Решение по делу № 2а-362/2018 от 11.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 28мая 2018 года

Старопромысловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Минцаева В.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца – Бесултановой З.Т.,

с участием представителя административного ответчика – МВД по Чеченской Республике старшего юрисконсульта правового отделения ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бесултановой ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР об отказе в выдаче справки о реабилитации и обязании административного ответчика выдать справку о реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Бесултанова З.Т. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИЦ МВД по ЧР об оспаривании действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР, мотивируя свои требования следующим.

Отец заявителя – Дадберов Турлу, 1915 года рождения, ДД.ММ.ГГГГ при депортации чеченцев с территории ЧИАССР вместе с другими чеченцами был насильно выслан из места проживания <адрес>-юрт<адрес> ЧИАССР и направлен на спецпоселение в <адрес> Киргизской ССР. В 1948 году его отец вступил в брак с его матерью Мадеевой Хамсат, 1915 года рождения, находившейся там же на спецпоселении.

Она, ФИО1, родиласьДД.ММ.ГГГГ в период нахождения её родителей на спецпоселении в условиях ограничения прав и свобод граждан. Находилась её семья в Казахстане до осени 1957 года и после реабилитации выселенных народов вернулась в ЧИАССР.

ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО3 и при регистрации брака ей присвоена фамилия – Бесултанова.

На её обращение в ИЦ МВД по ЧР для получения справки о реабилитации ДД.ММ.ГГГГ ею получен отказ в выдаче справки за подписью заместителя начальника ИЦ МВД по ЧР ФИО4

В соответствии со ст. 1.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

- дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

- дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Дата Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ограничений по спецпоселению чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны», не может считаться фактической датой снятия гражданина с учета спецпоселения. По указанному нормативному документу лица, находившиеся на режиме спецпоселения, подлежали снятию с учета. Однако каждый гражданин освобождался персонально. С учетом этих обстоятельств реабилитация граждан, подвергшихся политическим репрессиям, в административном порядке осуществляется органами внутренних дел при наличии документов, подтверждающих факт применения политической репрессии в отношении конкретного лица, либо по имеющемуся решению суда об установлении к нему факта применения политической репрессии.

Тот факт, что она является уроженкойс.<адрес> Киргизской ССР, подтверждает и факт её рождения на спецпоселении.

В судебном заседании административный истец Бесултанова З.Т.поддержала свои требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - МВД по ЧР ФИО5 в судебном заседании возражал в удовлетворении требований заявителя и представил в суд письменные возражения, в которых просил требования Бесултановой З.Т. оставить без удовлетворения, ссылаясь на следующее. Ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны, были сняты Указом Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Бесултанова З.Т. родиласьДД.ММ.ГГГГ, то есть после издания данного Указа, в связи с чем не может попадать под действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» и Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий. Кроме того, в архивных данных и картотеке спецпоселенцев ГИАЦ МВД России документальные подтверждения применения в отношении Бесултановой З.Т. политических репрессий отсутствуют, поэтому МВД по ЧР не могло выдать ей справку о реабилитации и оснований для признания незаконными действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР не имеется.

Выслушав административного истца и административного ответчика, огласив письменное возражение ответчика, исследовав иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1.1 Закона РФ от 18.10.1991г. № «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

- дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами", их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

- дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Согласно ст. 7 того же Закона, органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Предоставление государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий регламентировано Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется Информационными центрами территориальных органов МВД России на региональном уровне, в частности Информационным центром МВД по ЧР (п. 11 Административного регламента).

Действие Административного регламента распространяется на лиц, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод (далее - репрессированные); детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам (п.п. 2, 2.1, 2.2).

В соответствии с п. 2.3 Административного регламента Министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел РФ по иным субъектам Российской Федерации, которые в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» на основание архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным (о соответствии либо противоречии законодательству Российской Федерации документов о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданных в государствах - бывших союзных республиках СССР) по запросам соответствующих ведомств.

В соответствии с п.48 и подп.48.1 Административного регламента ИЦ, принявший заявление к исполнению, проводит проверку факта применения политической репрессии к конкретному лицу по учетам и архивным материалам территориальных органов МВД России на региональном уровне, государственных и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР.

В соответствии с подпунктом 48.2 Административного регламента справка оформляется также лицам, указанным в пункте 2.2 Административного регламента, в случае:

- документального подтверждения факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке к родителям или лицам, их заменявшим;

- реабилитации родителей или одного из них;

- документального подтверждения сроков нахождения родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении;

- документального подтверждения факта рождения (свидетельство о рождении) заявителя период нахождения его родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Из письма ИЦ МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Бесултановой З.Т. в выдаче справки о реабилитации отказано, поскольку во исполнение данного Указа был издан Приказ МВД СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, которым устанавливался трехмесячный срок снятия с учета спецпоселения и освобождения из-под административного надзора органов МВД чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны.

Детям, родившимся после снятия ограничений в правовом положении с их родителей, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не подпадающим под действие Закона РФ, Информационный центр МВД по Чеченской Республике рекомендует установить факт применения репрессий в судебном порядке.

Поскольку Бесултанова ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после принятия Закона ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Указов ПВС СССР о восстановлении национальной автономии чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов», то её родители имели право беспрепятственного выезда в места, откуда были депортированы.

Согласно паспорту гражданина РФ серии 96 04 799366, выданного Старопромысловским РОВД <адрес> ЧР 17.01.2005г., Бесултанова ФИО1 родиласьДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Указом Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ были сняты ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны.

Во исполнение данного Указа был издан Приказ МВД СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, которым устанавливался трехмесячный срок снятия с учета спецпоселения и освобождения из-под административного надзора органов МВД чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны.

По Указу Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР» чеченцы получили право беспрепятственного въезда в места, откуда они были незаконно депортированы в феврале 1944 года.

Таким образом, по мнению суда, Бесултанова З.Т. не может считаться репрессированной, вследствие чего отсутствуют основания для признания незаконными действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР, выразившихся в отказе в выдаче Бесултановой З.Т. справки о реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Бесултановой ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР, выразившихся в отказе в выдаче справки о реабилитации, и обязании административного ответчика выдать ей справку о реабилитации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Старопромысловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья /подпись/ В.С. Минцаев

Копия верна:

Судья В.С. Минцаев