Решение по делу № 33-2734/2021 от 20.01.2021

11 февраля 2021 г.                                        г. Уфа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1454/2020

(33-2734/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                  Абубакировой Р.Р.,

судей                                Пономаревой Л.Х.,

                                Сагетдиновой А.М.,

при секретаре                        Воробьеве А.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Виноградова Е.Д. на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2020 г., которым постановлено:

исковые требования администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к Виноградову Е.Д. о взыскании излишне выплаченной доплаты к пенсии удовлетворить.

Взыскать с Виноградова Е.Д. в пользу администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан излишне выплаченную доплату к пенсии в размере 128 858,67 руб.

Взыскать с Виноградова Е.Д. в доход государства государственную пошлину в размере 3777,17 руб.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Виноградову Е.Д. о взыскании излишне выплаченной доплаты к пенсии, мотивируя требования тем, что дата Виноградову Е.Д. назначена пенсия за выслугу лет, а также ежемесячная доплата к пенсии, получаемой из Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Согласно выписке из протокола заседания Республиканской комиссии по вопросам муниципальной (государственной) службы от дата №... и заключения №... «О продолжительности стажа муниципальной службы и размере пенсии за выслугу лет Виноградова Е.Д.» стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет составляет 24 года 8 месяцев 17 дней; датой назначения пенсии за выслугу лет считается дата; пенсия за выслугу лет определена в размере 17981,95 руб., что составляет 80 процентов от денежного содержания 22477,44 руб.

Распоряжением от дата №... «О назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе Виноградову Е.Д.» определён размер ежемесячной доплаты к пенсии, получаемой с Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 2789,89 руб.

В связи с увеличением размера пенсии по старости с 1 февраля 2017 г. производен перерасчет ежемесячной доплаты из бюджета муниципального района, который составил 1958,85 руб.

В связи с внесением изменения в Закон Республики Башкортостан от 22.12.2016 № 443-з с 1 января 2017 г. к пенсии за выслугу лет проивзодится доплата фиксированной выплаты в размере 4558,93 руб. При перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии по старости, её размер составил 6517,78 руб.

С 1 февраля 2017 г. увеличен размер фиксированной выплаты 4805,11 руб. и произведен перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии по старости, размер которой составил 6763,96 руб.

С 1 августа 2017 г. увеличен размер пенсии по старости, соответственно ежемесячная доплата из бюджета муниципального района к пенсии с УПФ Виноградову Е.Д. уменьшилась и составила 6541,15 руб.

Виноградов Е.Д. не сообщил об увеличении пенсии с УПФ. Об изменении размера ежемесячной доплаты Виноградов Е.Д. уведомлен письмом.

С 1 января 2018 г. на основании Указа Главы Республики Башкортостан от 01.12.2017 № УГ-242 «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Республики Башкортостан, и денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Башкортостан» в 1,04 раза увеличено денежное вознаграждение лиц, замещающих муниципальные должности, размеры месячных окладов муниципальных служащих, следовательно увеличен размер фиксированной выплаты.

Письмом администрации дата исх. №... в адрес МКУ «...» муниципального района Бирский район Республики Башкортостан направлен запрос о необходимости представления справок о размере месячного денежного содержания на пенсионеров, ранее занимавших муниципальные должности, должности муниципальной службы. В ответ на запрос поступила справка за подписью Председателя Совета городского поселения адрес ФИО2 и главного бухгалтера МКУ «...» ФИО3 о размере месячного денежного содержания Виноградова Е.Д., в которой указано, что месячное содержание по должности - глава администрации городского поселения - на дату дата составляет: должностной оклад - 6353,00 руб.; квалификационный разряд - 2776,00 руб.; надбавка за особые условия службы - №...% 12706,00 руб.; надбавка за выслугу лет №...% 1905,00 руб. сумма премий 1521,50 руб.; районный коэффициент 3789,36 руб.; итого 29051,76 руб. Предельное месячное денежное содержание 92965,63 руб. (при этом размер денежного содержания завышен, должен составлять 23379,04 руб.). На основании вышеуказанной справки, выданной в январе 2018 года, производился перерасчет пенсии за выслугу лет. Размер определялся из расчета №...% от месячного денежного содержания 29051,76 руб. Таким образом, Протоколом от дата: размер пенсии за выслугу лет составляет 23241,41 руб. (должен составлять 18703,23 руб.); размер фиксированной выплаты к пенсии за выслугу лет - 4982,90 руб.; размер ежемесячной доплаты к пенсии по старости - 11978,40 (должен составлять 7440,22 руб.). Об изменении размера ежемесячной доплаты Виноградов Е.Д. уведомлен письмом. С 1 января 2019 г. увеличился размер фиксированной выплаты 5334,19 руб., на основании которого произведен перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии по старости, размере которой составил 12329,69 руб. Об изменении размера ежемесячной доплаты Виноградов Е.Д. уведомлен письмом.

С 1 октября 2019 г. на основании Указа Главы Республики Башкортостан от 01.10.2019 №УГ-326 «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Республики Башкортостан, и денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Башкортостан» в 1,04 раза увеличивается денежное вознаграждение лиц, замещающих муниципальные должности, размеры месячных окладов муниципальных служащих.

Согласно справки за подписью Председателя Совета городского поселения адрес ФИО2 и главного бухгалтера МКУ «...» ФИО3 о размере месячного денежного содержания Виноградова Е.Д., месячное денежное содержание по должности - глава администрации городского поселения - на дату дата составляет: должностной оклад - 6627,00 руб.; квалификационный разряд - 2896,00 руб.; надбавка за особые условия службы - №...% 13254,00 руб.; надбавка за выслугу лет №...% 2650,80 руб.; сумма премий 1587,17 руб.; районный коэффициент 4052,25 руб.; итого 31067,22 руб. предельное месячное денежное содержание 24387,36. На основании вышеуказанной справки произведен перерасчет пенсии за выслугу лет, размер которой определен из расчета №...% от месячного денежного содержания (предельного) 24387,36 руб. Таким образом, Протоколом от дата размер пенсии за выслугу лет Виноградова Е.Д. составил 19509,88 руб.; размер фиксированной выплаты к пенсии за выслугу лет - 5334,19 руб.; размер ежемесячной доплаты к пенсии по старости - 8598,16 руб. Об изменении размера ежемесячной доплаты Виноградов Е.Д. уведомлен письмом. С 1 января 2020 г. увеличен размер пенсии по старости и размер фиксированной выплаты. Соответственно ежемесячная доплата из бюджета муниципального района к пенсии по старости Виноградову Е.Д. уменьшена. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона произведен перерасчет ежемесячной доплаты, размер которой составил 4875,59 руб.

Таким образом, в 2018 году вместо положенной суммы в месяц 7440,22 руб. Виноградову Е.Д. начислялась сумма ежемесячной доплаты в размере 11978,40 руб., переплата за 2018 год составила 54458,16 руб. В 2019 году вместо положенной суммы с дата по дата в месяц 7791,51 руб., с дата по дата в месяц 8598,16 руб. Виноградову Е.Д. начислялась сумма ежемесячной доплаты в размере 12329,69 руб., переплата за 2019 год составила 52038,21 руб. В 2020 году вместо положенной суммы с дата по дата в месяц 4875,59 руб. Виноградову Е.Д. начислялась сумма ежемесячной доплаты в размере 12329,69 руб., переплата за 2020 год составила 22362,20 руб. Итого, общая сумма излишне уплаченной доплаты к пенсии составила 128858,67 руб., которую истец просил взыскать с ответчика.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Виноградов Е.Д. просит отменить решение суда, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм процессуального и материального права. Указывает, что счетная ошибка не является основанием для взыскания с ответчика излишне выплаченной пенсии, поскольку ответчик действовал добросовестно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Виноградова Е.Д. – Ишалину К.К., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (пп. 5 п. 1 ст. 23).

Такое пенсионное обеспечение в силу требований ст. 72 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" осуществляется на основе законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления. По своей правовой природе, также как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, указанное пенсионное обеспечение является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 16.07.2007 N 453-з «О муниципальной службе в Республике Башкортостан» стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

Судом первой инстанции установлено, что Виноградов Е.Д. является получателем пенсии по старости с дата.

Из выплатного дела МКУ «...» МР Бирский район Республики Башкортостан следует, что комиссией по вопросам муниципальной службы в Республике Башкортостан от дата Виноградову Е.Д. назначена пенсия за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан с дата. Определен размер пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан с дата в сумме 17 981,95 руб., что составляет №... % от денежного содержания 22 477,44 руб.

Распоряжением главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан №... от дата Виноградову Е.Д. с дата установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 2 789,89 руб.

Распоряжением главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан №... от дата с дата Виноградову Е.Д. изменен размер ежемесячной доплаты к пенсии, которая определена в размере 1958,85 руб.

Распоряжением главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан №... от дата произведено изменение ежемесячной доплаты к пенсии с дата в размере – 6517,78 руб., с дата в размере – 6763,96 руб.

Распоряжением главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан №... от дата произведено изменение ежемесячной доплаты к пенсии с дата в размере – 6541,15 руб.

Распоряжением главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан №...-л-20 от дата произведено изменение ежемесячной доплаты к пенсии с дата в размере – 11 978,40 руб.

Распоряжением главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан №...-л от дата произведено изменение ежемесячной доплаты к пенсии с дата в размере – 12 329,69 руб.

Распоряжением и.о. главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан №...-л от дата произведено изменение ежемесячной доплаты к пенсии с дата в размере – 8598,16 руб., с дата – 4875,59 руб.

Ежемесячная доплата к пенсии в размере 12 329,69 руб., установленная распоряжением №...-л от дата выплачивалась истцу по дата дата, что подтверждается платежным поручением №... от дата.

Разрешая спор, суд первой инстанции учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о возврате ответчиком излишне выплаченной доплаты к пенсии, пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований истца.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление недобросовестности со стороны Виноградова Е.Д. при обращении его с заявлением о назначении доплаты к пенсии.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истец обратился в суд с иском о взыскании излишне выплаченной ответчику суммы доплаты к пенсии и ссылался в обоснование своих требований на то, что в справке о размере денежного содержания Виноградова Е.Д. по должности глава администрации городского поселения на дата указана сумма 29051,76 руб., вместо 23379,01 руб., а действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения доплаты к пенсии при отсутствии недобросовестности со стороны получателя такой доплаты к пенсии и счетной ошибки, то именно на истца возлагается бремя доказывания указанного выше юридически значимого обстоятельства.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, представитель истца ссылался на то, что при расчете ежемесячной доплаты к пенсии, её начислении и выплате Виноградову Е.Д. в завышенном размере способствовала счетная ошибка, произведенная МКУ «...» МР Бирский район Республики Башкортостан при изготовлении справок в дата и дата годах.

Добросовестность гражданина при разрешении требований органа местного самоуправления о взыскании ежемесячной доплаты к пенсии по старости презюмируется, ввиду того, что гражданин не может оказать влияние на принятие решения (распоряжения) главы администрации муниципального района об установлении излишнего размера доплаты к пенсии, а недобросовестность Виноградова Е.Д. при получении соответствующей справки о размере денежного содержания по ранее занимаемой должности не установлена и не доказана.

Таким образом, достоверно установлено, что переплата произошла ввиду счетной ошибки, допущенной МКУ «...» МР Бирский район Республики Башкортостан, а доказательств, свидетельствующих о наличии недобросовестности ответчика, материалы дела не содержат.

Таким образом, в силу положений ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для взыскания с ответчика в пользу истца излишне выплаченной пенсии не имелось, в связи с чем, постановленное решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от
30 ноября 2020 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к Виноградову Е.Д. о взыскании излишне выплаченной доплаты к пенсии по старости – отказать.

Председательствующий                         Р.Р. Абубакирова    

Судьи                                     Л.Х. Пономарева

                                        А.М. Сагетдинова

справка: судья Кашапов Д.М.