Решение по делу № 2-944/2016 от 10.06.2016

Дело № 2-944/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шали                                                                                               30 июня 2016 года

                Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова В.У.,

при секретаре судебного заседания Ахмаровой И.Р.,

с участием в судебном заседании помощника прокурора Шалинского района ЧР Ахмадова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению заместителя прокурора Шалинского района ЧР, в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения Шалинского муниципального района, о понуждении к устранению нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации, о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления,

,

    У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Шалинского района ЧР обратился в Шалинский городской суд ЧР, в защиту неопределённого круга лиц с исковым заявлением к администрации <адрес> сельского поселения Шалинского муниципального района, о понуждении к устранению нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В обоснование своих доводов указывает.

Прокуратурой района в мае 2016 года проведена контрольная проверка исполнения администрацией <адрес> сельского поселения Шалинского муниципального района ЧР (далее - Администрация) законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, по итогам которой установлено следующее.

Так, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее ~ Федеральный закон № 8-ФЗ) определено, что одним из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет».

В силу ч. 2.1. Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ).

Частью 2 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 ФЗ предусмотрено размещение в сети интернет, в том числе установленных форм обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

Вместе с тем проверка, проведенная в январе 2016 года, показала, что Администрацией требования вышеназванного законодательства о размещении в сети «Интернет» сведений о своей деятельности исполняются ненадлежащим образом.

Так, изучением официального сайта Администрации www.mesker-urt-sp.ru выявлено, что установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемые органом местного самоуправления, не размещены.

Названные нарушения свидетельствовали о ненадлежащем исполнении антикоррупционного законодательства, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления является одним из основных направлений их деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями для внесения 26.01.2016г., в адрес главы Администрации представления, с требованием об устранении вышеназванных нарушений и возбуждения в отношении главы администрации поселения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ (неразмещение в сети «Интернет» информации, о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом).

Из полученного ответа на представление следовало, что выявленные нарушения устранены.

В ходе настоящей контрольной проверки установлено, что Администрацией в разделе «Прием граждан» в подразделе «Форма обращений и заявлений» размещены лишь ссылки на «Формы обращений, заявлений, принимаемых к рассмотрению».

При этом самих документов в указанном подразделе, не имеется.

Изложенные обстоятельства являются недопустимыми и свидетельствуют о существенном ограничении прав граждан на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Факт неисполнения законных требований прокурора подтверждается справкой о результатах контрольной проверки.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд - обязать администрацию <адрес> сельского поселения Шалинского муниципального района, в течение месячного срока, со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к

информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу www.mesker-urt-sp.ru формы обращений и заявлений, принимаемых органом местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Ахмадов М.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрация <адрес> сельского поселения Шалинского муниципального района в судебное заседание не явился. Однако в деле имеется заявление от главы администрации Матаева А.М., в котором он указывает, что требования заместителя прокурора Шалинского района признает в полном объеме. Ему понятны последствия признания иска. В связи с загруженностью по работе просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, может быть принято судом.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                          Р Е Ш ИЛ :

Заявление заместителя прокурора Шалинского района Чеченской Республики - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения Шалинского муниципального района, в течение месячного срока, со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона, от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу www.mesker-urt-sp.ru формы обращений и заявлений, принимаемых органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд ЧР в течение месяца со дня его вынесения.

          Председательствующий                         (подпись)                                  В.У. Ибрагимов

      Копия верна:

      Подлинник решения храниться в гражданском деле №2-944/2016г.

      Судья                                                                                                          В.У. Ибрагимов