Решение по делу № 2-2862/2023 от 23.08.2023

        Дело № 2-2862/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года                                                             г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующей судьи                              Пакулы М.Р.

                   с участием секретаря                                          ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО2, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и о возложении обязанности совершить определенные ФИО1, по иску ФИО2 к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании ФИО1 незаконными и признании незаконным акта проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО2, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и о возложении обязанности совершить определенные ФИО1. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в ходе обследования, проведенного комиссией по вопросам выявления самовольных построек на территории ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым на основании постановления ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка проведения проверок информации, содержащейся в уведомлениях о выявлении самовольных построек на территории муниципального образования ФИО1 сельское поселение <адрес> Республики Крым и принятии мер по устранению выявленных нарушений, Положения о комиссии по вопросам выявления самовольных построек на территории муниципального образования ФИО1 сельское поселение <адрес> Республики Крым и ее состава», распоряжения главы ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по вопросам выявления самовольных построек на территории муниципального образования ФИО1 сельское поселение <адрес> Республики Крым» установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, Симферопольский муниципальный район, ФИО1 сельское поселение, <адрес>, <адрес>собственник ФИО2), вид разрешенного использования - ведение садоводства, находится объект капитального строительства, обладающий признаками объекта самовольной постройки. Указанный объект самовольной постройки возведен с нарушением требований части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 21.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>» строительство осуществлено без разрешения, о чем был составлен акт Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просят признать объект капитального строительства, возведенный ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, Симферопольский муниципальный район, ФИО1 сельское поселение, <адрес>, СНТ <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда осуществить снос самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, Симферопольский муниципальный район, ФИО1 сельское поселение, <адрес>, <данные изъяты>.

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании ФИО1 незаконными и признании незаконным акта проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольной постройки. Заявленные исковые требования мотивирует тем, что в результате составления ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым акта от ДД.ММ.ГГГГ нарушены    его права, связанные с реализацией в соответствии с действующим законодательством права на землепользование. Кроме того, исходя из положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>» у ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым отсутствовали компетенция и полномочия на составление    акта от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым не уведомляла его (ФИО2) о дате проведения проверки и об основаниях для ее проведения. В акте от ДД.ММ.ГГГГ содержится заведомо недостоверная информация о виде разрешенного использования принадлежащего ему (ФИО2) земельного участка. Согласно выписки из ЕГРН вид разрешенного использования его земельного участка - «ведение садоводства», что в силу предписаний приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» соответствует коду 13.2 и допускает строительство хозяйственных построек. На основании изложенного, просит признать незаконными ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым по составлению ДД.ММ.ГГГГ акта проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольной постройки, как осуществленного с нарушением имеющегося    у него полномочия и компетенции; признать незаконным акт проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольной постройки составленной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым не признал, поддержал представленные письменные возражения и исковые требования ФИО2, указывая на то, что ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым не наделена достаточными полномочиями и компетенцией для проведения проверки и составления уведомления о результатах такой проверки для принятии решения о сносе самовольной постройки. Вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ФИО2, допускает строительство на участке хозяйственных строений, включая сараи и гаражи. ФИО2, реализуя представленное ему право на владение и пользования принадлежащим ему земельным участком, направил в ФИО3 <адрес> Республики Крым уведомление о планируемом строительстве. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 <адрес> Республики Крым сообщила о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного    строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным    параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участка с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования – ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>,    ФИО1 сельский совет, <адрес>. После получения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 приступил к строительным работам.

Представитель истца в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, глава ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым предоставил письмо о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Выслушав доводы представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО2 полностью не подлежат удовлетворению в силу следующих оснований.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Доказательствами по делу в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Так, судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1 200 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Симферопольский муниципальный район, ФИО1 сельское поселение, <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Как усматривается из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Комиссией по вопросам выявления самовольных построек на территории ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, на указанном земельном участке возведен железобетонный каркас двух этажей объекта капитального строительства с размером фундамента ориентировочно 40 м на 9 м, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Кроме того, разрешение на строительство у собственника земельного участка отсутствует.

Согласно протоколу проверки информации, содержащейся в акте о выявлении

самовольных построек, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ председателем комиссии - председателем ФИО1 сельского поселения – главой ФИО1 сельского поселения, в результате обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что в границах земельного участка расположено двухэтажное капитальное строение, железобетонный каркас, заполнение стен – газобетон. Сооружение накрыто кровлей, произведено остекление, внешняя отделка отсутствует, электроснабжение осуществляется    по временной схеме от соседнего участка. Стадия строительства – текущее, на участке находятся строительные материалы и строительная техника. Проектная и разрешительная документация отсутствует. В построенном здании осуществляется хранение и ремонт автомобильной технике (легковые автомобили). Согласно актуальным сведениям, внесенным в ФГИС ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлен вид разрешенного использования - «ведение садоводства». В результате работы комиссией выявлено нарушение - отсутствие проектных и разрешительных документов, несоответствие вида разрешенного и фактического использования.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведения относительно объекта недвижимости, возведенного на земельном участке по адресу: <адрес>, ФИО1 сельское поселение, <адрес>, <данные изъяты>, в ЕГРН отсутствует.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 <адрес> Республики Крым сообщила о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного    строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным    параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участка с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования – ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>,    ФИО1 сельский совет, СТ «<данные изъяты>

Статьей 35 Конституции Российской Федерации    регламентировано, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.    Принудительное    отчуждение    имущества    для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения ФИО1 нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания права; иными способами, предусмотренными законом (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые ФИО1, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание установленные факты и соответствующие им правоотношения, а также оценивая представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суду не представлены надлежащие и допустимые доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком ФИО2 при возведении спорного строения положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, требований градостроительных, строительных норм и правил, либо создается угроза жизни и здоровью граждан. Соответствующее ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы от ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым не поступало.

Исковые требования ФИО2 суд находит безосновательными и не подлежащими удовлетворению. ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым по выявлению самовольной постройки и составлению акта от ДД.ММ.ГГГГ не противоречат положениям статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации». Надлежащие и допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым нарушаются права и законные интересы ФИО2    А.Ю. на использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют. Ссылка на незаконность акта проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольной постройки, составленного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, является не состоятельной, поскольку указанный акт не является муниципальным правовым актом, влекущим правовые последствия, а потому в удовлетворении требований ФИО2 в этой части также следует отказать.

Руководствуясь статьями 55-57, 59-60, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении искового заявления ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО2, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, - полностью отказать.

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании ФИО1 незаконными и признании незаконным акта проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольной постройки, - полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                            М.Р. Пакула

Мотивированное решение составлено и подписано 16 ноября 2023 года