Решение по делу № 2-3099/2020 от 25.08.2020

Дело № 2-3099/2020

24RS0017-01-2020-003352-52

068г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 18 ноября 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Яковлевой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабаевой Танзилы Г. К. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Бабаева Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Красноярска о признании права на страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости, засчитав в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Азербайджан.

    Требования мотивировала тем, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. С указанным решением истец не согласна, поскольку, с учетом периодов работы на территории Республики Азербайджан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она имеет необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Красноярска, произведена замена ответчика его правопреемником - Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное).

    Истец Бабаева Т.Г. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

    Представитель истца Вебер С.В., действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заключенным с Бабаевой Т.Г. соглашением, представил ходатайство об отложении слушания дела, в связи с участием в рассмотрении уголовного дела в Емельяновском районном суде Красноярского края.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) в судебное заседание также не явился, о дне и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело в свое отсутствие по имеющимся доказательствам.

Согласно имеющимся в деле возражениям на исковое заявление ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное), ответчик высказал несогласие с заявленными Бабаевой Т.К. исковыми требованиями, настаивая на отказе в их удовлетворении. В обоснование возражений ссылался на то, что основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст.2 которого, если международным договором РФ предусмотрены иные правила, чем те, что установлены указанным ФЗ, подлежат применению правила международного договора. Поскольку международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и республикой Азербайджан отсутствует, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Так, в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере, не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ст.35 приведенного ФЗ). Для назначения пенсии в 2018 году продолжительность страхового стажа составляла 9 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 13,8. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за указанные периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы и (или) иной деятельности за пределами территории РФ подлежат включению в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международным договором РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Пенсионное обеспечение граждан, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств (далее СНГ), осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения. Таким образом, гражданам, подпадающим под действие приведенного Соглашения, при назначении пенсии периоды работы, приобретенные на территории любого из государств-участников СНГ, учитываются при определении права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку у РФ и Республики Азербайджан отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения, периоды работы Бабаевой Т.Г. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению ни в страховой стаж для определения права на пенсию, ни в трудовой стаж для оценки пенсионных прав, т.к. в указанное время уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилась. Учитывая, что на момент обращения Бабаевой Т.Г.к. в Пенсионный фонд с заявлением об установлении пенсии по старости отсутствовал требуемый 9-летний страховой стаж, истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ, злоупотребление правом не допускается.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ст.35 ГПК РФ).

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Согласно п.1 ст.169 ГПК РФ, отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании, вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

Таким образом, отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.

Разрешая ходатайство стороны истца об отложении слушания дела, в связи с участием представителя истца в другом процессе, суд полагает необходимым отказать в его удовлетворении, поскольку истец Бабаева Т.Г. была заблаговременно и надлежащим образом, как того требуют положения ст.113 ГПК РФ, извещена о дне и месте рассмотрения дела, вместе с тем в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. Тогда как представитель истца Вебер С.В., заключая с Бабаевой Т.Г. соглашение на представление интересов последней в суде при рассмотрении спорного иска за день до судебного заседания – ДД.ММ.ГГГГ, знал о невозможности своей явки в судебное заседание, что, в соответствии со ст.10 ГК РФ, расценивается, как злоупотребление процессуальными правами.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дне и месте слушания дела.

Изучив доводы иска и отзыва на иск, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд находит требования Бабаевой Т.Г., не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), право на назначение страховой пенсии по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере, не менее 30.

Переходными положениями, закрепленными ст.35 приведенного Федерального закона, предусмотрено постепенное увеличение, как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного

Так, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году, составляла 9 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 13,8.

Согласно положениям ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочего, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не подписала, в связи с чем, его участником не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о толковании применения п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ высказана правовая позиция, согласно которой, Государства, являющиеся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть, только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до ДД.ММ.ГГГГ.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом РФ в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, где Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР».

Согласно приведенным рекомендациям, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из материалов дела, Бабаева Т.Г.к., № года рождения, уроженка Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в Центральном районе г.Красноярска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Центральном районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа – не менее 9 лет на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком были зачтены периоды работы истца в Объединении «Азеркетаб» магазин № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Медико-санитарной части № - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Советское РОНО детский сад № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Городском объединении «Промтовары» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды ухода за детьми до полутора лет – со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а всего 7 лет 7 месяцев 8 дней.

Вместе с тем, не был принят к зачету в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мотиву отсутствуя между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ; а также период ухода за ребенком до полутора лет, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имевший место в Азербайджане после ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, Бабаева Т.Г.к. обратилась в суд со спорным иском, ссылаясь на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подлежит включению в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истцом представлено решение Ширванского городского суда Республики Азербайджан от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта трудовых отношений Бабаевой Т.Г. в Бакитском городском департаменте торговли и услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд, принимая во внимание положения вышеприведенных норм права, исходит из того, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Республикой Азербайджан не подписано, какие-либо международные соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют, в связи с чем, периоды работы и иной деятельности в указанной республике после ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж, лишь при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, Бабаевой Т.Г.к. не представлено доказательств, что в период работы в Бакитском городском департаменте торговли и услуг (на территории Республики Азербайджан) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд Российской Федерации выплачивались страховые взносы, в связи с чем, правовые основания для включения спорного периода времени в страховой стаж истца отсутствуют.

Поскольку с учетом включенных пенсионным органом периодов работы у Бабаевой Т.Г.к. отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа для назначения пенсии в 2018 году (9 лет), истец не имеет право на назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Бабаевой Т.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости, засчитав в страховой стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

Руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать Бабаевой Танзиле Г. К. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости, засчитав в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Азербайджан, в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

В окончательной форме решении суда изготовлено 24 ноября 2020 года.

Председательствующий Лузганова Т.А.