Дело № 2а-942/2018
РЕШЕНРР•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
05 апреля 2018 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.
РїСЂРё секретаре Ршкининой Р›.Р .
с участием прокурора Харина А.А.
рассмотрев РІ открытом судебном заседании административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление РўСЂСѓС€ Р.Рђ., Захарчук Р›.Рђ., Солодовникова Р.Рќ. Рє администрации Копейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РєСЂСѓРіР° Челябинской области Рѕ признании незаконным постановления администрации Копейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° «Об утверждении документации РїРѕ планировке Рё межеванию территории»,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
РўСЂСѓС€ Р.Рђ., Захарчук Р›.Рђ., Солодовников Р.Рќ. обратились РІ СЃСѓРґ СЃ административным исковым заявлением Рє администрации Копейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Челябинской области Рѕ признании незаконным постановления администрации Копейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° в„– 2015-Рї РѕС‚ 22.08.2017 Рі. «Об утверждении документации РїРѕ планировке Рё межеванию территории».
Р’ обоснование РёСЃРєР° указали, что публичные слушания РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ утверждения документации РїРѕ планировке Рё межеванию территории для размещения линейного объекта «Велосипедная РґРѕСЂРѕР¶РєР° РІ «Парке Победы» РІ Рі.Копейске 25.07.2017 Рі. были проведены СЃ нарушением установленного РїРѕСЂСЏРґРєР°, связанными СЃ публикацией информации Рѕ проведении публичных слушаний Рё обеспечением форм участия РІ публичных слушаниях. Постановление администрации Копейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РѕС‚ 07.07.2017 Рі. в„– 1687-Р° РІ газете «Копейский рабочий» РЅРµ опубликовано, поэтому жители Копейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° СЃ данным правовым актом ознакомлены РЅРµ были. Публикация постановления РЅР° сайте администрации РіРѕСЂРѕРґР° РѕС‚ 07.07.2017 Рі. также РЅРµ является полной, поскольку ссылка РЅР° документ РЅРµ содержит полной Рё достоверной информации. Рзвещение Рѕ проведении общественных слушаний РІ форме объявления РІ средствах массовой информации, печатном издании - газете «Копейский рабочий» так Р¶Рµ РЅРµ публиковалось. Результаты публичных слушаний (заключение) РґРѕ настоящего времени РЅРµ обнародовано. Содержание протокола имеет искажение фактических обстоятельств. Р’ рамках проведения публичных слушаний РёС… организаторы вводили население РіРѕСЂРѕРґР° РІ заблуждение, указывая что «велодорожка» РІ парке будет являться местом общего пользования для всех жителей РіРѕСЂРѕРґР°, Рё будет служить благоустройством парка. Рстцы полагают, что администрацией Копейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° планируется РЅР° территории парка разместить велодорожку, которая является велотрассой для тренировок Рё соревнований воспитанников велошколы Рі.Копейска. Велотрасса будет являться закрытым спортивным сооружением, РЅР° котором нахождение пешеходов запрещено законом РІ целях безопасности. 22.08.2017 Рі. администрацией Копейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° вынесено Постановление в„– 2015-Рї «Об утверждении документации РїРѕ планировке Рё межеванию территории». Названные публичные слушания были проведены СЃ существенным нарушением действующего законодательства, влекущими незаконность одобрения ответчиком РёС… результатов.
Административный истец Рё представитель региональной экологической общественной организации Челябинской области «Народный контроль» РўСЂСѓС€ Р.Рђ., Захарчук Р›.Рђ., представители Министерства экологии Челябинской области, Министерства РїРѕ физической культуры Рё спорту Челябинской области, РІ судебное заседание РЅРµ явились, Рѕ времени Рё месте слушания дела извещены.
Административный истец Солодовникв Р.Рќ. РІ судебном заседании административный РёСЃРє поддержал.
Представитель администрации Копейского городского округа по Челябинской области Тропина С.Д. в судебном заседании иск не признала.
В силу ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения административного истца, представителей административного ответчика Копейского городского округа, заслушав свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения ( часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно п. 2 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
Пунктом 3 части 3 статьи 28 Федерального закона от 6 февраля 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что на публичные слушания должны выноситься проекты планировки территорий и проекты межевания территорий.
Согласно ст. 46 Градостроительного кодекса РФ проекты планировки территории подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях при этом в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов. При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории все заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения. Участники публичных слушаний вправе представлять свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории, для включения в протокол публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов.
Документация по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также заключение о результатах публичных слушаний направляются главе местной администрации, который принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
Порядок организации и проведения публичных слушаний в Копейском городском округе установлен Порядком организации и проведения публичных слушаний на территории Копейского городского округа (далее - Порядок), утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 27 мая 2009 года № 211-МО.
Судом установлено, что постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области № 3442-п от 29.12.2015 г. (л.д.170 т.1) принято решение о разработке документации по планировке и межеванию территории для размещения линейного объекта в г.Копейске, согласно которому управлению архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа поручено обеспечить подготовку документации по планировке и межеванию территории линейного объекта «Велосипедная дорожка в «Парке Победы» в г.Копейске». Указанное Постановление опубликовано в газете «Копейский рабочий» от 30.12.2015 № 123 (17733), приложение № 56/1.
Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области № 1687-п от 07 июля 2017 года (л.д.172-173 т.1) назначены публичные слушания по вопросу утверждения документации по планировке и межеванию территории для размещения линейного объекта «Велосипедная дорожка в «Парке Победы» в г.Копейске. Утвержден состав комиссии по организации и проведению публичных слушаний по вопросу утверждения документации по планировке и межеванию территории для размещения линейного объекта «Велосипедная дорожка в «Парке Победы» в г.Копейске. Слушания назначены на 25 июля 2017 года в 14-00 по адресу: г.Копейск, ул.Ленина, 52.
Указанное Постановление опубликовано в газете «Копейский рабочий» от 12.07.2017 г. № 49 (17883), приложение № 27, размещено на официальном сайте города Копейска (л.д.174 т.1).
25 июля 2017 года в помещении администрации Копейского городского округа Челябинской области по адресу: г.Копейск, ул.Ленина, 52 состоялись публичные слушания.
По результатам проведения публичных слушаний составлен протокол от 25 июля 2017 года, комиссией по организации и проведении публичных слушаний подготовлено заключение о результатах публичных слушаний, в котором указано, что с учетом результатов голосования участников публичных слушаний (против - 3, воздержались - 0, за - 113) принято решение - рекомендовать Главе Копейского городского округа В.А. Можину утвердить документацию по планировке территории для размещения линейного объекта «Велосипедная дорожка в Парке Победы» в г.Копейске» (л.д.177 т.1).
В соответствии с п.12 ст.46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, главе Копейского городского округа направлена подготовленная документация по планировке территории. Протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний ( письмо от 08.08.2017 № 17815-пс).
Заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в газете «Копейский рабочий» от 16.08.2017 г. № 59 (17893).
Обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным постановления истец исходит из того, что жители города не были извещены об организации публичных слушаний, содержание протокола имеет искажение фактических обстоятельств, срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний был нарушен.
Решением Копейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° РѕС‚ 23 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР° административным истцом было ░ѕ░‚░є░°░·░°░Ѕ░ѕ ░І ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░░░Ѓ░є░° ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░ї░Ђ░ѕ░‚░ѕ░є░ѕ░»░° ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░‹░… ░Ѓ░»░ѓ░€░°░Ѕ░░░№ ░ѕ░‚ 25 ░░░Ћ░»░Џ 2017 ░і░ѕ░ґ░° ░░ ░·░°░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ ░Ђ░µ░·░ѓ░»░Њ░‚░°░‚░°░… ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░‹░… ░Ѓ░»░ѓ░€░°░Ѕ░░░№ ░ѕ░‚ 15 ░°░І░і░ѓ░Ѓ░‚░° 2017 ░і░ѕ░ґ░° ░є░ѕ░ј░░░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Ћ ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░‹░… ░Ѓ░»░ѓ░€░°░Ѕ░░░№ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░љ░ѕ░ї░µ░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░ї░ѕ ░І░ѕ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░ѓ ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░°░†░░░░ ░ї░ѕ ░ї░»░°░Ѕ░░░Ђ░ѕ░І░є░µ ░░ ░ј░µ░¶░µ░І░°░Ѕ░░░Ћ ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░ґ░»░Џ ░Ђ░°░·░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░»░░░Ѕ░µ░№░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░° ░«░’░µ░»░ѕ░Ѓ░░░ї░µ░ґ░Ѕ░°░Џ ░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░¶░є░° ░І ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░ј ░«░џ░°░Ђ░є░µ ░џ░ѕ░±░µ░ґ░‹░» ░І ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░µ ░љ░ѕ░ї░µ░№░Ѓ░є░µ; ░ѕ░± ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░░░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░љ░ѕ░ї░µ░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ ░ј░ѕ░ј░µ░Ѕ░‚░° ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ░І░‚░ѕ░Ђ░Ѕ░‹░µ ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░‹░µ ░Ѓ░»░ѓ░€░°░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ ░І░ѕ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░ѓ ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░°░†░░░░ ░ї░ѕ ░ї░»░°░Ѕ░░░Ђ░ѕ░І░є░µ ░░ ░ј░µ░¶░µ░І░°░Ѕ░░░Ћ ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░ґ░»░Џ ░Ђ░°░·░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░»░░░Ѕ░µ░№░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░° ░«░’░µ░»░ѕ░Ѓ░░░ї░µ░ґ░Ѕ░°░Џ ░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░¶░є░° ░І ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░ј ░«░џ░°░Ђ░є░µ ░џ░ѕ░±░µ░ґ░‹░» ░І ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░µ ░љ░ѕ░ї░µ░№░Ѓ░є░µ.
░ђ░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ў░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░№ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░µ░№ ░ї░ѕ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј ░ґ░µ░»░°░ј ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° 20 ░„░µ░І░Ђ░°░»░Џ 2018 ░і░ѕ░ґ░° ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░ѕ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░°░Џ ░¶░°░»░ѕ░±░° ░ў░Ђ░ѓ░€ ░.░ђ., ░—░°░…░°░Ђ░‡░ѓ░є ░›.░ђ., ░Ў░ѕ░»░ѕ░ґ░ѕ░І░Ѕ░░░є░ѕ░І░° ░.░ќ. ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.
22 ░°░І░і░ѓ░Ѓ░‚░° 2017 ░і░ѕ░ґ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░µ░№ ░љ░ѕ░ї░µ░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░І░‹░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░ѕ ░џ░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░„– 2015-░ї ░ѕ░± ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░°░†░░░░ ░ї░ѕ ░ї░»░°░Ѕ░░░Ђ░ѕ░І░є░µ ░░ ░ј░µ░¶░µ░І░°░Ѕ░░░Ћ ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░, ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ѕ░ї░ѓ░±░»░░░є░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░і░°░·░µ░‚░µ ░«░љ░ѕ░ї░µ░№░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░±░ѕ░‡░░░№░» ░ѕ░‚ 23.08.2017 ░і. ░„– 61 (17895), ░ї░Ђ░░░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░µ ░„– 35 (░».░ґ.181, 182-183, ░‚.1).
░Ў░Ѓ░‹░»░°░Џ░Ѓ░Њ ░Ѕ░° ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ, ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░µ ░░░Ѓ░‚░†░‹ ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░░░І░ѕ░ґ░░░‚ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░ѕ░І ░ѕ ░‚░ѕ░ј, ░є░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј ░±░‹░»░░ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░‹ ░░░ј░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ ░░░… ░ї░Ђ░°░І░°.
░░Ѓ░…░ѕ░ґ░Џ ░░░· ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░Ђ░░░€░µ░» ░є ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ ░ѕ ░‚░ѕ░ј, ░‡░‚░ѕ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░ѕ░µ ░џ░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░„– 2015-░ї ░ѕ░‚ 22 ░°░І░і░ѓ░Ѓ░‚░° 2017 ░і░ѕ░ґ░° ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░ѕ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░µ░№ ░љ░ѕ░ї░µ░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░І ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░°░… ░Ѓ░І░ѕ░░░… ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░░░№, ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░ґ░ѓ░Ђ░‹ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ, ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░ѕ░є ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Ѓ░ѓ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ ░І░ѕ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░ѓ ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░°░†░░░░ ░ї░ѕ ░ї░»░°░Ѕ░░░Ђ░ѕ░І░є░µ ░ї░»░°░Ѕ░░░Ђ░ѕ░І░є░░ ░░ ░ј░µ░¶░µ░І░°░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ, ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░ѕ░µ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░ї░ѓ░±░»░░░є░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ, ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░‹ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј░░ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░° ░ѕ░‚ 06 ░ѕ░є░‚░Џ░±░Ђ░Џ 2003 ░і░ѕ░ґ░° N 131-░¤░— "░ћ░± ░ѕ░±░‰░░░… ░ї░Ђ░░░Ѕ░†░░░ї░°░… ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░░░·░°░†░░░░ ░ј░µ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░°░ј░ѕ░ѓ░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░", ░“░Ђ░°░ґ░ѕ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░ѕ░ј ░ ░¤, ░ї░Ђ░°░І░° ░░ ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░ґ░‹ ░·░°░Џ░І░░░‚░µ░»░µ░№ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░‹░ј ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ѕ░µ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░‹.
░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.177-178 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤,
░ ░•░░░░›:
░’ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░є░° ░ў░Ђ░ѓ░€ ░.░ђ., ░—░°░…░°░Ђ░‡░ѓ░є ░›.░ђ., ░Ў░ѕ░»░ѕ░ґ░ѕ░І░Ѕ░░░є░ѕ░І░° ░.░ќ. ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░є░ѕ░ї░µ░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░љ░ѕ░ї░µ░№░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░„– 2015-░ї ░ѕ░‚ 22 ░°░І░і░ѓ░Ѓ░‚░° 2017 ░і░ѕ░ґ░° ░«░ћ░± ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░°░†░░░░ ░ї░ѕ ░ї░»░°░Ѕ░░░Ђ░ѕ░І░є░µ ░░ ░ј░µ░¶░µ░І░°░Ѕ░░░Ћ ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░░» - ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ.
░ќ░° ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░ѕ░ґ░°░Ѕ░° ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░°░Џ ░¶░°░»░ѕ░±░° ░І ░Ў░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѓ░Ћ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Ћ ░ї░ѕ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј ░ґ░µ░»░°░ј ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░‡░µ░Ђ░µ░· ░љ░ѕ░ї░µ░№░Ѓ░є░░░№ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№: ░•.░’.░љ░ѓ░·░Ѕ░µ░†░ѕ░І░°