Решение от 16.01.2019 по делу № 5-3/2019 от 19.12.2018

Дело № 5-3/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 января 2019 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Прокопьева И.Г.

При секретаре Шефер А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области административное дело по факту совершения юридическим лицом

АО «Калининградский Янтарный комбинат» ОГРН 1153926004616 ИНН 3912013210, адрес местонахождения: 238580 Калининградская область пгт Янтарный, улица Балебина, 1, ранее к административной ответственности не привлекалось,

административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 26.10.2018, составленного Государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району старшим лейтенантом ФИО3 по результатам административного расследования, юридическое лицо АО «Калининградский Янтарный комбинат» 17.10.2018 в 11.20 час. на 3 км+300м автодороги Русское –Янтарный в районе пос. Покровское, проводил работы, связанные с ремонтом магистрального пульповода, проходящего под автомобильной дорогой на указанном участке, будучи также организацией –исполнителем работ, осуществляемых на основании разрешения № 29/12-2017, выданного администрацией МО «Янтарный городской округ». В нарушение ст. 12 ФЗ - 196 «О безопасности дорожного движения», п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, п. 12 ст.3 ФЗ -257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 5.2.27 ГОСТр Р. 522289-2004, юридическое лицо осуществляло раскопку траншеи в полосе отвода (обочины) автомобильной дороги, при этом место производства дорожных работ не было обозначено техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками), направляющими и ограждающими устройствами, а именно: при движении со стороны пгт Янтарный отсутствовал знак 1.25 «Дорожные работы» с табличкой 8.1.3 «расстояние до объекта», 1.25 «Дорожные работы, который должен быть установлен на единой стойке с дорожным знаком 4.1.1 «Движение прямо». При движении со стороны пос. Русское в сторону пгт Янтарный отсутствовали знаки: 1.25 «Дорожные работы» с табличкой 8.1.3 «расстояние до объекта», 1.25 «Дорожные работы», установленный на одной стойке со знаком 4.1.1. «Движение прямо».

Выставление отсутствующих временных технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков) предусмотрено временной схемой организации дорожного движения при производстве работ,связанных с ремонтом магистрального пульпопровода, проходящего под автомобильной дорогой «Русское –Янтарный». Несоблюдение юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ в полосе отвода (обочины) автомобильной дороги создали реальную угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представители АО «Калининградский Янтарный комбинат» Уксусов А.А. и Арефьева М.Е., действующие по доверенности, суду пояснили, что имеются основания для прекращения производства по делу, поскольку юридическим лицом предприняты все меры для соблюдения требований законодательства, получены все необходимые согласования и соблюдены условия выданного разрешения на производство производимых работ. Вины юридического лица не имеется.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

П. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Согласно п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

При этом, п.п. б п.11 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 928 14.11.2009, в случае проведения работ по ремонту автомобильных дорог организуется движение транспортных средств в зоне проведения работ в соответствии со схемами, согласованными организациями и органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, а также из представленного в суд разрешения на производство земляных работ № 29\12-2017, согласованного в установленном законом порядке, в том числе и органами ГИБДД, утвержденный план участка производства работ не предусматривает установку предупреждающих знаков, в том числе и неустановка которых вменяется в вину юридическому лицу.

Несмотря на указание в протоколе об административном правонарушении на временную схему организации дорожного движения, материалы дела таковой не содержат.

При таком положении исхожу из наличия имевшегося на момент производства работ у юридического лица согласованного разрешения № 29\12-2017 с согласованным планом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае общество, в соответствии с требованиями законодательства предприняло меры по получению необходимых разрешений для производства работ, получив такое разрешение и действуя в соответствии с данным разрешением, не может быть признано виновным в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с вменяемыми обстоятельствами.

Таким образом, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░