Решение по делу № 2а-106/2022 (2а-1780/2021;) от 20.12.2021

Дело №2а-106/2022

УИД 04RS0008-01-2021-002872-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2022 г.                                                           п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Тютриной С.Н., при помощнике судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления ФНС по Республике Бурятия к Шакирову Рустаму Рашидовичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС по РБ обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить пропущенный срок для взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени с Шакирова Р.Р. и взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам и пени на общую сумму <данные изъяты> руб.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Шакиров Р.Р. (ИНН №) состоит на налоговом учете в УФНС по РБ в качестве налогоплательщика. Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налога и пени, штрафа от 10.01.2020 г. №3237, от 25.01.2021 г. № 2831, от 13.04.2021 г. № 39449. В установленный в требованиях срок обязанность по уплате налогов не исполнена. В связи с увеличением объема подачи заявлений о выдаче судебного приказа в мировые суды, а также обязательного направления требования об уплате платежа в добровольном порядке в соответствии с п. 7 ст. 123.3 КАС РФ сотрудниками налогового органа допущены пропуски сроков направления заявлений в соответствии со ст. 48 НК РФ.

УФНС по РБ, извещенное надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик Шакиров Р.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 289 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, рассмотрев заявление административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пунктов 1.2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Судом установлено, что административный ответчик Шакиров Р.Р. состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с 07.12.2018 г. по 04.02.2021 г.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате страховых взносов, пени. Как следует из имеющихся в материалах дела требований за Шакировым Р.Р. числится общая задолженность:

- по состоянию на 10.01.2020 г. (№3237) - в сумме <данные изъяты> руб., в том числе по страховым взносам - <данные изъяты> руб., установлен срок уплаты задолженности до 23.01.2020 г.;

- по состоянию на 25.01.2021 г. (№ 2831) - в сумме <данные изъяты> руб., в том числе по страховым взносам - <данные изъяты> руб., установлен срок - до 20.02.2021 г.

- по состоянию на 13.04.2021 г. (№ 39449) - в сумме <данные изъяты>, установлен срок - до 25.05.2021 г.

Таким образом, на момент прекращения Шакировым Р.Р. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя общая задолженность значительно превышала 10 000 рублей.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании страховых взносов налоговый орган не обращался.

С административным иском в суд административный истец обратился 17.12.2021 г, то есть за пределами установленных законом сроков, предусмотренных п.п.1, 2 ст.48 НК РФ, ст.286 КАС РФ). Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

В ходатайстве о восстановлении срока на подачу административного искового заявления указано на увеличение объема документооборота, требующего дополнительного времени для формирования заявлений.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Указанные налоговым органом в заявлении причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст.ст. 175, ч.5 ст. 180, ч.8 ст. 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС по Республике Бурятия к Шакирову Рустаму Рашидовичу о взыскании задолженности по стразовым взносам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

            Судья                                  подпись        С.Н. Тютрина

    Копия верна:                                                                      Судья С.Н. Тютрина

    Решение в окончательной форме принято 18.02.2022 г.