Решение по делу № 33-3-4116/2024 от 18.04.2024

Судья Зинец Р.А. дело № 33-3-4116/2024

№ 2-68/2024

УИД 26RS0012-01-2024-000291-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 21 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Трушкина Ю.А.,

судей Селюковой З.Н., Гукосьянца Г.А.,

при секретаре Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Черемисиной Е.А. на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 20 февраля 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению Черемисиной Е.А. к администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края, Коновалову А.В. о признании действий незаконными, признании отсутствующим права,

заслушав доклад судьи Селюковой З.Н.,

установила:

Черемисина Е.А. через представителя по доверенности Дмитриева А.В. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края, Коновалову А.В. о признании недействительной, несоответствующей закону и похозяйственной книге №10 - выписки из похозяйственной книги №348 от 20 марта 2015 г., выданной главой Каменнобалковской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края Петренко В.В. в пользу Коновалова А.В., послужившей основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок, по адресу: п. Каменка ул. …, с КН … за №26-26/006-26/006/001/2015-730/1 от 20 апреля 2015 г.; признании отсутствующим зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в Едином государственном реестре недвижимости за № 26-26/006-26/006/001/2015-730/1 от 20 апреля 2015 г. права собственности Коновалова А.В. на земельный участок по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, п. Каменка, ул. …, с КН …, мотивируя свои требования тем, что незаконные действия Петренко В.В. привели к тому, что Коновалов В.В. безосновательно получил в 2015г. выписку №348 от 20 марта 2015 г., документ о праве на спорный земельный участок, затем установил его местоположение в судебном порядке по гражданскому делу № 2-858/19 за счет части земельного участка, принадлежащего Черемисиной Е.А. и находящегося в ее фактическом владении более 20 лет, предоставил в суд документ, полученный незаконно.

Обжалуемым решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 20 февраля 2024 года в удовлетворении искового заявления Черемисиной Е.А. к администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края, Коновалову А.В., а именно: - признать недействительной, несоответствующей закону и похозяйственной книге №10 - выписку из похозяйственной книги №348 от 20 марта 2015 г., выданную главой Каменнобалковской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края Петренко В.В. в пользу Коновалова А.В., послужившую основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок, по адресу: п. Каменка ул. …, с КН … за №26-26/006-26/006/001/2015-730/1 от 20 апреля 2015 г.; признать отсутствующим зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в Едином государственном реестре недвижимости за № 26-26/006-26/006/001/2015-730/1 от 20 апреля 2015 г. право собственности Коновалова А.В. на земельный участок по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, п. Каменка, ул. …, с КН … отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Черемисина Е.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неверное применение норм материального права, неправильную оценку представленных сторонами доказательств.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Коновалова А.В. – Балахонов И.В. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения на нее, заслушав истца Черемисину Е.А., ее представителя Дмитриева А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Коновалова А.В. – Балахонова И.В., согласившегося с решением суда первой инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем, способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Статья 13 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. определяла круг органов, имеющих право на предоставление земельных участков, и среди них были Исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся различного уровня, однако данная норма относилась исключительно к предоставлению земельных участков из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Согласно п. 33 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя РСФСР по делам строительства от 19 декабря 1996 г. N 86, документами на право строительства и пользования приусадебным земельным участком в сельской местности, отводимом из земель колхоза и совхоза или другого сельскохозяйственного предприятия, являлись: постановление общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных), приказ директора совхоза или руководителя другого сельскохозяйственного предприятия; акт отвода земельного участка; проект застройки приусадебного земельного участка и разрешение на строительство, выдаваемые районным архитектором; в земельной шнуровой книге регистрировалось пользование земельным участком на землях колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по факту такого использования.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 01 января 1991 г., являются выданные в тот период документы. Прежде всего это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Согласно статье 6 федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ (ред. от 06 апреля 2015 г.) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (начало действия редакции – 07 апреля 2015 г., окончание действия редакции – 29 июня 2015 г.) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со статьёй 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ (особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства): 1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 2. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 24 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй данного пункта).

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Каменнобалковской сельской администрации №14 от 22 октября 1993 г. в соответствии с Земельным кодексом РСФСР Коновалову А.В. выделен земельный участок в пос. Каменка по ул. …, площадью … га, о чем в похозяйственной книге №12 Каменнобалковской сельской администрации сделана запись, что адрес хозяйства …, лицевой счет №… (с 1997 по 2001 г.г.).

22 октября 1993 г. Благодарненская райархитектура выдала Коновалову А.В. разрешение на строительство жилого дома по ул. … в пос. Каменка со сроком действия до 22 октября 1996 г.

В соответствии с копией типового договора, зарегистрированного государственным нотариусом Благодарненской государственной нотариальной конторы в реестре №1-2498 от 18 ноября 1993 г. о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности, по ул. … в п. Каменка, заключенного между МП «ЖКХ» в лице Буклова А.И. и Коноваловым А.И., земельный участок, площадью … кв.м, закреплен за Коноваловым А.В.

В постановлении администрации Каменнобалковского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края №6 от 14 февраля 2012 г. указано: земельному участку, находящемуся по адресу Ставропольский край Благодарненский район, пос. Каменка, ул. … присвоить адрес: Ставропольский край Благодарненский район, пос. Каменка, ул. …, на основании постановления главы Каменнобалковской сельской администрации «О выделении земельного участка под строительство жилого дома, надворных построек в пос. Каменка по ул. … Коновалову А.В.» №14 от 22 октября 1993 г.

В выписке из похозяйственной книги от 20 марта 2015 г. указано, что Коновалову А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью … кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, пос. Каменка, ул. …, о чем имеется запись в похозяйственной книге №10, лицевой счет №… за 1997-2001 г.г.

18 марта 2015 г. Коновалов А.В. выдал Будущевой Н.А. доверенность для представления его во всех организациях с целью регистрации прав на недвижимое имущество.

09 апреля 2015 г. представитель Коновалова А.В. - Будущева Н.А. подала заявление в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с целью регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, пос. Каменка, ул. ….

В свидетельстве о государственной регистрации права 26 АК 153923 от 20 апреля 2015 г. указано, что Коновалову А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером …, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью … кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, пос. Каменка, ул. …, номер регистрации права собственности 26-26/00626/006/001/2015-730/1. Документ – основание – выписка из похозяйственной книги №348 от 20 марта 2015 г.

С целью проверки доводов истца судом первой инстанции были исследованы представленные Управлением по делам территорий Администрации БМО СК похозяйственные книги и их копии приобщены к материалам дела (т. 1 л.д. 48-53).

В книге №10, которая велась с 1992 по 1996 годы отсутствуют как лицевой счет на земельный участок по адресу: п. Каменка, ул. … (Коновалов А.В.), так и на земельный участок по адресу: п. Каменка, ул. … (Черемисина Е.А.).

В книге №12, которая велась с 1997 по 2001 годы указано, что Коновалову А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью … кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, пос. Каменка, ул. …, лицевой счет №….

В выписке из похозяйственной книги от 16 января 2018 г. указано, что Черемисиной Е.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью … кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, пос. Каменка, ул. …, со ссылкой на запись в похозяйственной книге №12, лицевой счет №…. При этом указано, что также нет сведений, на основании которых сделана указанная запись.

В книге №12, которая велась с 1997 по 2001 годы указано, что Черемисиной Е.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, пос. Каменка, ул. …, лицевой счет №…, при этом общая площадь участка была … кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08 сентября 2020 г. по гражданскому делу №2-858/2019 исковые требования Черемисиной Е.А. к Черникову И.А., Коновалову А.В., Порошину И.А. о признании наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков удовлетворены частично: установлены границы земельного участка Черемисиной Е.А. по адресу: СК, Благодарненский район, пос. Каменка, ул. …, с кадастровым номером №…, площадью … кв.м, в соответствии с вариантом №1 заключения эксперта №073/2020-Э от 05 августа 2020 г. Установлены границы земельного участка Черникова И.А. по адресу: СК, Благодарненский район, пос. Каменка, ул. …, с кадастровым номером №…, площадью … кв.м, в соответствии с вариантом № 1 заключения эксперта №073/2020-Э от 05 августа 2020 г. Указано, что апелляционное определение является основанием для Управления Росреестра по Ставропольскому краю внести соответствующие изменения в ЕГРН и ГКН в отношении границ и площади земельных участков Черемисиной Е.А. и Черникова И.А., с кадастровыми номерами №… и №…, соответственно. В удовлетворении исковых требований Черемисиной Е.А., заявленных к ответчикам Коновалову А.В. и Порошину И.А. в отношении принадлежащих им земельных участков с кадастровыми номерами №… (пос. Каменка, ул. …) и №… (пос. Каменка, ул. …) соответственно, отказано в полном объеме. Установлено, что границы земельного участка Коновалова А.В., внесенные в ЕГРН, соответствуют межевому плану от 22 ноября 2018 года, а при их совмещении выявлены только небольшие отклонения, которые могут быть обусловлены тем, что границы участка не закреплены на местности объектами искусственного либо естественного происхождения.

Согласно выписке из ЕГРН от 15 января 2024 года Коновалову А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером …, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью … кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, пос. Каменка, ул. …, право собственности зарегистрировано 20 апреля 2015, г. номер регистрации 26-26/006-26/006/001/2015730/1.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что законным основанием приобретения ответчиком права собственности на земельный участок по ул. …, является постановление Каменнобалковской сельской администрации №14 от 22 октября 1993 г., в котором указано, что Коновалову А.В. выделен земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РСФСР в установленном порядке.

Проанализировав нормы материального права, подлежащие применению в рассматриваемых правоотношениях, проверив доводы истца, суд также исходил из отсутствия доказательств, что глава сельсовета Петренко В.В. при издании Постановления №14 от 22 октября 1993 г. допустил какие-либо нарушения законодательства, так как в соответствии с действующим законодательством принял постановление администрации Каменнобалковского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края №6 от 14 февраля 2012 о присвоении участку адреса: пос. Каменка, ул... .

Регистрация права собственности Коновалова А.В. на земельный участок по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, пос. Каменка, ул. … с кадастровым номером … произведена 20 апреля 2015 г., номер регистрации права собственности 26-26/006-26/006/001/2015730/1, то есть до введения в действия Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Сведения о земельном участке Коновалова А.В. внесены в соответствии с требованиями, установленными для проведения кадастрового учета согласно положениям Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Рассмотрев доводы истицы об отсутствии в выписке №348 от 20 марта 2015 г. сведений о документе, на основании которого у Коновалова А.В. возникло право на земельный участок и противоречии содержания представленной похозяйственной книги №10 содержанию выписки №348 от 20 марта 2015 г., суд счел, что они не являются основанием для признания оспариваемый выписки недействительной, так как оспариваемая выписка №348 от 20 марта 2015 г. из похозяйственной книги №10 является правоподтверждающим документом на землю, а не правоустанавливающим.

Одновременно суд указал, что выписка из похозяйственной книги рассматривается как документ учета, сам по себе не подтверждающий возникновение права на определенную площадь.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на положениях Земельного кодекса РСФСР 1970 г., Закона РСФСР от 11 июня 1964 г. «Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР», Приказа Госстроя РФСФСР от 19 декабря 1966 года №86, которым утверждена Инструкция о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, Порядка выдачи и регистрации свидетельств о право собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок к ним», Приказа Росреестра от 07 марта 2012 г. №П/103 «Об утверждении формы выписки их похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Кроме того, по смыслу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года, правом на иск о признании права собственности отсутствующим обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Учитывая установленные апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08 сентября 2020 г. факты и правоотношения сторон, оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

Также основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Черемисиной Е.А. явился пропуск срока исковой давности, о котором было заявлено ответчиком в суде первой инстанции, и отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска истцом срока исковой давности, с чем судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться.

Выводы суда достаточно подробно мотивированы, основаны на имеющихся в деле доказательствах, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене или изменению решения, не имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

В целом доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не находит.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 20 февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 мая 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: