Решение по делу № 12-563/2018 от 23.07.2018

Дело № 12-563/2018

РешениЕ

15 августа 2018 года

    РЎСѓРґСЊСЏ Калининского районного СЃСѓРґР° Рі.Челябинска Лысаков Рђ.И., рассмотрев РІ открытом судебном заседании жалобу Степанова ФИО9 РЅР° постановление начальника государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора РїРѕ Челябинской области ФИО5 РѕС‚ (дата) РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, предусмотренном С‡.2 СЃС‚.8.7 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением постановление начальника государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО5 от (дата) Степанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Степанов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить и ограничить его устным замечанием, ссылаясь на то, что в ходе проверки представителем надзорного органа не были приняты во внимание обстоятельства, что данный земельный участок он унаследовал от отца, на котором уже произрастала древесно-кустарниковая растительность, а сам участок, никогда не обрабатывался из-за сложной пересеченной местности. Данный участок был выделен его отцу компетентными органами без учета особенностей местности. Он неоднократно пытался продать данный участок, но покупательский спрос отсутствует на такую землю. У него на иждивении находится три несовершеннолетних ребенка. Заработок денежных средств носит сезонный характер. Все денежные средства идут на содержание семьи и поддержании домашнего хозяйства. Дополнительные средства для рекультивации земельного участка и дальнейшего выращивания культур у него отсутствуют.

Степанов А.А. в судебное заседание не явился о дне, месте и времени рассмотрение извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Россельхознадзора по Челябинской области Самсонова Ю.И. С жалобой не согласна, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Заслушав представителя органа, вынесшего постановление об административном правонарушении, проверив материалы дела, судья проходит к выводу о том, что обжалуемое постановление не подлежит отмене.

В силу ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что на основании распоряжения Заместителя Руководителя Управления ФИО10. №-ЗН от (дата) Степанову А.А. было направлено уведомление № от (дата) о том, что отделом государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области будет проведена плановая документарная выездная проверка в рамкам осуществления государственного земельного надзора.

(дата) в ходе проведения плановой документарной выездной проверки осуществлен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес) общей площадью 49 200 кв.м. Согласно акту осмотра территорий б/н от (дата) данный земельный участок зарос многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону серия № от (дата), свидетельства государственной регистрации права серия № от (дата), а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от (дата), Степанов А.А. является одним из правообладателей данного земельного участка с общей долевой собственностью 1/3, что соответствует 4, 92 га.

Согласно письменному ответу проверяемого физического лица от (дата) на запрос № от (дата) агрохимические обследования и мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия почв им на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: № не проводились, последние три года под сельскохозяйственное назначение данный земельный участок не использовался.

(дата) в отношении Степанова А.А. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ.

(дата) вынесено предписание № согласно которого необходимо устранить нарушение в установленном законодательством РФ порядке с срок до (дата). Однако в указанный срок нарушение не устранено.

В силу положений статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В ходе осмотра земельного участка, проведенного должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору управления по Челябинской области, установлено, что Степанов А.А. не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительности, ухудшающих качественное состояние земель.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены актом проверки гражданина № от (дата), протоколом об административном нарушении № от (дата), фототаблицами и др. материалами дела.

Из материалов дела следует, что на земельном участке не выполнялись обязательные мероприятия (агротехнические, фитосанитарные, мелиоративные, агрохимические) по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной травянистой растительностью, по сохранению плодородия почв.

Таким образом, Степанов А.А. как собственник земельного участка, допустив зарастание земельного участка сорной растительностью, уклонившись от их обработки, не выполнил мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий (статья 13 Земельного кодекса РФ), тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что надзорного органа не были приняты во внимание обстоятельства, что данный земельный участок он унаследовал от отца, на котором уже произрастала древесно-кустарниковая растительность, а сам участок, никогда не обрабатывался из-за сложной пересеченной местности не обоснованы.

Из материалов дела усматривается и заявителем не оспаривается, что на земельном участке не осуществляется какая-либо сельскохозяйственная деятельность, не выращиваются растения и продукция растительного происхождения.

Руководствуясь ст.ст.. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО12 от 05 июля 2018 года по делу о привлечении к административной ответственности Степанова ФИО13 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Степанова ФИО14 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий:                     Рђ.И. Лысаков