Решение по делу № 2-290/2016 от 12.09.2016

Дело №2-290/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли                                                                                                 «19» октября 2016 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Жапова Т.С.,

при секретаре Докучаевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перфильева В.А. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Тунгокоченский район», Министерству образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с данным иском, мотивируя следующим.

Он состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает <данные изъяты>.

Согласно ст.325 ТК РФ работодатель обязан один раз в два года компенсировать расходы на оплату стоимости проезда ей и одному из членов семьи, к месту использования отпуска и обратно.

Во время очередного отпуска в 2016 году он ездила в <адрес>. После поездки он предоставила работодателю авансовый отчет и документы, подтверждающие расходы по оплате проезда. Однако работодателем расходы не возмещены.

В связи с этим просит суд взыскать с МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ» стоимость проезда в размере 23 391 рубль.

В судебное заседание истец не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования уточнил, просит суд:

Прошу взыскать с МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ» в мою пользу задолженность по расходам, связанным с оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно, в сумме 23 391 рублей.

Обязать ответчика Администрацию МР «Тунгокоченский район» Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты мне задолженности в сумме 23 391 рублей, МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ», в случае их недостаточности у ответчика МБОУ Верх-Усуглинская СОШ», за счёт и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

Прошу возложить обязанность на ответчика Министерство образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края, обязанность профинансировать администрацию МР «Тунгокоченский район» Забайкальского края денежными средствами для выплаты задолженности в мою пользу в сумме 23 391 рублей ответчиком МБОУ Верх-Усуглинская СОШ», в случае их недостаточности у ответчика МБОУ Верх-Усуглинская СОШ» в установленном порядке, за счёт и в пределах выделенных на эти цели субвенций.

Уточнённые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик - МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ», будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания не направил своего представителя, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик - Администрация МР«Тунгокоченский район» будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания не направил своего представителя, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Уточнённые исковые требования не признаёт.

Ответчик - Министерство образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания не направил своего представителя, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Уточнённые исковые требования не признаёт.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.325 Трудового кодекса РФ и ст.33 Федерального Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно п. п. 1, 2 «Положения о размерах, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального района «Тунгокоченский район» расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», утвержденного Решением Совета муниципального района «Тунгокоченский район» №52 от 30 сентября 2011 года (в редакции Решения Совета МР «Тунгокоченский район» №19 от 16 марта 2012 года, Решения Совета МР «Тунгокоченский район» №33/8 от 25 сентября 2014 года), лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и финансируемые из бюджета муниципального района «Тунгокоченский район», один раз в два года возмещаются расходы на оплату стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным автотранспортом, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов на человека.

В судебном заседании установлено, что Перфильев В.А. проживает в <адрес>, находящемся на территории <адрес>, который приравнен к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность учителя <данные изъяты> в МБОУ Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа (л.д. 4-6).

На основании приказа № от 01 июля 2016 года Перфильеву В.А. предоставлен отпуск с оплатой проезда к месту отдыха и обратно (л.д.7).

Из авансового отчета от 25 августа 2016 года видно, что Перфильевым В.А. на проезд к месту использования отпуска и обратно израсходовано 23 391 рублей (л.д.8-11).

Таким образом, судом установлено, что Перфильев В.А., являясь работником МБОУ Верх-Усуглинская СОШ, воспользовалась правом компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно за счет средств работодателя. Однако ответчиком расходы по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно Перфильеву В.А. до настоящего времени не оплачены. Затраты по компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно внесены в бюджет муниципального района «Тунгокоченский район», а поэтому требования Перфильеву В.А. о взыскании данной компенсации с МБОУ Верх-Усуглинская СОШ, финансируемого из местного бюджета, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из представленных учредительных документов (л.д.____) видно, что учредителем МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ» является администрация муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края.

Поскольку данные спорные отношения носят характер трудовых правоотношений, суд руководствуется требованиями трудового законодательства, а именно, ст.20 ТК РФ, полагает необходимым возложить обязанность на администрацию муниципального района по финансированию недостающих денежных средств МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ» в случае их недостаточности для выплаты истице.

Довод ответчика о необоснованном возложении на администрацию муниципального района обязанности по финансированию детского сада денежными средствами для выплаты задолженности по оплате стоимости проезда к мест отдыха и обратно, в котором работает истец Перфильев В.А., судом принят быть не может, поскольку основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Администрация МР «Тунгокоченский район», Учреждение находится в его ведомственном подчинении.

В силу п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-Ф3 «Об образовании в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов РФ.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-Ф3 и п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относят вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

По смыслу приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату труда и отдыха, в том числе, истцу, как работнику образовательного учреждения осуществлялось за счет денежных средств субъекта РФ, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.

В соответствии со ст. 140 Бюджетного кодекса РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий РФ, субъектов РФ, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта РФ утверждается законом о бюджете субъекта РФ по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм следует, что администрация МР «Тунгокоченский район» принимает участие в распределении финансовых средств, перечисляемых муниципальным бюджетным учреждениям для оплаты труда и отдыха работников.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца к МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ», Администрации МР «Тунгокоченский район» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Что касается требований истца к Министерству образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края, суд считает следующее.

Из копии трудовой книжки (л.д.4-6), приказа о предоставлении отпуска (л.д.7) видно, что работодателем Перфильева В.А. является МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ».

В соответствии со ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что непосредственным работодателем истца является МБОУ «Верх-Усуглинская СОШ», а Министерство образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно к данному ответчику необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Перфильева В.А. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Тунгокоченский район», Министерству образования науки и молодёжной политики Забайкальского края - удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа» в пользу Перфильева В.А. задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 23 391 (двадцать три тысячи триста девяносто один) рубль.

Обязать Администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» профинансировать денежными средствами для выплаты задолженности по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно истцу муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа», в случае их недостаточности у последнего за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в судебную коллегию Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий     ___________ Т.С. Жапов

Мотивированное решение составлено: «25» октября 2016 года.