Решение по делу № 2-814/2020 от 10.09.2020

Дело №

№

Решение

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.В.,

при секретаре судебного заседания Кочетковой А.Д.,

с участием старшего помощника Алатырского межрайонного прокурора Филимоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алатырского районного суда гражданское дело по иску Алатырского межрайонного прокурора в интересах лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Чиркова В. В., к администрации города Алатыря Чувашской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения, соответствующего социальным нормам по договору социального найма специализированного жилого помещения,

установил:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики в интересах лица из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей Чиркова В. В., обратился с иском к администрации города Алатыря Чувашской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения, соответствующего социальным нормам по договору социального найма специализированного жилого помещения, обосновав свои требования следующим.

Чирков В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Его отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать Масалёва Е.П. решением Алатырского районного суда Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ была лишены родительских прав в отношении сына.

Несовершеннолетний Чирков В.В. был передан под опеку старшей сестры ФИО3, с которой проживает до настоящего времени, своего жилья не имеет.

Администрацией города Алатыря Чувашской Республики признана нуждаемость Чиркова В.В. в жилье, и произведена его постановка на учёт в качестве нуждающегося в получении жилья, как иные категории граждан с ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени жильё Чиркову В.В. не предоставлено, хотя он реально нуждается в нём.

Администрацией города Алатыря Чувашской Республики до настоящего времени не исполнены требования Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, чем нарушены жилищные права Чиркова В.В., который обратилась к прокурору за защитой своих прав.

Алатырский межрайпрокурор просил обязать администрацию города Алатыря Чувашской Республики предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее социальным нормам, по договору найма специализированных жилых помещений лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Чиркову В.В.

В судебном заседании прокурор Филимонова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Чирков В.В. в судебном заседании исковые требования прокурора о предоставлении жилого помещения поддержала. Пояснил, что собственного жилья не имеет. Зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности бывшему супругу его опекуна – сводной сестры ФИО3

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> Чувашской Республики ведущий специалист-эксперт правового отдела Еремкина А.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения соответствующего социальным нормам, по договору найма специализированных жилых помещений Чиркову В.В., как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не признала. Пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер Чиркова В.В. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - №.

Бюджету г. Алатырь Чувашской Республики для приобретения благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2020 году были выделены субвенции в размере 8516,9 тыс. руб., которые освоены в полном объеме и приобретены 5 благоустроенные жилые квартиры. Предоставление дополнительных средств федерального бюджета на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заблокировано Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. Также, предоставление жилого помещения вне очереди Чиркову В.В. нарушит права и законные интересы других лиц, включенных список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства финансов Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц - Министерства финансов Чувашской Республики и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, изучив письменные доказательства, суд считает, что исковые требования об обеспечении благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 и ч.3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены общие принципы поддержания и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильём.

В силу п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Указанные положения согласуются с п. 10 ст. 6 Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 года № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике» в том, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

В силу п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Из копии свидетельства о рождении I-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Чирков В. В. родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Алатырь Чувашской Республики. Родителями указаны: отец – ФИО2, мать – Масалёва ФИО1.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына Чиркова В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из копии свидетельства о смерти I-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской Республики.

Постановлением главы <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена опекуном над несовершеннолетним Чирковым В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из сообщения администрации <адрес> Чувашской Республики следует, что постановлением главы <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Чирков В. В. включен в списки нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма как иные категории граждан с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

По данным Управления Росреестра по Чувашской Республике, Чирков В.В. в собственности жилья не имеет.

В судебном заседании установлено, что Чирков В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Масалёва Е.П. лишена родительских прав решением Алатырского районного суда Чувашской Республики в 2005 году, отец ФИО2 умер в 2000 году, в собственности, пользовании и владении других жилых помещений не имеет, достиг возраста 18 лет, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке очередности на получение жилого помещения по договору социального найма как иные категории граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» органы местного самоуправления поселений и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пунктах 1, 3 части 1 статьи 11 настоящего Закона, и делегированными государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 5 части 1 статьи 11 настоящего Закона, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями.

В ст. 14.7 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» предусмотрено, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматриваются в республиканском бюджете Чувашской Республики в виде субвенций в объеме, утверждаемом законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию государственных полномочий Чувашской Республики, передаваемых в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 настоящего Закона, между бюджетами муниципальных районов и городских округов осуществляется пропорционально количеству граждан, имеющих право на получение специализированных жилых помещений, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации на определение показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемой для расчета размера этих средств, в размере 33 квадратных метров в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений согласно приложению N 9 к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, и объема средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292 утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который предусматривает, что предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» (п. 1.2).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на дату начала формирования списка в органах местного самоуправления поселений и городских округов на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включаются в список без представления заявления и документов, предусмотренных частью 1 статьи 23.2 Закона Чувашской Республики, на основании ранее принятых решений органов местного самоуправления поселений и городских округов о признании их нуждающимися в жилых помещениях. Включение в список указанных лиц осуществляется исходя из даты признания их нуждающимися в жилых помещениях.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения (п. 2.6.).

Довод представителя администрации г. Алатырь Чувашской Республики о том, что администрацией г. Алатырь Чувашской Республики израсходованы денежные средства, выделенные на 2020 год для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставление Чиркову В.В. жилья вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд признаёт необоснованным.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий и не может служить основанием для отказа в обеспечении жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, требования Алатырского межрайпрокурора об обязании администрации города Алатыря Чувашской Республики предоставить Чиркову В.В., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Алатырского межрайонного прокурора в интересах лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, Чиркова В. В., к администрации г. Алатырь Чувашской Республики о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,- удовлетворить.

Обязать администрацию города Алатыря Чувашской Республики обеспечить лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Чиркова В. В. однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, в Верховный Суд Чувашской Республики, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.