Решение по делу № 2а-2615/2018 от 06.09.2018

Дело № 2а-2615/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Морозовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Леоновой Ирины Олеговны к судебному приставу-исполнителю Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожный Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Московской области Ореховой Анастасии Андреевне, Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожный Московской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, прекращении исполнительного производства, отмене всех принятых ограничительных мер,

УСТАНОВИЛ

Леонова И.О. обратилась в суд с названным иском, указав, что в отношении нее судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № о взыскании с нее в пользу ФИО8 денежной суммы в размере <данные изъяты>. В рамках указанного исполнительного производства в отношении нее совершены исполнительные действия, наложены ограничения, в том числе на выезд из РФ. О совершении данных исполнительных действий она не уведомлялась, ни одного постановления, в том числе о возбуждении исполнительного производства, в ее адрес не направлялось. Взысканная с нее денежная сумма ею оплачена 29 июня 2018 г. и поступила на счет Отдела судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, однако исполнительное производство до настоящего времени не окончено. Начальник Отдела судебных приставов ФИО9 обязан контролировать правильность ведения исполнительных производств, своевременность их окончания, однако, должного контроля за своими подчиненными он не осуществляет.

Просит суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению в ее адрес постановлений, вызовов, извещений по исполнительному производству.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неокончанию исполнительного производства.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению в ее адрес постановления об окончании исполнительного производства.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по невынесению постановления об отмене ранее наложенных на нее ограничений, в том числе по выезду из РФ.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства и отмене ранее наложенных на нее ограничений в Железнодорожный городской суд, органы, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении нее.

Возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность прекратить исполнительное производство № и отменить все принятые ограничения, в том числе ограничение на выезд из РФ.

В судебное заседание Леонова И.О. не явилась, извещена.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожный Орехова А.А. в судебном заседании предоставила отзыв, в котором иск не признала.

Административный ответчик – представитель Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожный (по доверенности Орехова А.А.) в судебном заседании иск не признала.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области в суд не явился.

Заинтересованное лицо – директор ФССП РФ в суд не явился, извещен.

Заинтересованное лицо – ФИО11. в суд не явился, извещался.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 219 ч. 3 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица,

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. ч. 1, 5 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что 14 июля 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный Ореховой А.А. на основании исполнительного листа от 23.03.2017 г. в отношении Леоновой И.О. было возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с нее в пользу ФИО12 денежной суммы в размере <данные изъяты>. (л.д. 79).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были вынесены следующие постановления:

- 26 июля 2017 г. постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. 82-83)

- 26 июля 2017 г. постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 84-85)

- 06 июня 2017 г. постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 86-87)

- 26 июля 2017 г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации (л.д. 88-89)

- 26 июля 2017 г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации (л.д. 90-91)

- 26 июля 2017 г. постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 92-93)

- 17 августа 2017 г. постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. 95-96)

- 11 июля 2018 г. постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ (л.д. 97-98)

- 11 июля 2018 г. постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 99)

- 11 июля 2018 г. постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства (л.д. 100-101)

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику.

Однако, доказательств, подтверждающих направление в адрес должника Леоновой И.О. копий вышеуказанных постановлений и получение ею данных постановлений, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении должнику копий указанных постановлений, в том числе постановлений о возбуждении и об окончании исполнительного производства №. Также подлежат удовлетворению требования о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства и постановления об отмене ранее наложенных ограничений в Железнодорожный городской суд, органы, исполнявшие требования по установлению ограничений, поскольку материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении в указанные органы данных копий постановлений.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований Леоновой И.О. о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя по неокончанию исполнительного производства; о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя по невынесению постановления об отмене ранее наложенных ограничений, в том числе по выезду из РФ; прекращении исполнительного производства и отмене всех принятых ограничений, поскольку как было установлено судом выше, судебным приставом-исполнителем 11 июля 2018 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, а также вынесены постановления об отмене всех наложенных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административный иск Леоновой Ирины Олеговны к судебному приставу-исполнителю Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожный Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Московской области Ореховой Анастасии Андреевне, Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожный Московской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, прекращении исполнительного производства, отмене всех принятых ограничительных мер - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожный Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Московской области Ореховой Анастасии Андреевны, своевременно не направившей должнику Леоновой Ирине Олеговне следующих документов, вынесенных в рамках исполнительного производства №: копии постановления от 14 июля 2017 г. о возбуждении в отношении Леоновой И.О. исполнительного производства №-ИП; копии постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 26 июля 2017 г.; копии постановление о взыскании исполнительского сбора от 26 июля 2017 г.; копии постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от 06 июня 2017 г.; копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации от 26 июля 2017 г.; копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации от 26 июля 2017 г.; копии постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от 26 июля 2017 г.; копии постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 17 августа 2017 г.; копии постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ от 11 июля 2018 г.; копии постановления об окончании исполнительного производства от 11 июля 2018 г.; копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 11 июля 2018 г.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожный Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Московской области Ореховой Анастасии Андреевны, своевременно не направившей постановление об окончании исполнительного производства и постановление об отмене ранее наложенных ограничений в Железнодорожный городской суд и органы, исполнявшие требования по установлению ограничений.

Административный иск Леоновой Ирины Олеговны к судебному приставу-исполнителю Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожный Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Московской области Ореховой Анастасии Андреевне, Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожный Московской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя по неокончанию исполнительного производства №; о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя по невынесению постановления об отмене ранее наложенных ограничений, в том числе по выезду из РФ; возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности прекратить исполнительное производство и отменить все принятые ограничения по исполнительному производству - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Федеральный судья     Васильева Е.В.

Решение в окончательной форме

изготовлено 23 ноября 2018 г.