Решение по делу № 2-408/2017 от 28.07.2017

Дело № 2-408/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 сентября 2017 года г.Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гущиной И.Н.,

при секретаре Данченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гулевской сельской администрации Клинцовского района Брянской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области о прекращении права собственности на условные земельные доли в праве долевой собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными,

установил:

Гулевская сельская администрация Клинцовского района Брянской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области о прекращении права собственности на условные земельные доли в праве долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли совхоза «Гулевский» Клинцовского района Брянской области, ссылаясь на то, что указанным в иске лицам – Кожемяко А.С., Красовскому В.И., Лисице В.П., Мисник Л.Ф., Молчанову В.П., Николайченко В.Г., Пожарской А.К., Пожарской В.И., Пожарской Л.П., Пожарской М.Г. на основании постановления администрации Клинцовского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат земельные участки, находящиеся на праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в совхозе «Гулевский», расположенные по адресу: <адрес>. В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением администрации Клинцовского района Брянской области №20 от 27.01.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам сельхозпредприятий» были выданы свидетельства на право собственности на землю всем членам коллектива сельскохозяйственного предприятия, которым земля принадлежит на праве коллективной, совместной собственности с указанием площади земельной доли (пая), без выдела в натуре. Заполнение свидетельств производилось по спискам, установленным постановлением администрации Клинцовского района Брянской области № 213 от 17 ноября 1993 года. Вместе с тем, указанные в иске лица – собственники условных земельных долей (паев) с момента возникновения у них права на условные земельные доли (паи) никаким образом не распорядились принадлежащими им правами. Установлено, что данные лица в настоящее время умерли. Наследники вышеуказанных собственников до настоящего времени не распорядились своими земельными долями и не зарегистрировали право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Администрацией Гулевского сельского поселения Клинцовского района Брянской области был составлен список лиц, земельные доли которых по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными. Администрацией Гулевского сельского поселения Клинцовского района Брянской области на основании п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности, в Клинцовской объединенной газете «Труд» от 22 декабря 2014 года № 15 (21395) было опубликовано сообщение о собственниках невостребованных условных земельных долей в земельном участке совхоза «Гулевский». Также список был размещен на информационных стендах, информационных щитах администрации Гулевского сельского поселения Клинцовского района Брянской области и на сайте сельской администрации. Таким образом, у собственников земельных долей была возможность увидеть себя в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и явиться на общее собрание участников общей долевой собственности, дата и время которого было обнародовано на информационном стенде администрации Гулевского сельского поселения Клинцовского района Брянской области. Однако, по истечении трех месяцев на общее собрание участников общей долевой собственности никто из указанных собственников не явился, желание о дальнейшем распоряжении земельными участками, принадлежащими на праве собственности, не высказано, также не явился никто из наследников умерших собственников земельных долей. Поскольку 28.03.2014 года общее собрание собственников было признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, до настоящего времени не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей. Постановлением главы Гулевского сельского поселения от 29 мая 2014 года № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (собственников земельных долей) СПК «Гулевка» был утвержден список пайщиков, являющихся владельцами условных долей из земель сельскохозяйственного назначения. Истец полагает, что кроме как в судебном порядке невозможно признать право собственности на условные земельные доли в количестве десяти земельных долей на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Гулевский» (СПК «Гулевка»), расположенного в границах Гулевского сельского поселения Клинцовского района Брянской области с кадастровым номером №, и просит суд прекратить право общей долевой собственности Кожемяко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Красовскому В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, Лисице В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, Мисник Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Молчанову В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, Николайченко В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, Пожарской А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Пожарской В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Пожарской Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Пожарской М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, а всего на десять условных земельных долей сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Гулевский», расположенных по адресу: Брянская область, Клинцовский район в границах Гулевского сельского поселения с кадастровым номером № и признать за Гулевским сельским поселением Клинцовского района Брянской области право муниципальной собственности на десять невостребованных условных земельных долей на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Представитель истца Гулевской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Как следует из ходатайства главы Гулевского сельского поселения Клинцовского района Брянской области Трущенко П.А., направленного в суд, он просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя сельской администрации, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Сведений об уважительности неявки не имеется. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно сведениям, предоставленным руководителем отдела ЗАГС Клинцовского района управления ЗАГС Брянской области, указанные в иске десять лиц, значатся умершими гражданами (л.д. 27, 31, 35, 39, 43, 47, 51, 55, 59, 63).

Согласно уведомлениям № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении десяти лиц указанных в иске, отсутствуют (л.д. 30, 32, 38, 42, 44, 50, 54, 58, 62, 66).

Согласно сведениям, предоставленным нотариусами Клинцовского нотариального округа Брянской области: ФИО15 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО16 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17 (исх. № б/н от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО18 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО19 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что наследственные дела к имуществу указанных в иске десяти лиц, не заводились (л.д. 67-72).

На основании ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Гулевского сельского поселения был составлен список невостребованных условных земельных долей сельскохозяйственного назначения СПК «Гулевка» (бывший совхоз «Гулевский»), который 22 февраля 2014 года был опубликован в Клинцовской объединенной газете «Труд» (л.д. 12-14).

Согласно протоколу от 28 марта 2014 года в с.Гулевке Клинцовского района Брянской области собрание участников общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения СПК «Гулевка» (бывший совхоз «Гулевский») Клинцовского района Брянской области (кадастровый №), в силу ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признано несостоявшимся (л.д. 15).

Постановлением № от 29 мая 2014 года главы Гулевского сельского поселения Клинцовского района Брянской области Трущенко П.А., на основании п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был утвержден список невостребованных земельных долей СПК «Гулевка» (бывший совхоз «Гулевский») (л.д. 16).

Право собственности на земельные доли сельскохозяйственных угодий на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>» (бывший совхоз «Гулевский») в границах Гулевского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, указанными выше лицами в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, последние умерли, наследники отсутствуют, как по закону, так и по завещанию, в течение длительного времени никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, позволяет истцу в силу требований п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего лица считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, в силу действующего законодательства, все функции по осуществлению действий с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество, т.е. на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области.

Каких-либо доказательств со стороны ответчика по использованию спорных земельных паев по их целевому назначению суду представлено не было.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу статьи 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении собственниками действий по распоряжению земельными участками при жизни - т.е. совершении действий направленных на выделение в натуре причитающихся им земельных долей, реализации правомочия собственников (права владения, пользование, распоряжения), а равно и доказательств тому, что после их смерти кто либо вступил в права наследников, либо использует данные земельные доли по целевому назначению, суд, учитывая, что исковые требования истца, предъявлены в связи с необходимостью оформления зарастающих земельных участков, в целях вовлечения их в сельскохозяйственный оборот, считает требования Гулевской сельской администрации Клинцовского района о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, иск Гулевской сельской администрации Клинцовского района Брянской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области о прекращении права общей долевой собственности в количестве десяти указанных условных земельных долей, и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли СПК «Гулевка» (бывший совхоз «Гулевский») Клинцовского района Брянской области в количестве десяти условных земельных долей, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Гулевской сельской администрации Клинцовского района Брянской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Кожемяко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Красовскому В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, Лисице В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, Мисник Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Молчанову В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, Николайченко В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, Пожарской А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Пожарской В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Пожарской Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Пожарской М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, а всего: на десять условных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>

Признать за Гулевским сельским поселением Клинцовского района Брянской области право муниципальной собственности на десять невостребованных условных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

В окончательной форме решение принято 5 сентября 2017 года.

Председательствующий судья Гущина И.Н.