Решение по делу № 2-6794/2015 от 13.05.2015

Дело № 2-6794-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                 «07» июля 2015 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кычкиной Н.А., единолично, при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Загашеева Ю.В. об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты, обязании произвести постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Загашеев Ю.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании произвести постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ____ 2014 года. В обоснование заявления указал следующее. ____ года обратился на основании Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 14 ноября 2014 жилищно-бытовая комиссия УТ МВД РФ по ДФО отказала в постановке на учет Загашееву Ю.В., поскольку на заявителя приходится 39,40 кв.м. общей площади квартиры, что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека, установленную п.2 ч.2 ст. 4 ФЗ от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. С решением об отказе в постановке на учет на получение социальной выплаты не согласен, указывая, что собственником указанной квартиры по адресу: ____ является его отец Загашеев В.Т., квартира была получена отцом, в ордер Загашеев Ю.В. не был включен, не согласен с доводом комиссии, что является членом семьи собственника жилого помещения и превышает учетную норму площади на одного человека, поскольку по доводам комиссии членами семьи также следует считать Загашееву Н.Ф. (мать), Загашеева В.В. (брата). Зарегистрирован по данному адресу, однако, регистрация по месту жительства не является подтверждением наличия у него жилья. Заявитель собственного жилья не имеет, в указанной квартире проживает по договору аренды.

    В судебном Загашеев Ю.В., его представитель по доверенности Дорохин Е.Г. просили решение жилищно-бытовой комиссии от ____2014 г. признать незаконным, отменить, обязать произвести постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты с момента подачи заявления. В суде заявитель пояснил, что в настоящее время в квартире по ул. ____ проживают он, его гражданская жена Константинова Л.В. с ребенком, с которой он в ближайшее время намерен зарегистрировать брак, периодически его отец Загашеев В.Т. и мать Загашеева Н.Ф.

    Представитель Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу по доверенности, являющаяся также представителем Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте по доверенности Скворцова О.И. в судебном заседании с заявлением не согласилась по доводам, изложенным в отзывах на заявление.

    Из показаний свидетеля Х и У., являющимися знакомыми семьи Загашеевых в суде следует, что Загашеев Ю.В. проживает в квартире по ул. ____ с родителями Загашеевым В.Т., Загашеевой Н.Ф., которые в силу болезни и лечения отца периодически проживают в г. ____, но постоянно живут в г. Якутске в указанной квартире.

    Выслушав пояснения участвующих лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В суде установлено и материалами дела подтверждается, что Загашеев Ю.В. проходил службу в органах внутренних дел с ____ по ____ г., с ____ по ____ г. Стаж службы в календарном исчислении на ____2013 г. составил ___ год 00 месяцев ___ дней. Состоит на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма с 2004 года.

Заявлением от ____2014 года, поступившим в УТ МВД России по ДФО обратился с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на одного человека.

____ 2014 года заседанием жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО (протокол №) принято решение об отказе пенсионеру МВД (Северо-Восточное ЛУ МВД России на транспорте) Загашееву Ю.В. в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Отказ обоснован тем, что на заявителя приходится ___ кв.м. общей площади квартиры, что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека, установленную п.2 ч.2 ст. 4 ФЗ от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. Не приняли во внимание доводы заявителя, что квартира не подлежит учету, поскольку Загашеев Ю.В. членом семьи отца не является, указывая, что заявитель был зарегистрирован и проживает в данной квартире, квартира является местом его жительства, из чего следует вывод о том, что собственник жилого помещения, не предпринимающий юридически значимых действий для прекращения регистрации Загашеева Ю.В. по указанному адресу, признает за ним право пользования указанной квартирой как за членом семьи собственника.

    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В соответствии с п.6 ст. 4 ФЗ № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. сотрудник ОВД в период прохождения службы должен быть признан нуждающимся в жилом помещении и состоять на учете нуждающихся в жилом помещении в ОВД.

Из приведенных норм закона следует, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность или единовременная социальная выплата предоставляются сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до 1 марта 2005 г.

Из материалов дела следует, что Загашеев Ю.В. в период прохождения службы был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоял на учете с ____ года.

Загашеев Ю.В. в настоящее время зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире общей площадью ___ кв.м. по адресу: ____. Собственником данного жилого помещения является его отец Загашеев В.Т., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ____ г. №. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в праве собственности) не имеет, право на приватизацию не использовал. При подаче заявления для постановки на учет от ____2014 г. указывал, что проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности отцы Загашееву В.Т. единолично, факт совместного проживания с отцом отсутствует.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) несовершеннолетние дети, дети старше ___ лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста ___ лет, дети в возрасте до ___ лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

3) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанная норма права определяет круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника органов внутренних дел и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в целях реализации права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе в целях определения размера данной выплаты.

К указанным лицам Загашеев В.Т. не относится.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

    Комиссия, принимая решение об отказе в принятии на учет, пришла к выводу, что на заявителя приходится ___ кв.м. общей площади квартиры, что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека – ___ кв.м. и заявитель является членом семьи собственника квартиры, своего отца Загашеева В.Т. Между тем, на момент подачи заявления и рассмотрения заявления комиссией Загашеев Ю.В. указывал, что проживает в данной квартире единолично, с собственником квартиры они не проживают совместно, не ведут общего хозяйства, Загашеев Ю.В. проживает в квартире по договору аренды, с условием ежемесячных оплат за коммунальные услуги, электроэнергию и других необходимых платежей, проведения за свой счет косметического ремонта. Указанная квартира по адресу: ____ была предоставлена отцу заявителя по ордеру, выданному Администрацией г. Якутска ____ г. Согласно сведений МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ г. в контрольном талоне к ордеру Загашеев Ю.В. не значится.

Сведений, что Загашеев В.Т. находится на полном содержании Загашеева Ю.В. суду не представлено. Загашеев В.Т. с супругой зарегистрированы в ____ области, однако, из пояснений заявителя в суде и показаний свидетелей следует, что родители периодически в связи с заболеванием и лечением выезжают в ____ область, но проживают постоянно в г. Якутске по вышеуказанному адресу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки

В данном случае, суд исходит из того, что исходя из представленных документов для рассмотрения комиссией заявления Загашеева Ю.В. факта совместного проживания Загашеева Ю.В. с Загашеевым В.Т. не было установлено, совместные расходы по платежам за жилое помещение они не несут, заявитель проживает на условиях найма, в связи с чем не имелось оснований для признания заявителя членом семьи собственника квартиры Загашеева В.Т.

По мнению суда, заявитель не мог быть отнесен к категории лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. Само по себе родство не определяет наличие семейных отношений между родителем и его совершеннолетним ребенком, ____ года рождения, в рассматриваемых правоотношениях. Каких-либо прав на жилое помещение отца Загашеев Ю.В. не имеет. В связи с чем законных оснований для учета домовладения, принадлежавшего отцу истца, не имелось. Из представленных документов следовало, что Загашеев Ю.В., состоящий на учете с ____ года, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение вынесено незаконно, подлежит отмене. При этом, суд учитывая пояснения заявителя в судебном заседании, из которых установлены новые обстоятельства, что в настоящее время в квартире проживают его родители, его гражданская супруга с ребенком, суд считает необходимым обязать жилищно-бытовую комиссию повторно рассмотреть вопрос о принятии Загашеева Ю.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отменить решение жилищно-бытовой комиссии Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу от ____ 2014 года об отказе Загашееву Ю.В. в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Обязать жилищно-бытовую комиссию Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет Загашеева Ю.В. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                      Н.А. Кычкина