Решение по делу № 21-158/2021 от 19.02.2021

Судья Зотова Н.А. дело №12-77/2020 года

№ 7-158/2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

г.Астрахань 12 марта 2021 года

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при помощнике судьи Стародубовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» на постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 23 октября 2020 года, решение судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 08 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 23 октября 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В жалобе общество с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» просит отменить постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 23 октября 2020 года, решение судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 08 декабря 2020 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» Толкач Д.Г., поддержавшего доводы жалобы, представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Пушкаревой К.А., возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды, должны предусматриваться эффективные меры рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с ГОСТом 17.4.3.04-85 «Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения» загрязнение почты - изменение состава и состояния почвы в результате хозяйственной деятельности и других антропогенных нагрузок, способных вызвать ухудшение ее качества.

Как следует из постановления от 23 октября 2020 года, 03 июня 2020 года на территории АГКМ строительство объекта «Эксплуатационная скважина №934 АГКМ» установлен факт загрязнения открытых участков почвы, где отсутствует твердое покрытие, в результате разлива жидкости после промывки емкости блока приготовления бурового раствора, размещением открытого мешка с химическими реагентами (барит) при осуществлении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» по строительству скважин к применением буровой установки F-400. Также установлен факт загрязнения открытых участков почвы, где отсутствует твердое покрытие, буровым раствором между шламонакопителем и блоком очистки бурового раствора, гидравлическим маслом у входа станции НАУ при осуществлении деятельности по строительству скважин с применением буровой установки F-400.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» в результате деятельности по строительству скважин с применением буровой установки F-400 03 июня 2020 года допустило загрязнение и порчу почвы нефтепродуктами на объекте строительства «Эксплуатационная скважина №9917 АГКМ» - в 2,83-21,36 раза, по валовому содержанию серы в 1,13-2,8 раз по отношению к фоновым точкам, на объекте строительства «Эксплуатационная скважина № 934 АГКМ» - в 3,13-9,08 раз, по валовому содержанию серы в 1,18-1,6 раз по отношению к фоновым точкам.

Согласно пояснительной записке начальника ОВР филиала «Астрахань бурение» по устройству площадок бурения скважин № 9917, 627, 934 АГКМ весь грунт, необходимый для сооружения площадок бурения и обвалования берется при выравнивании территории, дополнительно грунт для строительства площадок извне не завозился.

Отбор проб 03 июня 2020 года проводился в соответствии с ГОСТ 17.4.3.01-2017, о чем имеется запись в протоколе отбора проб почв. Ввиду того, что превышение содержания серы в пробах почв, отобранных 03 июня 2020 г., составило 1,07-14,6 раз по отношению к фоновым точкам, следовательно такое количество серы в почве оказывает негативное влияние на почвенный покров, что отражено в протоколах измерений почвы № 106 гк, № 107 гк от 18 июня 2020 г., 104гк от 17 июня 2020 г., 103 гк от 15 июня 2020 г. и в экспертном заключении №174 от 19 июня 2020 г. Общая площадь загрязнения почвы по валовому содержанию серы и нефтепродуктов составила 17,4 кв.м., и 43,75 кв.м. Оснований не доверять специалистам аккредитованной лаборатории ФГУБ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Астраханской области» не имеется. Пробы отобраны в присутствии госинспектора МУР по АО и ВО, помощника Аксарайского прокурора, зам.директора по ОТ, ПБ и ООС филиала «Астрахань бурение» общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение».

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям установлен факт порчи земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами. Факт загрязнения (порчи) почвы установлен имеющимся в деле заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по АО» № 174 от 19 июня 2020 года о превышении в точках отбора проб содержание нефтепродуктов по отношению к фоновым концентрациям в 1,07-14,6 раз.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям пришел к правильному выводу о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» требований земельного законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства дела государственным инспектором Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям исследованы полно и объективно, в постановлении им дана надлежащая оценка, а само постановление является законным и обоснованным.

Установленные обстоятельства и виновность общества в допущенном нарушении подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что Обществом соблюдены все проектные решения, осуществлен периодический отбор проб, по результатам которого превышения не выявлено, опровергаются материалами проверки Аксарайской прокуратуры, объяснениями сотрудников ООО «Газпром бурение», справкой Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, протоколами (измерения) проб почвы № 106гк и №107гк от 18 июня 2020 года, экспертным заключением № 174 от 19 июня 2020 года, проткоолом об административном правонарушении.

Суд самостоятельно определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения, в связи с чем вывод о доказанности вины Общества в совершении инкриминируемого правонарушения сделан судебной инстанцией на основании исследования и оценки совокупности доказательств, достаточных для разрешения настоящего дела.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые исследованы судом при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 23 октября 2020 года, решение судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 08 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» – без удовлетворения.

Судья: Д.Р.Хаирова