Решение от 01.02.2023 по делу № 12-3/2023 (12-154/2022;) от 24.11.2022

дело № 12-3/2023

        25RS0030-01-2022-002412-56

РЕШЕНИЕ

01 февраля 2023 года                                                                       пгт. Славянка

    Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев жалобу ООО «Мерлион» на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт. Зарубино Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 15.11.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Мерлион»,

у с т а н о в и л:

    постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий пгт. Зарубино Службы в пгт. Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю от 15.11.2022 года ООО «Мерлион» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в полутократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 45 523,5 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением юридическим лицом ООО «Мерлион» подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу, в связи с привлечением капитана судна «Стригун» Николаева В.С. к административной ответственности за данное правонарушение постановление. Кроме того в жалобе, в случае если суд придет к выводу об обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности, поставлен вопрос о снижении административного штрафа до 22 761, 75 рублей.

В судебное заседание представитель ООО «Мерлион» не явился, о рассмотрении дела уведомлен.

Представитель административного органа Кульбачный Е.А. возражал против удовлетворения жалобы, предоставив письменные возражения.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

    Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 данного Федерального закона.

Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

     В соответствии с пунктом 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267 (далее - Правила рыболовства) при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что 25.03.2022 года в ходе осмотра в порту Зарубино Хасанского района перед отходом в п. Донгхэ (Республики Корея) судна РШ «Стригун», находящегося в пользовании ООО «Мерлион», капитаном которого является Николаев В.С., было выявлено нахождение на борту судна рыбопродукии, неучтенной в судовых документах, а именно мяса краба, массой 5, 22 кг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Мерлион» к административной ответственности.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

           Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

На основании статьи 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004г., лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          Юридическое лицо ООО «Мерлион», вступившее в правоотношения в области рыболовства, не смогло должным образом организовать трудовую деятельность представителей своей компании, хотя обязано было осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных актов РФ по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота России.

    Кроме того, ООО «Мерлион» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности капитана судна, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения законодательства РФ. Отсутствие надлежащего контроля за деятельностью своих работников, привело к совершению вышеуказанного правонарушения.

Также вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ (в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 26 марта 2022 N 70-ФЗ) не имеется, поскольку юридическим лицом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что им были приняты все установленные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а причиной совершения рассматриваемого административного правонарушения явилось исключительно нарушение капитаном рыболовного судна своих должностных обязанностей.

Действия ООО «Мерлион» верно квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений при назначении ООО «Мерлион» административного наказания и определения размера административного штрафа должностным лицом не допущено.

Санкцией ч. 2 ст. 8. 17 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание, в том числе в виде административного штрафа, в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в данном случае от 60 698 рублей до 91 047 рублей. Для должностных лиц размер штрафа по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ составляет от одного до полуторакратного размера, то есть от 30 349 рублей до 45 523, 50 рублей.

ООО «Мерлион» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, административный штраф юридическому лицу исходя, из положений части ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП верно определен в размере от половины минимального до половины максимального, то есть от 30 349 рублей до 45 523, 50 рублей.

При этом, при определении размера административного штрафа должностное лицо учло положения ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере, не ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ для должностного лица, а также приняло во внимание наличие отягчающего наказание обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд,

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15.11.2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.17 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

     ░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░