Решение по делу № А62-5941/2010 от 01.02.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск                                                                          Дело №А62-5941/2010

01 февраля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2011 года. Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2011 года.  

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пузаненкова Ю.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Тишиной Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области

к индивидуальному предпринимателю Мельникову Юрию Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Загороднов Е.Д. – старший государственный инспектор по доверенности от 17.12.2010 г., №3375/11;

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мельникова Ю. А. (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Из представленных материалов следует, что 12.11.2010 в 12 час. 00 мин. при проведении проверки автотранспортных средств на линии в п. Печерск Смоленского района Смоленской области выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров перевозчиком – Предпринимателем, а именно:

- на автобусе марки ЛИАЗ-525633, гос. номер Е256ЕН67, путевой лист от 12.11.2010 №В79, выданный Предпринимателем водителю Борисову А.М. на междугородний маршрут «Гагарин-Смоленск», на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не проставлен указатель наименование начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов, на заднем окне транспортного средства отсутствует указатель номера маршрута регулярных перевозок, чем нарушены пункты 32, 33 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановления Правительства РФ от 14.02.09 № 112 (далее Правила);

- один огнетушитель неисправный, отсутствует на манометре давление, используется без пломбы, чем нарушено требование п. 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требование безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 № 47-ст.

Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении от 02.12.2010 № 000395 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал в полном объеме.

Предприниматель, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовой квитанцией о вручении определения суда 18.01.2011, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.     

Руководствуясь статьями 123, 159 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статей 71 АПК РФ все представленные документы, заслушав объяснения представителя заявителя, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

К должностным лицам согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ относятся также и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

Порядок лицензирования данного вида деятельности, а также лицензионные требования и условия при ее осуществлении определены Положением «О лицензировании перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее -  Положение № 637).

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров (подпункт «б», «в» пункта 4 Положения № 637) является - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, Предприниматель обязан обеспечить безопасность перевозок пассажиров автобусами.

В пункте 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.93 № 1090, определено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по технической эксплуатации.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденный постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 № 47-ст, в пункте 4.7.15 устанавливает, что автобусы, предназначенные для перевозки людей, должны быть оснащены не менее чем двумя огнетушителями, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается.

В соответствии с пунктами 32, 33 Правил на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов; на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок.

 Представленные Управлением доказательства свидетельствуют о том, что Предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением № 637.

Факты нарушения условий, осуществляемой лицензионной деятельности, подтверждаются собранными по делу доказательствами (протокол № 000395 от 02.12.2010г. об административном правонарушении, рапорт от 12.11.2010 и иными доказательствами по делу), исследованными в судебном заседании и  предпринимателем не оспорены.

Соответственно, суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений статьи 4.1 КоАП РФ и отсутствием у заявителя данных о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить Предприниматель наказание по низшему пределу ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Каких-либо допущенных административным органом при производстве по делу нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Мельникова Юрия Алексеевича, 22.12.1978 года рождения, уроженца г. Вязьма, Смоленской области, зарегистрированного по адресу: Смоленская область, Вяземский район, пос. Березняки, ОГРН 307672214300070, ИНН 672200381911 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не была подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Предложить индивидуальному предпринимателю Мельникову Юрию Алексеевичу уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК МФ РФ по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ) ИНН 6731004058, КПП 673101001, Счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, Код ОКАТО: 66401000000, КБК: 106 116 90050 05 0000 140 - штрафы.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области по адресу: г. Смоленск, ул. Исаковского, д. 28, каб. 210, тел. 38-46-52.

В случае неуплаты штрафа в месячный срок и непредставления квитанции об уплате штрафа, судом будет выдан взыскателю исполнительный лист на принудительное взыскание суммы штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение десяти дней после его принятия в апелляционную инстанцию - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                                                                                                Ю.А. Пузаненков