Решение по делу № 33-2494/2020 от 19.10.2020

Судья Зуева Т.В. Дело № 2-4900/2020

33-2494/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Гусевой А.В., Булатова П.Г.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 3 ноября 2020 г. гражданское дело по исковому заявлению Захарова Олега Геннадьевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов службы по призыву и учебы в высшем учебном заведении в общий страховой стаж, перерасчете величины индивидуального пенсионного коэффициента,

по апелляционной жалобе Захарова Олега Геннадьевича на решение Курганского городского суда Курганской области от 2 июля 2020 г.,

заслушав доклад судьи Булатова П.Г. об обстоятельствах дела, объяснения истца Захарова О.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Захаров О.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Кургане) о включении периодов службы по призыву и учебы в высшем учебном заведении в общий страховой стаж, перерасчете величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В обоснование требований указал, что согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета (далее – ИЛС) застрахованного лица, сформированных по состоянию на 1 октября 2019 г., величина его индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 26,299, стаж, учтенный для целей назначения пенсии - 23 года 5 месяцев 24 дня. Указал, что 1 сентября 1985 г. он поступил на очное отделение Курганского педагогического института. 18 ноября 1985 г. был призван в ряды Советской Армии, где проходил службу по призыву до 4 ноября 1987 г. По окончании службы он продолжил обучение в институте на очном отделении до 1 июля 1992 г. По его мнению, необоснованным является включение периода службы по призыву в его общий трудовой стаж из расчета один день военной службы за один день работы, и невключение периода учебы на очном отделении Курганского педагогического института. Обнаружив указанное обстоятельство, он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Кургане с заявлением о несоответствии данных в Сведениях о состоянии ИЛС, включении в страховой стаж службы в армии по призыву, периода учебы на очном отделении и изменении ИПК. Ответчиком в ответ на его обращение было отказано. Выражает несогласие с отказом пенсионного органа о внесении в его лицевой счет недостающих сведений о его деятельности, учитываемой при назначении пенсии. Полагал необходимым внести в п. 2.4 Сведений о состоянии ИЛС застрахованного лица период службы в в/ч 571 с 18 ноября 1985 г. по 4 ноября 1987 г. из расчета один день службы за два дня работы; период учебы в Курганском педагогическом институте с 5 ноября 1987 г. по 2 июля 1992 г. в стаж, учитываемый для целей назначения пенсии.

Просил суд включить в стаж, учитываемый для целей назначения пенсии период службы по призыву с 18 ноября 1985 г. по 4 ноября 1987 г. в составе Вооруженных Сил СССР из расчета один день службы за два дня работы, а также период учебы в высшем учебном заведении в Курганском государственном педагогическом институте с 5 ноября 1987 г. по 2 июля 1992 г., возложить на ГУ - УПФ РФ в г. Кургане обязанность пересчитать величину индивидуального пенсионного коэффициента с учетом включения в стаж, учитываемый для назначения, периода службы по призыву и периода учебы в высшем учебном заведении.

В судебном заседании истец Захаров О.Г. на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Кургане – Симонова Е.С., действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Судом вынесено решение, которым постановлено: «в удовлетворении исковых требований Захарова Олега Геннадьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении в стаж периодов службы по призыву, учебы в высшем учебном заведении, о возложении обязанности пересчитать величину индивидуального пенсионного коэффициента отказать».

В апелляционной жалобе истец Захаров О.Г. просит решение Курганского городского суда Курганской области от 2 июля 2020 г. отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований.

В обоснование жалобы выражает несогласие с выводом суда о преждевременности его обращения с данными требованиями ввиду того, что им не достигнут возраст назначения страховой пенсии по старости, в предусмотренном законом порядке в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии он не обращался, решение об отказе во включении в общий страховой стаж спорных периодов не выносилось. Вновь обращает внимание на то, что причиной его обращения в суд стало неверное исчисление величины стажа и величины ИПК в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ввиду отсутствия в ИЛС застрахованного лица периода его службы в армии по призыву, а также периода учебы на очном отделении Курганского педагогического института. Поясняет, что в период его службы по призыву действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 г., а также применялось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590. Ссылаясь на положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» настаивает на том, что период его службы в рядах Советской Армии должен быть включен в общий трудовой стаж из расчета 1 год 11 месяцев 17 дней (военной службы) х 2 дня работы = 2 года 22 месяца 34 дня = 3 года 11 месяцев 4 дня. Указывает, что в период учебы на очном отделении Курганского педагогического института с 5 ноября 1987 г. по 1 июля 1992 г. должен быть включен в его общий трудовой стаж на основании положений с. 91 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 г. № 340-1, предусматривающий включение общий трудовой стаж наравне с работой обучение в училищах, в средних специальных и высших учебных заведениях. Упоминая п. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, считает, что поскольку период его службы по призыву относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., то есть до нового правового регулирования, то данный период подлежал включению в его стаж работы независимо от времени его обращения за назначением пенсии и возникновения у него этого права. Считает, что при разрешении спора судом оставлен без внимания его довод о том, что включение спорных периодов в п. 2.4 Сведений о состоянии ИЛС застрахованного лица необходимо для учета и дальнейшего назначения пенсии. Полагает, что вопрос неверного исчисления величины его стажа и величины ИПК в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета судом при разрешении спора фактически не рассматривался, надлежащая оценка данному доводу истца дана не была.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Захаров О.Г. на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Кургане в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

С учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации, ГПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Заслушав истца Захарова О.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации).

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлена Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Статьей 3 названного Закона установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В силу ст. 5 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений п.1 ст. 6 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Согласно п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 987н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно абз. 4 ст. 14 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Из материалов дела следует, что 11 ноября 2019 г. Захаров О.Г., <...> 1967 года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Кургане с заявлением о предоставлении Сведений о состоянии ИЛС застрахованного лица.

По состоянию на 1 октября 2019 г. величина индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионные баллы) – 26,299. Стаж, учитываемый для целей, назначения пенсии – 23 года 5 месяцев 24 дня (л.д. 8-10).

Не согласившись с отраженными в Выписке сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Захаров О.Г. 27 ноября 2019 г. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Кургане с заявлением, содержащим требования о внесении изменений в Сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (л.д. 11-12).

24 декабря 2019 г. Захарову О.Г. на его обращение ГУ - УПФ РФ в г. Кургане был дан ответ, согласно которому информация в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета указана корректно (л.д. 13-14).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Захаров О.Г. пояснил, что с 18 ноября 1985 г. по 4 ноября 1987 г. он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии, и полагал, что пенсионным органом период его службы по призыву неверно включен в общий трудовой стаж из расчета один день службы за один день работы, тогда как, по его мнению, данный период должен быть включен из расчета один день службы за два дня работы. Также ссылался на то, что с 5 ноября 1987 г. по 2 июля 1992 г. он обучался в Курганском государственном педагогическом институте на очном отделении, однако в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения об указанном периоде его деятельности отсутствуют.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Захаровым О.Г. исковых требований исходя из того, что истцом не представлены доказательства нарушения его пенсионных прав действиями ответчика, а потому отказал в удовлетворении исковых требований.

По мнению судебной коллегии, данный вывод суда первой инстанции является необоснованным ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 упомянутого Закона о страховых пенсиях).

Корреспондирующее положение содержит ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях согласно которой, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу названного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР № 590 от 3 августа 1972 г., далее – Положение № 590) предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних; специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре; при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитывались в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Судебная коллегия отмечает, что с 1991 г. до 2002 г. обучение в вузе включалось в общий трудовой стаж (ст. 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п. п. 4, 6 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий» в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 г. № 70)).

Из материалов дела усматривается, что в Курганский государственный педагогический институт истец Захаров О.Г. был зачислен с 1 сентября 1985 г., затем, как указано выше, с 18 ноября 1985 г. он был призван в ряды Советской Армии, где проходил службу по призыву до 4 ноября 1987 г., после чего с 5 ноября 1987 г. Захаров О.Г. продолжил обучение в Курганском государственном педагогическом институте, обучался до 2 июля 1992 г. (военный билет на имя Захарова О.Г. - л.д. 16-18, учетно-послужная карточка - л.д. 19, диплом с приложением – л.д. 20, 21).

До 1991 г. период обучения в вузе засчитывался в стаж при условии, если учебе предшествовала работа либо служба (пп. «и» п. 109 Положения № 590).

Судебная коллегия при толковании приведенной нормы права приходит к выводу о том, что включению в стаж подлежит время обучения в учебном заведении, а не его часть. Действующее законодательство не предусматривает возможности деления времени обучения в учебном заведении на разные части для включения их и в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Таким образом, требования истца о включении в его общий страховой стаж для дальнейшего назначения пенсии части периода учебы на очном отделении в Курганском государственном педагогическом институте с 5 ноября 1987 г. по 2 июля 1992 г. удовлетворению не подлежат.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 18 ноября 1985 г. по 4 ноября 1987 г.) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности».

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

В ст. 73 упомянутого Закона закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положением № 590.

В соответствии с пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Довод апеллянта о необходимости включения периода его службы в армии по призыву с 18 ноября 1985 г. по 4 ноября 1987 г. в Сведения о состоянии ИЛС застрахованного лица из расчета один день службы за два дня работы со ссылкой на положения Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» подлежит отклонению ввиду следующего.

Действительно, положениями п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения этих актов в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22 января 1993 г. № 4339-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» предусмотрено (пункт 1), что Закон № 4338-1 вводится в действие с 1 января 1993 г. Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона № 76-ФЗ предусмотрено, что Федеральный закон № 76-ФЗ вступает в силу с 1 января 1998 г., при этом ст. 30 этого же Федерального закона № 76-ФЗ установлено, что в связи с его принятием с указанной даты утрачивает силу Закон РФ № 4338-1.

Таким образом, положения Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 4339-1 и Федерального закона № 76-ФЗ не предусматривают придания Закону РФ № 4338-1 и Федеральному закону № 76-ФЗ обратной силы.

Кроме того, названные законы изданы и введены в действие после окончания срока военной службы истца, следовательно, они не могут применяться к правоотношениям, связанным с прохождением истцом военной службы по призыву в Советской Армии с 18 ноября 1985 г. по 4 ноября 1987 г.

Таким образом, вопреки доводам истца, период службы в армии по призыву с 18 ноября 1985 г. по 4 ноября 1987 г. не мог быть включен в стаж истца в двойном размере, поскольку Положением № 590 такое исчисление не предусмотрено.

Из изложенного следует, что период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в страховой стаж из расчета один день службы за один день работы, что и было произведено пенсионным органом.

Так, из Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Захарова О.Г., актуальных на 1 октября 2019 г., следует, что Пенсионным фондом период службы истца в армии по призыву с 18 ноября 1985 г. по 4 ноября 1987 г. включен в Сведений о состоянии ИЛС застрахованного лица из расчета один день службы за один день работы.

Учёт периодов, подлежащих включению в Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица произведен ответчиком верно, в соответствии с подлежащими применению в указанные периоды времени нормами закона.

Ввиду изложенного, доказательств того, что ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанность по ведению индивидуального лицевого счета, истцом суду не представлено, ввиду чего оснований для удовлетворения заявленных им исковых требований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию истца, изложенную и поддержанную им в суде первой инстанции. Эти доводы не основаны на правильном применении, толковании норм материального права, являются ошибочными, ввиду чего судебная коллегия находит их несостоятельными.

Вместе с тем, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 2 июля 2020 г. отменить.

Отказать в удовлетворении требований искового заявления Захарова Олега Геннадьевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов службы по призыву и учебы в высшем учебном заведении в общий страховой стаж, перерасчете величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Судья - председательствующий

Судьи: