Решение по делу № 2-466/2015 от 03.08.2015

Дело № 2-466/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Одесский районный суд Омской области

в составе: председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шумейко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Одесское, Омской области 13 августа 2015 года гражданское дело по заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ореховского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области выразившегося в непринятии мер по уничтожению дикорастущей конопли и обязывании уничтожить дикорастущую коноплю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Одесского района Омской области обратился в Одесский районный суд Омской области с указанным заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Одесского муниципального района требований законодательства о местном самоуправлении и законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах по результатам которой установлены нарушения действующего федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории муниципальных земель Ореховского сельского поселения в <адрес> на территории бывших ферм, на северной и восточной стороне села на расстоянии 500 метров от населенного пункта, в <адрес> на южной и юго-западной стороне села на расстоянии 800 метров от населенного пункта, в <адрес> на южной стороне села на расстоянии 300 метров от населенного пункта, в <адрес> на юго-восточной стороне села на расстоянии 300 метров от населенного пункта имеются очаги произрастания дикорастущей конопли. Вместе с тем, прокурором района в адрес главы поселения 28.05.2015 вносилось представление об устранении нарушений законодательства о наркотических средствах. Представление рассмотрено и удовлетворено. Выявленный факт указывает на то, что администрацией сельского поселения не предпринимается должных мер для устранения очагов произрастания дикорастущей конопли. Просит признать незаконным бездействие администрации Ореховского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по уничтожению дикорастущей конопли в <адрес> на территории бывших ферм, на северной и восточной стороне села на расстоянии 500 метров от населенного пункта, в <адрес> на южной и юго-западной стороне села на расстоянии 800 метров от населенного пункта, в <адрес> на южной стороне села на расстоянии 300 метров от населенного пункта, в <адрес> на юго-восточной стороне села на расстоянии 300 метров от населенного пункта. Обязать администрацию Ореховского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области уничтожить дикорастущую коноплю в <адрес> на территории бывших ферм, на северной и восточной стороне села на расстоянии 500 метров от населенного пункта, в <адрес> на южной и юго-западной стороне села на расстоянии 800 метров от населенного пункта, в <адрес> на южной стороне села на расстоянии 300 метров от населенного пункта, в <адрес> на юго-восточной стороне села на расстоянии 300 метров от населенного пункта.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, по основаниям указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица администрации Ореховского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы и подзаконные акты.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Статья 18 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» закрепляет, что на территории Российской Федерации запрещается культивирование наркосодержащих растений, кроме культивирования таких растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

Судом установлено, что согласно п.п.19 п.1 ст.3 Устава Ореховского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области принятого Советом депутатов Ореховского сельского поселения, решение № 1 от 15 ноября 2005 года к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения (л.д. 4).

В судебном заседании установлено, что 28.05.2015 в адрес главы Ореховского сельского поселения, прокурором Одесского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства о наркотических средствах (л.д.6).

Согласно рапорта помощника прокурора Одесского района от 30.07.2015 установлено, что территории Ореховского сельского поселения в <адрес> на территории бывших ферм, на северной и восточной стороне села на расстоянии 500 метров от населенного пункта, в <адрес> на южной и юго-западной стороне села на расстоянии 800 метров от населенного пункта, в <адрес> на южной стороне села на расстоянии 300 метров от населенного пункта, в <адрес> на юго-восточной стороне села на расстоянии 300 метров от населенного пункта выявлены места произрастания дикорастущей конопли (л.д. 8).

Выявленный факт указывает на то, что администрацией сельского поселения не предпринимается должных мер для устранения очагов произрастания дикорастущей конопли.

Таким образом, бездействие администрации поселения, выразившееся в непринятии мер по уничтожению дикорастущей конопли, препятствует реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, а также способствует росту правонарушений в указанной сфере, что является недопустимым.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.

<адрес> в судебном заседании предоставил суду доказательства того, что администрация Ореховского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не принимает должных мер по уничтожению дикорастущей конопли.

Представитель администрации Ореховского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не предоставил суду доказательства того, что принимаются должные меры по уничтожению дикорастущей конопли.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Одесского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ореховского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по уничтожению дикорастущей конопли в <адрес> на территории бывших ферм, на северной и восточной стороне села на расстоянии 500 метров от населенного пункта, в <адрес> на южной и юго-западной стороне села на расстоянии 800 метров от населенного пункта, в <адрес> на южной стороне села на расстоянии 300 метров от населенного пункта, в <адрес> на юго-восточной стороне села на расстоянии 300 метров от населенного пункта.

Обязать администрацию Ореховского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области уничтожить дикорастущую коноплю в <адрес> на территории бывших ферм, на северной и восточной стороне села на расстоянии 500 метров от населенного пункта, в <адрес> на южной и юго-западной стороне села на расстоянии 800 метров от населенного пункта, в <адрес> на южной стороне села на расстоянии 300 метров от населенного пункта, в <адрес> на юго-восточной стороне села на расстоянии 300 метров от населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Судья                      Е.В. Толмачев