Решение по делу № 12-1166/2022 от 11.08.2022

Дело № 12-1166/2022

УИД 10RS0011-01-2022-012252-48

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 ноября 2022 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сучилкина Инга Сергеевна, при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя АО «Газпром газораспределение Петрозаводск» Ревуковой Ю.В. об отказе от жалобы акционерного общества «Газпром газораспределение Петрозаводск» на определение главного специалиста – юрисконсульта Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Гончарова П.А. от 01 августа 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зверевой И.Н.,

у с т а н о в и л:

Определением главного специалиста – юрисконсульта Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Гончарова П.А. от 01 августа 2022 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.23 КоАП РФ, в отношении Зверевой И.Н. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным определением не согласно АО «Газпром газораспределение Петрозаводск», согласно поданной жалобе просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что п.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» дано понятие государственного контроля (надзора), под которым понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 определен перечень оснований, по которым могут проводиться в 2022 году внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия. Так, они допускаются по согласованию с прокуратурой в случаях, указанных в п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью. Дополнительно Минэкономразвития в информационном письме от 24.03.2022 №Д24и-8436 разъяснило особенности проведения госконтроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году, в частности, раскрыло используемое при этом понятие непосредственной угрозы причинения вреда, которое подразумевает высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо влечет наступление негативных последствий. Данное понятие включает в себя прямую причинно-следственную связь между нарушением обязательных требований и причинением конкретным лицам (к примеру, жителям конкретного территориального образования) вреда определенной категории (к примеру, разрушение конкретного оборудования и так далее). Заявитель указывает, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее - ВДГО, ВКГО) является его надлежащее содержание. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» установлена обязанность собственников помещений проводить обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Техническое обслуживание внутридомового (ВДГО) и внутриквартирного (ВКГО) газового оборудования может осуществляться только специализированной организацией. Заявитель обращает внимание, что в настоящее время увеличивается число потребителей газа, но при этом все большим становится и число нарушений собственниками помещений Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410. Результатом этих нарушений, в том числе в случаях недопуска в жилые помещения для выполнения работ по техническому обслуживанию ВДГО, ВКГО, часто является причинение вреда жизни и здоровью людей и окружающей среде. Так, из-за квартиры, в которую не был обеспечен допуск работников специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, могут пострадать жители всех квартир многоэтажного дома. Основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении может являться невозможность оценки достаточности данных, указывающих на наличие события и (или) состава административного правонарушения, в связи с ограничениями, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Оценка достаточности данных для решения вопроса о привлечении к административной ответственности может быть осуществлена только по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого допускается взаимодействие с контролируемым лицом. По мнению заявителя предоставленный в целях принятия мер для привлечения к административной ответственности, предусмотренной законом, в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору пакет документов в отношении Храмцова В.А. является исчерпывающим. В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01 августа 2022 года не имеется указания на его недостаточность. Заявитель полагает, что, несмотря на ограничения, установленные постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 в проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административный орган вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, провести соответствующее контрольное (надзорное) мероприятие по согласованию с прокуратурой, в ходе которого допускается взаимодействие с контролируемым лицом, а также объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Петрозаводск» Ревукова Ю.В., действующая на основании доверенности, представила ходатайство об отказе от жалобы, 11 ноября 2022 года Зверева И.Н. обеспечила допуск сотрудников АО «Газпром газораспределение Петрозаводск» для выполнения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Зверева И.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Изучив ходатайство и доводы жалобы заявителя, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции РФ право на судебную защиту путем обжалования в суд решений органов государственной власти, в том числе судебной, предполагает возможность самостоятельного решения гражданином, юридическим лицом вопроса об обращении за такой защитой в суд.

В соответствии с положениями ст.30.1 КоАП РФ после рассмотрения дела об административном правонарушении пересмотр вынесенного постановления осуществляется по инициативе лиц, указанных в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ. Факт подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении влечет необходимость рассмотрения жалобы судьей.

Однако, по смыслу положений ст.30.1 КоАП РФ при отказе от поданной жалобы отпадают процессуальные основания, послужившие поводом к возбуждению соответствующей судебной процедуры. Данный вывод обусловлен тем, что судье не предоставлено право осуществлять пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях по собственной инициативе.

В связи с изложенным, ввиду отказа представителя АО «Газпром газораспределение Петрозаводск» Ревуковой Ю.В. от жалобы, возможность дальнейшего рассмотрения жалобы акционерного общества «Газпром газораспределение Петрозаводск» исключается, производство по жалобе акционерного общества «Газпром газораспределение Петрозаводск», подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.1 - 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Производство по жалобе акционерного общества «Газпром газораспределение Петрозаводск» на определение главного специалиста – юрисконсульта Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Гончарова П.А. от 01 августа 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зверевой И.Н. прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                     И.С. Сучилкина