Решение по делу № 2-273/2012 от 24.08.2012

Дело №

                                                                 РЕШЕНИЕ

                                                 Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ                                                                                              село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи                                                   Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания                                           Петровой С.П.,

с участием представителя истца главы Сабанчинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики Александрова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Сабанчинского сельского поселения Яльчикского района ЧР к Никитину С.Н., Редькову А.В., Щербаковой В.П., Васильевой Е.Д., Корольковой Г.Ф. о прекращении права пользования на невостребованные земельные доли и признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием,

установил:

Администрация Сабанчинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее Сельское поселение) обратилась в суд с иском о прекращении права собственности Никитина С.Н., Редькова А.В., Щербаковой В.П., Васильевой Е.Д., Корольковой Г.Ф. на невостребованные земельные доли каждого площадью ... га, в том числе пашни ... га, из земельных долей СХПК «...» Яльчикского района ЧР и признании за муниципальным образованием «Сабанчинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» права собственности на 5 невостребованные земельные доли СХПК «...» по ... га каждая, в том числе пашни ... га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью ... га, расположенный по адресу: .... Заявленные требования мотивируя тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Яльчикского района было вынесено постановление № № от ДД.ММ.ГГ года «О выдаче с видетельства о праве собственнсти на земельные доли», в соответствии с которым в долевую собственность граждан в СХПК «...» предоставлено ... га. земли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего ... человека, с определением размера доли каждого собственника ... га., в том числе ... га. пашни. В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ администрация Сабанчинского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Елчек ен» от 17 декабря 2011 года за № 153-154 (10756-10757), размещен на официальном сайте «Сабанчинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Сабанчинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики. В газете также было размещено объявление о проведении ДД.ММ.ГГ общего собрания собственников земельных долей.

С момента публикации в течении трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В связи с поступлением в сельское поселение возражений от 24 (двадцати четырех) собственников земельных долей, указанные земельные доли, принадлежащие лицам, заявившим возражения, были исключены из списка невостребованных долей. После истечения трех месяцев со дня опубликования сведений о невостребованных земельных долях, на состоявшемся ДД.ММ.ГГ общем собрании собственников земельных долей был утвержден список невостребованных земельных долей СХПК «...» Яльчикского района ЧР.

Педставитель истца - глава администрации сельского поселения Александров В.Н. исковые требования поддержал по изложенным в нем мотивам и суду пояснил, что Никитин С.Н., Редьков А.В., Щербакова В.П., Васильева Е.Д., Королькова Г.Ф. проживают в ..., которыми принадлежащие им земельные доли не обрабатываются, в соответствии с их сельскохозяйственным назначением не используются. Несмотря на предложение, напечатанное в газете «Елчек ен», за выделом доли и регистрацией права собственности на земельные доли в регистрирующие органы не обратились. Указанные земельные доли при реорганизации сельскохозяйственного предприятия в уставный капитал СХПК «...» Яльчикского района ЧР не были включены. В настоящее время СХПК «...» ликвидировано вследствие банкротства. Министерство имущественных и земельных отношений ЧР не намерено обращаться в суд с требованием о признании права республиканской собственности на спорные земельные доли.

Ответчики Никитин С.Н., Щербакова В.П., Королькова Г.Ф. надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в назначеное время в судебное заседание не явились. Причина неявки суду не известна и возражения относительно исковых требований не представили.

Ответчики Редьков А.В., Васильева Е.Д., извещались о месте и времени судебного разбирательства, но судебные повестки возвращены почтовой организацией с указанием об истечении срока хранения.

В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Прдставители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, межрайонной инспекции ФНС России № 2 по ЧР, Министерства имущественных и земельных отношений ЧР, филиала ФГБУ Росреестра по ЧР МРО № 6 в Яльчикском районе, а также ООО «...» Яльчикского района ЧР, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, каких-либо возражений по существу иска не представили.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 35, ст. 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Правительством РФ в его развитие Постановлениями от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», действовавшие в спорный период, к членам реорганизуемых хозяйств земли бывшего хозяйства в ходе реорганизации переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. Эта земельная доля (пай) могла быть получена в натуре при выходе из хозяйства, или внесена в уставной капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.

        В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались: работники хозяйства; пенсионеры, проживавшие на их территориях; лица занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях хозяйства); временно отсутствовавшие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства); лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения) и лица, уволенные с хозяйства по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

        Из пункта 18 Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренного Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», следует, что момент возникновения права собственности на земельную долю определяется датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

         В соответствии с абз. 7 п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 (в редакции от 24 декабря 1993 года) документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Пунктом 9 названного Указа Президента РФ предусматривалась выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства о праве собственности на земельную долю в 10-дневный срок с момента принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка гражданину в собственность.

Во исполнение вышеназванных норм остановлением главы администрации Яльчик-ского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № были утверждены списки собственников земельных долей коллективного хозяйства «...» Яльчикского района, а также принято решение о выдаче собственникам земельных долей свидетельств о праве собственности на земельные доли согласно спискам, утвержденным пунктом 1 данного постановления. В указанном списке (л.д. 6-15) значаться фамилии Никитина С.Н., Редькова А.В., Щербаковой В.П., Васильевой Е.Д., Корольковой Г.Ф..

В силу ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Документами, удостоверяющими право на земельную долю в силу ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июня 2007 года (в ред. от 29 декабря 2010 года) являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГ № видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м. расположен по адресу: ...; граница земельного участка не установлена с требованиями действующего законодательства, площадь земельного участка до выдела из общей долевой собственности составляла ... кв.метра, размер доли ..., из земельного участка образованы земельные участки, сведения о которых носят временный характер, с кадастровыми номерами №; разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства (л.д.16).

Таким орбразом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные лицана основании постановления главы Администрации Яльчикского района ЧР № от ДД.ММ.ГГ на территории землепользования составлявшей до выделов из общей долевой собсвенности от общей площади ... кв.м., на территории сельского поселения каждый имеет на праве собственности земельные доли общей площадью ... га пашни, составляющие ... долю в праве общей долевой собственности, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №.

При этом согласно сведений об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ №№, № сведения о правах вышеназванных лиц на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (земельных долей) отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пунктов 3, 4 и 6 статьи 21.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Пунктом 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 3 Закона ЧР «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» предусмотрено, что Кабинет министров Чувашской Республики определяет уполномоченный орган государственной власти Чувашской Республики по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в собственности Чувашской Республики, и участию в обороте земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Постановлением Кабинета министров ЧР от 22 октября 2004 года № 258 таким уполномоченным органом является Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

Согласно статье 5 Закона ЧР «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о выделении в самостоятельный земельный участок невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а также право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в результате выделения в самостоятельный участок невостребованных земельных долей, в случае отказа Чувашской Республики от обращения в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на данный земельный участок.

В соответствии со статьей 8 Закона ЧР «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» средства массовой информации, в которых осущест-вляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.

Как видно из представленной суду газеты «Елчек ен» от 17 декабря 2011 года за № 153-154 (10756-10757), 17 декабря 2011 года администрация Сабанчинского сельского поселения Яльчикского района ЧР разместила информацию о том, что земельные доли СХПК «...» Яльчикского района в соответствии со ст. 12 ФЗ №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными с приведением списка собственных указанных земельных долей. Также была размещена информация о проведении ДД.ММ.ГГ в ... часов общего собрания собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д. 17-18). Данная информация также была размещена на Интернет сайте сельского поселения (л.д. 19-20).

По итогам общего собрания собственников земельных долей, состоявшегося в 15.00 часов ДД.ММ.ГГ в здании ... клуба, на котором присутствовало ... собственника земельных долей (л.д.23-24), единогласным мнением собственниками земельных долей было принято решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 21-22,5).

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ (л.д.25-26) СХПК «...» (правопреемник КП «...») видно, что ДД.ММ.ГГ внесены в реестр сведения о прекращении деятельности в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Из объяснений представителя истца и материалов дела установлено, что земля, находящаяся в общей долевой собственности ответчиков, имеет сельскохозяйственное назначение, но по целевому назначению не использовалась более трех лет, выдел своей доли не произвели.Также никто из наследников умерших не выразили свои претензии по невостребованным земельным долям, указанным в средствах массовой информации.

При этом суду не представлены документы, свидетельствующие о намерении Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики обращения в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на спорные земельные доли. Таким образом, обращение администрации Сабанчинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

До обращения в суд администрацией Сабанчинского сельского поселения Яльчикского района ЧР полностью была выполнена процедура, установленная статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием «Сабанчинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» права собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности администрации Сабанчинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики на невостребованные спорные земельные доли неизменно влечет прекращение права собственности собственников земельных долей. Следовательно требования истца о прекращении права общей долевой собственнтьси на земельные доли также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации Сабанчинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики к Никитину С.Н., Редькову А.В., Щербаковой В.П., Васильевой Е.Д., Корольковой Г.Ф. о прекращении права пользования на невостребованные земельные доли и признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности:Никитина С.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, Редькова А.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, Щербаковой В.П., ДД.ММ.ГГ года рождения, Васильевой Е.Д., ДД.ММ.ГГ года рождения, Корольковой Г.Ф., ДД.ММ.ГГ года рождения, каждого на земельную долю площадью ... га, в том числе ... га пашни, в составе невостребованных земель бывшего СХПК «...» Яльчикского района Чувашской Республики, в ... доли от общей площади земельного участка составлявшей до выделов ... кв.м. с кадастровым номером №, располо-женных на территории Сабанчинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием «Сабанчинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли принадлежавшие: Никитину С.Н., Редькову А.В., Щербаковой В.П., Васильевой Е.Д., Корольковой Г.Ф. площадью ... га, в том числе ... га пашни, на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйствен-ного назначения в ... доли каждому от общей площади земельного участка составлявшей до выделов ... кв.м. с кадастровым номером № (всего 5 земельных долей), расположенных по адресу Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, Сабанчинское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                                    А.А.Викторов