Решение по делу № 2-2285/2020 от 09.10.2020

УИД: 66RS0009-01-2020-004403-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил                        07 декабря 2020 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи            Ершовой Т.Е.,

при секретаре                         Шушаковой В.В.,

с участием представителя истца                Димитрова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-2285/2020 по иску Сухаревой Е. М. к АО «Почта России» о признании бездействий незаконными,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Сухарева Е.М., через своего представителя Димитрова А.А., действующего на основании доверенности № б/н от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском, в котором просит признать бездействие УФПС Свердловской области АО «Почта России», выразившееся в не извещении Сухаревой Е. М. о судебной корреспонденции, незаконным.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес Арбитражным судом Свердловской области направлено заказным письмом направлено определение об отложении судебного заседания, однако направленная корреспонденция возвращена в суд в связи с не получением и истечением срока хранения. В связи с тем, что истец не получила судебную корреспонденцию, она не смогла реализовать свои процессуальные права при рассмотрении дела судом. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с претензией о возмещении убытков, причиненных в результате некачественно оказанной услуге. Требование истца оставлено ответчиком без удовлетворения. Полагает, что бездействиями ответчика нарушена права истца как потребителя.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика УФПС АО «Почта России» на АО «Почта России».

В судебное заседание истец Сухарева Е.М. не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца Димитров А.А. заявленные истцом требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что истец Сухарева Е.М. не знала, что в отношении нее рассматривается дело судом, поскольку в ее адрес извещение ответчиком не направлялось. Доказательств вручения извещения ответчиком не представлено.

Представитель ответчика АО «Почта России» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Представителем ответчика Митькиным Д.М., действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, направлено возражение на исковое заявление, в котором ответчик полагает заявленный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Полагал, что АО «Почта России» исполнило обязательства по оказанию услуг почтовой связи надлежащим образом без нарушения. Полагал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. Права Сухаревой Е.М. как пользователя услуг почтовой связи не нарушены.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 734), если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно статье 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон о почтовой связи) права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Регулирование порядка оказания услуг почтовой связи Федеральным законом "О почтовой связи" отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации. Во исполнение делегированных ему полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением от 31 июля 2014 года N 234 утвердило Правила оказания услуг почтовой связи.

Согласно ст. 1 Закона о почтовой связи почтовые отправления - это адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры.

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила N 234).

Пунктом 32 Правил N 234 закреплено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Согласно п. 34 Порядка доставки (вручения) почтовых отправлений, определенного разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Пересылка по новому адресу почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" не осуществляется (пункт 35 Правил).

В силу пункта 11.1 приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (далее - Порядок N 98-п) почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Согласно пункту 9.14 Порядка N 98-п извещение о поступлении регистрируемого почтового отправления вручается однократно. По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (пункт 11.9 Порядка N 98-п).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона Российской Федерации N 176-ФЗ от 17.07.1999 "О почтовой связи", Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи массовых коммуникаций от 31.07.2014 N 234 предусмотрен претензионный порядок рассмотрения споров о ненадлежащем исполнении услуг почтовой связи.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг вправе предъявить оператору претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда, которая должна быть рассмотрена оператором связи, заявителю дан ответ.

Положениями п. 4 ст. 55 Федерального Закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", ст. 37 Федерального Закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" предусмотрен обязательный претензионный порядок урегулирования споров в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором связи обязательств, вытекающих из договоров об оказании услуг связи.

Претензии, связанные с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой внутреннего почтового отправления, предъявляются в течение 6 месяцев со дня отправки почтового отправления, что следует из п. 2 ч. 5 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", а также абз. 2 ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи".

Между тем, нарушение пользователем услуги связи установленного 6-месячного срока направления претензии не является основанием для суда оставлять исковое заявление без рассмотрения, поскольку пропуск срока для направления претензии не свидетельствует о несоблюдение требований действующего законодательства о направлении претензии предприятию связи до обращения в суд. Претензия в рассматриваемой ситуации может быть предъявлена в течение 6 месяцев после возникновения права на ее предъявление, а предприятие связи вправе принять для рассмотрения претензию по истечении данного срока, если причина пропуска срока предъявления претензии будет признана им уважительной.

То есть последствием пропуска срока для предъявления претензии является предоставление права ответчику выбирать: принять ему претензию, направленную с пропуском срока, или отклонить ее.

Вместе с тем других последствий пропуска срока для претензионного обращения вышеназванными Законами не предусмотрено. Наличие права у предприятия связи удовлетворить направленную с пропуском срока претензию означает и наличие права у клиента отослать претензию с пропуском срока в расчете на то, что обстоятельства пропуска срока могут быть признаны уважительными. То есть сам по себе порядок предъявления претензии не нарушается пропуском срока ее предъявления - этот вариант Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", а также Федеральным закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" рассматривается как допустимый еще и потому, что процессуального последствия в виде невозможности предъявления иска в суд в связи с нарушением срока предъявления претензии ни норма п. 2 ч. 5 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", ни норма абз. 2 ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" не предусматривают, связи с чем пропуск срока на предъявление претензии не исключает право пользователя услугой связи на обращение в суд за судебной защитой права.

На основании ст. 34 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи в следующих размерах:

в случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью - в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность;

в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения - в размере объявленной ценности недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения, указанной отправителем в описи;

в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке без описи вложения - в размере части объявленной ценности почтового отправления, определяемой пропорционально отношению массы недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения к массе пересылавшегося вложения (без массы оболочки почтового отправления);

в случае невыплаты (неосуществления) почтового перевода денежных средств - в размере суммы перевода и суммы тарифной платы;

в случае утраты или порчи (повреждения) иных регистрируемых почтовых отправлений - в двукратном размере суммы тарифной платы;

в случае утраты или порчи (повреждения) части их вложения - в размере суммы тарифной платы.

В случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных (бытовых) нужд граждан операторы почтовой связи выплачивают неустойку в размере 3 процентов платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу, а также за нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления воздушным транспортом - разницу между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом.

Операторы почтовой связи не несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления.

За утрату почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, недостачу или порчу (повреждение) вложений почтовых отправлений, недоставку периодических изданий, недостачу денежных средств работники организаций федеральной почтовой связи, по вине которых причинен ущерб, несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Сухарева Е.М. обратилась в суд с исковым заявлением как пользователь услуг связи - получатель почтовой корреспонденции в связи с тем, что ответчиком нарушены требования Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи", в связи с нарушением условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное", не было выписано и вручено адресату извещение под роспись при пересылке заказного письма разряда "судебные" от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что при отправлении в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ заказного письма № Арбитражным судом Свердловской области разряда "судебное" с простым уведомлением, письмо поступило в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, ДД.ММ.ГГГГ отправление вручено отправителю.

Согласно ответу на судебный запрос УФПС Свердловской области Нижнетагильский почтамп № № от ДД.ММ.ГГГГ РПО № на имя Сухаревой Е.М. доставлялось почтальоном на дом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что адресата дома не оказалось, извещение было оставлено в почтовом ящике. По истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ письмо возвращено по обратному адресу.

Согласно накладной № от ДД.ММ.ГГГГ РПО № с отметкой судебное с уведомлением передано оператором связи Шушаковой В.Д. в доставку почтальону ФИО6 Результат доставки не было дома, извещение в почтовый ящик.

ДД.ММ.ГГГГ Сухаревой Е.М. в адрес ответчика направлена претензия, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес Арбитражным судом Свердловской области направлено заказное письмо с датой и временем судебного заседания, которое не было ей получено в связи с ненадлежащим исполнением услуг по доставке письма. Полагает, что вынесенное судом решение явилось следствием ненадлежащего уведомления почтой о направленной судебной корреспонденции. Требует возместить вред в виде выплаты на расчетный счет денежных средств в размере 42500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ УФПС Свердловской области подготовлен ответ на претензию, согласно которому срок обращения пользователей услуг составляет 6 месяцев. Срок обращения с претензией истек.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что возникшие правоотношения регулируются, в том числе законодательством о защите прав потребителей, в связи с чем бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства лежит на ответчике.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения ст. ст. 56, 57 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" утвержден порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2).

Проверяя законность действий ответчика в рамках работы по почтовому отправлению №, суд приходит к выводу, что материалами дела не подтверждается, что услуги по доставке почтового отправления были оказаны не надлежащим образом, в ходе пересылки ответчиком нарушений Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.20147 №, Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" не допущено.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17 и 18; ч. ч. 1 и 2 ст. 46, ст. 52 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 ГПК Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, указанных в ней субъектов частного и публичного права.

Соответственно, оспаривание тех или иных юридических или фактических действий должно иметь своей целью восстановление нарушенного в результате незаконных действий права, нуждающегося в судебной защите.

В исковом заявлении истец Сухарева Е.М. не указывает, чем нарушены ее права, в материалах дела сведений о негативных для истца последствиях, в том числе исходя из характера корреспонденции, также не содержится. С иском истец обратилась по истечении значительного времени, в отсутствие каких-либо причин, это объясняющих, из иска усматривается, что интерес истца исчерпывается ее заявлением в суд.

Доказательств нарушения доставки корреспонденции, которое повлекло нарушения прав истца, требующее судебной защиты истцом не представлено.

Доводы стороны истца в части того, извещение о поступлении в ее адрес заказного письма она не получала, отклоняются судом как необоснованные, поскольку материалами дела подтверждается, что в день поступления заказного письма, было сформировано извещение ф. 22, которое доставлялось в адрес Сухаревой Е.М. почтальоном ФИО6 В связи с отсутствием адресата по месту вручения, извещение было оставлено в почтовом ящике, заказное письмо передано почтальоном в почтовое отделение для хранения, где хранилось 7 дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатом Сухаревой Е.М. заказная корреспонденция возвращена в Арбитражный суд Свердловской области по обратному адресу.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доводы истца в части того, что ненадлежащее извещение явилось следствием взыскания судом с нее денежных средств, отклоняются судом, как основанные на ошибочном понимании норм права, поскольку решение Арбитражным судом принято на основании представленных доказательств. Сухарева Е.М. воспользовалась предоставленным ей правом на обжалование судебного акта

Изложенное в совокупности свидетельствует, что обращение истца имеет формальный характер, защиту нарушенного права не преследует, заявленные требования истца о признании незаконными бездействия ответчика в части доставки заказного письма разряда судебные от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют о достижении указанной в ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации цели восстановления нарушенного права истца.

Давая оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, учитывая установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Сухаревой Е. М. к АО «Почта России» о признании бездействий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение принято 07 декабря 2020 года.

<...>

<...>

Судья                                    Ершова Т.Е.