Решение от 17.04.2023 по делу № 2-667/2023 от 25.01.2023

УИД03RS0010-01-2023-000247-29

№ 2-667/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Гибадуллине Р.Р.,

с участием представителя истцов: Матвеевой В.П., Сагдатуллина Д.Р., Сагдатуллина К.Р. – Яшагиной И.Т., по доверенности,

представителя ответчика Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан – Кокушкиной Н.В., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой В. П., Сагдатулина Д. Р., Сагдатулина К. Р. к Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан о признании членами одной семьи, признании права на участие в программе отселения,

УСТАНОВИЛ:

Матвеева В.П., Сагдатулин Д.Р., Сагдатулин К.Р. через своего представителя Яшагину И.Т. обратились в суд с иском к Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан о признании членами одной семьи, признании права на участие в программе отселения. В обоснование требований указав, что ... фио3, который умер ... и членам его семьи: супруге Халиуллиной В.П., дочери фио и сыну Халиуллину А.Т. была выделена 4-х комнатная квартира по адресу: ... - 16, .... В настоящее время ... - 16 переименован в город Межгорье. В 1997 году брак между фио3 и Халиуллиной В.П. был расторгнут и Халиуллина В.П. сменила фамилию на девичью – Матвеева. После расторжения брака супруги проживали совместно еще несколько лет, а в 2003 разошлись окончательно. Их дочь, фио вышла замуж и взяла фамилию мужа - Сагдатулина. После принятия решения разойтись, супруги произвели частичный обмен жилыми помещениями: супруг Матвеевой В.П. выехал в однокомнатную квартиру дочери, фио, а дочь, в свою очередь вернулась к матери со своей семьёй в составе: дочь, фио, зять (муж дочери), фио2 (умер ...), внук (сын дочери), Сагдатулин Д.Р., внук (сын дочери), Сагдатулин К.Р. и Матвеева В.П. стала проживать с семьёй дочери вместе и по настоящее время. В связи с тем, что в городе Межгорье возникли проблемы с рабочими местами, в 2005 году дочь Матвеевой В.П. со своим супругом уехали искать работу в ..., а Матвеева В.П. с внуками осталась жить в городе Межгорье. В 2006 году дочь Матвеевой В.П. устроилась работать помощником мирового судьи ..., в связи с должностью ей выделили два места в детском дошкольном учреждении для детей, и Матвеева В.П. с внуками переехала в Уфу к дочери и зятю в съемную двухкомнатную квартиру, где Матвеева В.П. проживала вместе с внуками и со своей дочерью. Дочь и зять работали, Матвеева В.П. занималась внуками: отводила и приводила в детский сад и обратно, отвозила и привозила на занятия хоккеем, на соревнования, в театральную студию, затем внуки подросли, Матвеева В.П. также отвозила и привозила их уже в образовательное учреждение (школу), секции и кружки. В 2004 году Матвеева В.П. встала в очередь на отселение из ЗАТО города Межгорье ввиду отсутствия рабочих мест и достижения пенсионного возраста и приватизировала квартиру в равных долях со своими несовершеннолетними внуками (истцами Сагдатуллиным Д.Р. и Сагдатуллиным К.Р.). В марте 2010 году скоропостижно от рака умер зять Матвеевой В.П. (отец внуков) и семья возвратилась в город Межгорье, а в августе 2011 году переехала в .... С февраля 2013 г. снимали квартиру по адресу: .... В 2014 году Матвеева В.П. со всей семьей переехала в ..., где живут по настоящее время одной семьёй, ведут совместное хозяйство, общий бюджет, проводят вместе досуг и отпуск. Раздельного проживании Истца с дочерью и внуками никогда не планировалось, не планируется это и сейчас, когда Матвеева В.П. стала инвали... группы. В 2016 году Матвеева В.П. приехала в город Межгорье на приём к начальнику отдела по учёту и распределению жилья (отселению граждан, утративших связь с производством в ЗАТО), где, по настоянию начальника, а точнее, введению в заблуждение им, ... подписала заявление (уже напечатанное), которым внесла изменения в список граждан - претендентов на получение социальной выплаты и исключила из состава её семьи несовершеннолетних на тот момент внуков: Сагдатуллина Д.Р. и Сагдатуллина К.Р.), со слов начальника отдела, это снятие с очереди несовершеннолетних детей должно было ускорить процесс отселения и так правильно написать заявление, так как Истец не является им матерью. До настоящего времени государственная поддержка так и не оказана. На обращение о внесении в очередь снятых с учёта: Сагдатулина Д.Р. и Сагдатулина К.Р. Администрацией ЗАТО города Межгорье был дан ответ, что указанные лица не являются членами семьи Матвеевой В.П., что не соответствует действительности. Установление юридического факта необходимо на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно- территориального образования город Межгорье Республики Башкортостан. Просят признать их (Сагдатулина Д. Р., Сагдатулина К. Р., Матвееву В. П.) членами одной семьи; признать Сагдатулина Д. Р., Сагдатулина К. Р. участниками программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», включив их в очередь к Матвеевой В. П.; признать право Сагдатулина Д. Р. на получение жилищного сертификата по ЗАТО города Межгорье; признать право Сагдатулина К. Р. на получение жилищного сертификата по ЗАТО города Межгорье.

В судебное заседание истцы: Матвеева В.В., Сагдатулин Д.Р. и Сагдатулин К.Р., будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи с чем, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов: Матвеевой В.П., Сагдатулина Д.Р. и Сагдатулина К.Р. – Яшагина И.Т., действующая на основании доверенностей полностью поддержала доводы иска и пояснила аналогично вышеизложенному в иске. Пояснила, что Матвеева В.П. и ее внуки истцы Сагдатулин Д.Р. и Сагдатулин К.Р., постоянно проживают вместе в ..., при этом имеют в долевой собственности квартиру в г. Межгорье. Все они вместе ведут общее хозяйство. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика: Администрации ЗАТО Межгорье – Кокушкина Н.В., действующая на основании доверенности исковые требования не признала в полном объеме, указав, что Матвеева В.П. на основании заявления от ... с составом семьи: сын - Халиуллин А. Т., дочь - фио, муж дочери - фио2, внук - Сагдатулин Д. Р., внук - Сагдатулин К. Р. была поставлена на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Межгорье (решение Комиссии от .... Матвеева В.П. ... подала в Администрацию заявление об изменении состава семьи: исключить из состава семьи: мужа дочери - фио2, дочь - фио5, внука - Сагдатулина Д.Р., внука - Сагдатулина К.Р.. При этом против изменения учетного дела фио5 как законный представитель несовершеннолетних детей не возражала, о чем в заявлении поставила свою роспись. Постановлением от ... №... Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (лист учетного дела 44) из состава семьи Матвеевой В.П. исключены: супруг дочери - Сагдатулин P.P., 1977 года рождения, дочь - фио4, 1979 года рождения, внук - Сагдатулин Д.Р., 2001 года рождения, внук - Сагдатулин К.Р., 2003 года рождения. Постановлением от ... №... Администрации (лист учетного дела 9) Матвеева В.П. с составом семьи: сын - Халиуллин А. Т., 1990 года рождения признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Согласно материалов иска внуки постоянно в Межгорье, не проживают. В обоснование заявленных требований Матвеевой В.П. не предоставлено юридически значимых доказательств совместного проживания в Межгорье и ведение общего хозяйства с внуками. Наличие доли в праве на жилое помещение по адресу: г.Межгорье, ... - 48 по 1/3 у внуков Сагдатуллина Д.Р., Сагдатуллина К.Р. не является доказательством совместного проживания и ведения общего хозяйства по тем критериям, которые указаны в абзаце шестом пункта 2.1 статьи 7 Закона о ЗАТО. Просит отказать Матвеевой В.П. в удовлетворении заявления в полном объеме.

Третье лицо Халиуллин А.Т., будучи надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание, не явился. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России.

Представитель третьего лица: ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, будучи надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание, не явился. Причина неявки неизвестна. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы иска, возражения представителя ответчика, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 О закрытом административно-территориальном образовании» на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 этой статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования. По смыслу других положений того же пункта размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется с учетом количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно- территориального образования, норматива общей площади жилого помещения на каждого члена семьи и определяемого в установленном порядке норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.

Согласно пункта 2.1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 О закрытом административно-территориальном образовании», соответствующие меры государственной поддержки распространяются также на членов семьи граждан, наделенных правом на такую поддержку согласно абзацам второму - четвертому пункта 2.1.

Пунктом 2.1 данной статьи предусмотрено, что государственная поддержка осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором - четвертом данного пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования.

Согласно абзацу пятому пункта 2.1 для целей данного Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно- территориальном образовании" и частью 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно- территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан" и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 1 января 2015 г. на учет в целях переселения из закрытого административно- территориального образования.

Согласно положениям подпункта "д" пункта 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил признаются следующие граждане:

- постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Таким образом, исходя из статьи 7 Закона о ЗАТО, а также изложенных положений Правил, к членам семьи гражданина - участника подпрограммы по данной категории относятся следующие лица, совместно проживающие с ним:

- постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно статье 23 Международного пакта о гражданских и политических правах, семья является и остается естественной и основной ячейкой общества, имеющей право на защиту со стороны общества и государства.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы», установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы») формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункту 26 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 включение граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения допускается на основании решения органа исполнительной власти, утвердившего сводный список, с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка, установленной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истец Матвеева В.П. и третье лицо: Халиуллин А.Т.. зарегистрированы по адресу: ..., город Межгорье, ..., что подтверждается справкой №... от ..., выданной ЖЭУ №... ООО УК «Уралпромстрой». Из указанной же справки также усматривается, что Сагдатуллин Д.Р. и Сагдатуллин К.Р. снялись с регистрационного учета по указанному адресу и убыли в ... ..., где и по настоящее время зарегистрированы и проживают.

Истцы: Матвеева В.П., Сагдатулин Д.Р. и Сагдатулин К.Р. являются также долевыми собственниками (по 1/3 доли в праве у каждого) вышеуказанной квартиры, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права серии ..., серии ..., серии .... Право собственности истцов зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно материалам учетного дела №... Матвеева В.П. на основании заявления от ... с составом семьи: сын - Халиуллин А.Т., дочь - фио, муж дочери - фио2, внук - Сагдатулин Д.Р., внук - Сагдатулин К.Р. была поставлена на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО Межгорье, что подтверждается выпиской из протокола №... заседания комиссии по переселению граждан за пределы ЗАТО Межгорье от ... и не оспаривалось сторонами в суде.

... Матвеева В.П. обратилась с заявлением в Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан об изменении состава семьи, просила исключить из состава семьи: мужа дочери - Сагдатулина P.P., дочь - Пузакову P.M., внука - Сагдатулина Д.Р., внука - Сагдатулина К.Р. В указанном же заявлении имеется подпись фио5 матери на тот момент несовершеннолетних Сагдатулина Д.Р. и Сагдатулина К.Р., согласно которой она не возражала против изменения учетного дела.

Постановлением от ... №... Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан из состава семьи Матвеевой В.П. исключены: супруг дочери - фио2, ... года рождения, дочь - фио4, 1979 года рождения, внук - Сагдатулин Д.Р., ... года рождения, внук - Сагдатулин К.Р., ... года рождения.

Постановлением от ... №... Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан Матвеева В.П. с составом семьи: сын - Халиуллин А. Т., 1990 года рождения признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и правовыми актами.

Из содержания приведенных положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (п. 2.1) для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Как установлено частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд при установлении факта признания членами семьи Матвееву В.П. и ее внуков Сагдатуллина Д.Р. и Сагдатуллина К.Р., с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 14.07.1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения исковых требований истцов, не имеется. А следовательно, не имеется и законных оснований для удовлетворения исковых требований Сагдатуллина Д.Р. и Сагдатуллина К.Р., о признании их участниками программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», включив их в очередь к Матвеевой В.П., признании их права на получение жилищного сертификата по ЗАТО города Межгорье.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░. ░░░░░░░░