Решение по делу № 33-1446/2018 от 24.01.2018

Судья Кирдяпина Н.Г. № 33-1446/2018, А- 2.124

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Гаус Т.И.

судей Лоншаковой Е.О., Абрамовича В.В.

при секретаре К.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О., гражданское дело по исковому заявлению Бунденок Надежды Александровны к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

по апелляционной жалобе Бунденок Н.А.,

на решение Боготольского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Бунденок Надежды Александровны к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Бунденок Н.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Боготола о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 15 марта 1994 года Бунденок Н.А. является собственником 3-хкомнатной квартиры, общей площадью 51,1 кв.м., по адресу: <адрес> в доме, который заключением межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу. После признания дома аварийным ответчик не принимает мер по переселению, в связи с чем Бунденок Н.А. просит суд обязать администрацию г. Боготола предоставить ей 2-хкомнатную квартиру, площадью 40-42 кв.м. в кирпичном доме, не выше второго этажа.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе Бунденок Н.А. просит отменить решение. Указывает, что жилое помещение, в котором проживает истица, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния. Полагает, что с учетом её возраста состояния здоровья, ответчику следовало установить срок расселения её жилого помещения до 31 декабря 2017 года.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Боготола – Кривцова Н.О., просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края – Глушков Н.С. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению судебного решения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам статьи 32 ЖК РФ.

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем при его предоставлении следует учитывать положения статьи 89 ЖК РФ.

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Бунденок Н.А. на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 15 марта 1994 года является собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 51,1 кв.м.

На основании заключения межведомственной комиссии от 13 апреля 2015 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 47).

Постановлением администрации г. Боготола от 31 марта 2015 года № 0366-п с учетом изменений, внесенных постановлениями от 24 марта 2017 года № 0382-п, от 12 мая 2017 года № 0577-п, указанный дом включен в реестр многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийным, установлен год отселения жильцов данного дома - 2018 год.

Постановлением Правительства Красноярского края от 06 мая 2013 года N 228-п (в ред. от 20.05.2016 г. N 242-п) утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2013 - 2017 годы, целью которой является реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в крае на основании соответствующих муниципальных адресных программ.

Пунктами 5.1, 5.2 указанной региональной адресной программы предусмотрено, что собственникам жилья за изымаемое жилое помещение выплачивается возмещение в соответствии со ст.32 ЖК РФ, при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставляется другое жилое помещение.

Финансирование мероприятий по строительству многоквартирных домов, строительству малоэтажных домов, приобретению у застройщиков жилых помещений и приобретению жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, осуществляется за счет средств Фонда, средств краевого бюджета и средств местных бюджетов.

На момент разрешения спора судом жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2013-2017 годы.

Между Бунденок Н.А. и администрацией муниципального района соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, либо соглашение о выкупе квартиры, нет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Бунденок Н.А., суд руководствуясь положениями ст. 32 ЖК РФ обоснованно исходил из того, что жилой дом, в котором проживает истица на момент разрешения спора не был включен в региональную адресную программу: «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае», а соглашение с ответчиком о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто, в связи с чем отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу иного жилого помещения в собственность.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Также суд обоснованно не усмотрел оснований для предоставления Бунденок Н.А. жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Исходя из указанных норм жилищного законодательства в их взаимосвязи, предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение малоимущего гражданина на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как следует из материалов дела Бунденок Н.А. на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма не состояла и не состоит.

Доказательства, свидетельствующие об обращении истца в установленном порядке в администрацию г. Боготола по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, в материалы дела не представлены, и истица на них не ссылалась.

Из ответа УСЗН администрации г.Боготола на запрос суда следует, что Бунденок Н.А. с заявлением о признании её малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в УСЗН не обращалась.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что у администрации г. Боготола Красноярского края отсутствует обязанность предоставить истцу другое жилое помещение вне очереди, поскольку представленные доказательства не свидетельствуют о её нуждаемости в жилом помещении.

То обстоятельство, что жилое помещение Бунденок Н.А. в настоящее время признано непригодным для проживания, не может служить достаточным основанием для предоставления истице во внеочередном порядке жилого помещения на условиях социального найма, в отсутствие доказательств нуждаемости Бунденок Н.А. в жилом помещении.

В целом доводы апелляционной жалобы являлись предметом тщательного исследования в суде первой инстанции и обоснованно не приняты им во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Боготольского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бунденок Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: