять меры, направленные на обеспечение надлежащего обслуживания и эксплуатации объектов электроснабжения:

- кабельная линия электропередач 0,4 кВ длиной 0,3 км от ТП № фидер № до <адрес>,

- воздушная линия электропередач 0,4 кВ длиной 0,15 км (всего 5 опор) от ТП № фидер № до <адрес>.

В судебном заседании прокурор на заявленном требовании настаивал, подтвердил, что до настоящего времени администрацией Демьяновского городского поселения не приняты меры для определения обслуживающей организации кабельной и воздушной линий электропередач, указанных в исковом заявлении.

Ответчик – администрация Демьяновского городского поселения, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений и пояснений по существу спора от ответчика в суд не поступило.

Публичное Акционерное Общество (ПАО) «Россети Центр и Приволжье» в лице его филиала «Кировэнерго», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило. В письменном отзыве представителем ПАО «Россети Центр и Приволжье» заявлено требование иск прокурора оставить без удовлетворения, суду сообщено, что указанные в исковом заявлении объекты электросетевого хозяйства не принадлежат указанному Обществу, высказаны суждения о праве администрации Демьяновского городского поселения привлечь для эксплуатации и обслуживания этих объектов сторонние организации.

Акционерное Общество (АО) «ЭнергосбыТ Плюс» в лице его Кировского филиала, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило. В письменном отзыве представителем АО «ЭнергосбыТ Плюс» высказано мнение об обоснованности требований прокурора, заявлено об обязанности ответчика содержать указанные в иске объекты электроснабжения, находящиеся на балансе Демьяновского городского поселения, сообщено, что через спорные линии электропередач осуществляется электроснабжение 2-х многоквартирных жилых домов по <адрес>.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Демьяновский завод ДВП», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, отзывов и пояснений по существу спора от него не поступило.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотъемлемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения и восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14, ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электроснабжения населения, для чего в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к общим принципам организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики относятся обеспечение энергетической безопасности РФ, технологическое единство электроэнергетики, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, обеспечение экологической безопасности электроэнергетики.

Согласно п. 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861, в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

Приказом Минэнерго России от 04 октября 2022 года № 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, в силу п. 29 которых владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им линий электропередач, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики энергопринимающих устройств.

Ответственность за надлежащее техническое состояние объектов энергетики, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе ее эксплуатации является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Обязанность по осуществлению таких мер возложена, в том числе, на органы местного самоуправления.

Таким образом, электроснабжение населения непосредственно органами местного самоуправления не осуществляется, на них возложены полномочия и обязанности по организации электроснабжения в границах соответствующего муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено ответчиком, расположенные в <адрес> кабельная линия электропередач 0,4 кВ длиной 0,3 км от ТП № фидер № до <адрес>, воздушная линия электропередач 0,4 кВ длиной 0,15 км (всего 5 опор) от ТП № фидер № до <адрес> принадлежат муниципальному образованию «Демьяновское городское поселение <адрес>», состоят на балансе городского поселения. До настоящего времени администрацией поселения обслуживающая организация для вышеназванных сетей не определена, зоны ее деятельности не установлены, соответственно, не осуществляется нормативное обслуживание линий электропередач, а также контроль качества передаваемой потребителям электроэнергии.

Таким образом, администрация Демьяновского городского поселения не исполняет возложенные на нее законом обязанности по определению гарантирующей организации. Бездействие ответчика влечет бесконтрольность использования электроэнергии, как по количеству, так и по качеству предоставляемой населению услуги, может повлечь аварийный режим работы линий электропередач, перебои в электроснабжении.

Проверкой, проведенной сотрудниками Подосиновской районной прокуратуры, установлено, что текущее содержание линий электропередач, указанных в иске, не соответствует нормативным требованиям, в связи с чем 02 июня 2023 года на имя главы администрации Демьяновского городского поселения было направлено представление об устранении нарушений.

Доказательств, подтверждающих устранение нарушений режима эксплуатации линий электропередач, ответчиком не представлено, утверждения прокурора, согласно которым до настоящего времени ответчиком не определена обслуживающая линии организация, не опровергнуты.

Неисполнение ответчиком, как собственником объектов (кабельной и воздушной линий электропередач) законодательно возложенных на него обязанностей по содержанию свидетельствует о законности и обоснованности исковых требований прокурора.

Оснований полагать, что обязанность по надлежащему содержанию и эксплуатации линий электропередач лежит на иных лицах (организациях, учреждениях), суд не усматривает; эта обязанность прямо вытекает из предписаний ст. 210 ГК РФ, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из Устава муниципального образования «Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области», к вопросам местного значения городского поселения отнесены, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, а также организация в границах поселения электроснабжения поселения (ст. 8 Устава).

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация поселения (ст. 33 Устава).

Истребуемый прокурором срок суд находит разумным применительно к текущим обязанностям и полномочиям ответчика по обеспечению электроснабжения населения, которые, как установлено в судебном заседании, должным образом не исполняются.

Суд считает, что иск заявлен прокурором в пределах предоставленных ему ст. 45 ГПК РФ полномочий, направлен на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Возложение указанной в исковом заявлении обязанности направлено на обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на территории Демьяновского городского поселения, нормального функционирования объектов электроснабжения, контроля над качеством услуг по электроснабжению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

pешил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Демьяновское городское поселение Кировской области» (ИНН 4326008161, ОГРН 1054300513629) в лице администрации указанного поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, направленные на обеспечение надлежащего обслуживания и эксплуатации объектов электроснабжения:

- кабельная линия электропередач 0,4 кВ длиной 0,3 км, проходящая от ТП № фидер 2 до <адрес> п.г.т. <адрес> (инвентарный №).

- воздушная линия электропередач 0,4 кВ длиной 0,15 км (5 опор), проходящая от ТП № фидер 2 до <адрес> п.г.т. <адрес> (инвентарный №).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение принято 04 октября 2024 года.

Судья Подосиновского районного суда:                                                    Кокоулин В.А.