Решение от 27.08.2020 по делу № 33-1408/2020 от 28.07.2020

Судья Галеева Л.П. Дело № 2-2396/2020 УИД 41RS 0001-01-2020-001108-29 Дело № 33-1408/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 27 августа 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Миронова А.А.

судей Байрамаловой А.Н., Вербицкой Е.Ю.

при секретаре Чуйковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завгородней Арины Николаевны к Министерству жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о взыскании убытков

по апелляционной жалобе Завгородней А.Н. на решение Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 июня 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края убытков в размере, причиненного в 1995 году в связи с упущенной выгодой в размере 5882 912 руб. Завгородней А.Н. - отказать.

Заслушав доклад судьи Байрамаловой А.Н., объяснения истца Завгородней А.Н., представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Коновой А.И., судебная коллегия

установила:

Завгородняя А.Н. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о взыскании причиненных в 1995 году убытков (реальный ущерб), в размере 5882912 руб. в связи с упущенной выгодой.

В обоснование заявленных требований указала, что 25 лет назад ответчик причинил ей убытки в виде утраты имущества (реальный ущерб), утраты частной собственности - однокомнатной квартиры.

Также, 25 лет назад, нарушая законодательство 1995 года, ответчик нанес ущерб ( убытки) маме истца Завгородней А.Н. ФИО и членам ее семьи: младшей дочери, несовершеннолетнему старшему внуку, несовершеннолетнему младшему внуку, в виде утраты их имущества (реальный ущерб), утраты совместной долевой частной собственности – 2-х комнатной квартиры.

15 февраля 1995 года между Завгородней А.Н. и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края был заключен возмездный договор, по условиям которого ответчик обязался осуществить строительство однокомнатной квартиры № (п.1.1. договора), а также обязался в двухмесячный срок со дня сдачи жилого дома в эксплуатацию заключить договор купли-продажи однокомнатной квартиры (новострой) в г. Артеме (п. 2.4 договора). Свои обязательства по договору истец исполнила в полном объеме, вместе с тем, ответчиком взятые на себя обязательства не исполнены по настоящее время.

15 февраля 1995 года между ответчиком и ФИО был заключен возмездный договор-обязательство, по условиям которого Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края обязалось осуществить строительство двухкомнатной квартиры. Также обязался в двухмесячный срок со дня сдачи жилого дома в эксплуатацию заключить с ФИО договор купли-продажи на двухкомнатную квартиру (2.4), несмотря на исполненные ФИО. обязательства по внесению аванса на счет ответчика, последний свои обязательства до настоящего времени не исполнил.

Истец указала, что ответчиком допущены два грубейших недостатка в работе при оказании услуг по переселению в 1995 году, то есть 25 лет назад, которые не устранены по настоящее время.

При камчатском трудовом стаже ФИО (47 лет) ответчик не взял на себя обязательство компенсировать 70% из двух бюджетов от фактически сложившейся стоимости жилплощади, о чем свидетельствует отсутствие п.2.1.1 в договоре – обязательстве от 15 февраля 1995 года, при камчатском трудовом стаже истца ( 28 лет) ответчик не взял на себя обязательство компенсировать 66% из двух бюджетов от фактически сложившейся стоимости жилплощади, о чем свидетельствует отсутствие п.2.1.1 в договоре-обязательстве от 15 февраля 1995 года.

Все договоры ответчиком составлены не в интересах заказчика услуг - потребителя, а в интересах исполнителя услуг-ответчика, что по итогу привело к тому, что ответчик произвольно в 1995 году лишил жилища пятерых граждан-камчадалов. Убытки складываются из упущенной выгоды, положенной истцу в размере 1 501 430 руб. ФИО., что входит в состав наследственной массы, в размере 4381482 руб., в общей сумме 5882912 руб.

Рассмотрев дело, судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе истец Завгородняя А.Н. ставит вопрос об отмене решения и принятии нового решения. Указывает, что суд не исследовал факты, изложенные в исковом заявлении. Судом не установлено, что с 1995 года, т.е. 25 лет, истец, отработавшая на Камчатке 43 года не имеет в частной собственности жилья по настоящее время. До 1995 года у нее была однокомнатная квартира, что ответчик 20 лет не возвращает истице наследство 2-комнатную квартиру (мама ушла из жизни в ДД.ММ.ГГГГ), отвечая отказом на заявления с просьбой предоставить соцвыплату из федерального бюджета на четырех граждан, которые с рождения в г. Петропавловск-Камчатском были зарегистрированы в ней и проживали до 1995 года. Также не установлено, что государственный жилищный сертификат ответчик обязан был выдать истице на руки еще в 2003 году, т.к. законодатель сохранил право на предоставление истице соцвыплаты в связи с переселением из районов Крайнего севера, которые истица получила в 1995 году, при наличии камчатского стажа 28 лет.

Судом не установлено, что истец вынуждено вернулась на прежнее место жительства, что не имеет 25 лет частной собственности. В 1995 году ответчиком нарушено право на предоставлении соцвыплат еще четверым гражданам камчадалам. Судом не исследованы договор купли-продажи от 10 февраля 1995 года, договор-обязательство от 31 мая 1995 года и поквартирная карточка к нему. Судом ошибочно установлены юридические значимые факты и обстоятельства, что в конечном итоге привело к ошибочному и незаконному судебному решению.

В дополнении к апелляционной жалобе истец указала, что судом не применены нормы права, регулирующие сходные отношения. Суд не учел, что ответчик по собственному желанию, вместо двух договоров-обязательств от 15 февраля 1995 года заключил один договор-обязательство от 31 мая 1995 года, лишив таким образом маму соцвыплат из бюджета в полном объеме. В 1995 году Министерство-правопреемник в двух договорах-обязательствах от 15 февраля 1995 года не взял на себя обязательств по предоставлению социальных выплат.

В 1995 году ответчик не предоставил соцвыплаты, заключив один договор-обязательство от 31 мая 1995 года с предоставлением 30% соцвыплаты. Судом не учтено, что ответчик обязан был повторно оказать услуги по переселению, предоставив соцвыплаты в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Завгородняя А.Н. доводы жалобы поддержала, представитель ответчика Конова А.И. просила решение оставить без изменения.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании п.п.12, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ

№ 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, п. 3 ст. 401, п. 1 ст. 1079 ГК РФ).

По смыслу статьи 15 ГК РФ, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.

Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, при разрешении споров, связанных с ее возмещением, следует принимать во внимание, что ее расчет, представленный истцом, как правило, является приблизительным и носит вероятностный характер. Это обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

При рассмотрении дел о возмещении убытков следует иметь в виду, что положение п. 4 ст. 393 ГК РФ, согласно которому при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые стороной для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления, не означает, что в состав подлежащих возмещению убытков могут входить только расходы на осуществление таких мер и приготовлений.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1122 от 23 сентября 1992 года «О мерах по ускорению строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации № 1278 от 14 марта 1993 года «О мерах по переселению части населения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сельскую местность Нечерноземной зоны» и применяя Постановление Совета Министров-Правительства Российской федерации № 1278 от 10 декабря 1993 года «Об утверждении Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретения жилья», постановлением Главы администрации Камчатской области №145 от 15 июня 1995 года утверждено Положение о предоставлении гражданам Камчатской области компенсации и субсидии стоимости строительства или приобретения жилой площади, выезжающим за пределы Камчатской области, согласно которому: компенсации и субсидии предоставляются: администрацией области; предприятиями и организациями. Размер предоставляемой компенсации и субсидии может составлять от 05 до 70 процентов стоимости (на момент получения средств) строительства или приобретения в конкретном регионе жилья площадью, соответствующей социальной норме для семьи согласно прилагаемой таблице в соотношении месячного дохода на одного члена семьи к установленному минимумы зарплаты с учетом коэффициента и количества полных лет работы (стажа) на Камчатке в диапазоне от 3 и 2 процентов до 33 и 33 процентов стоимости нормы жилья из республиканского и областного бюджета соответственно для лиц, отработавших 28 лет на Камчатке. Выделение компенсации и субсидии производится из республиканского бюджета-50 процентов и из областного бюджета-50 процентов (при наличии средств).

Жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В ст. 2 Федерального закона №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» законодатель установил предоставление жилищных субсидий социально-значимым категориям получателей, с учетом очередности их предоставления исходя из особенностей этих категорий, по спискам, а именно: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленная ст. 2 Федерального закона №125 ФЗ, в соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года, определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление.

Граждане, указанные в части первой ст. 2 названного закона и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу Федерального закона №125-ФЗ, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан (ч. 3 ст. 2).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, реализация предусмотренного Федеральным законом №125-ФЗ права на предоставление жилищных субсидий с 1 января 2003 года поставлена законодателем в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, имеющих первоочередное право, а также равной категории, принятых на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий, то есть предусматривает возможность получения жилищной субсидии лишь в порядке очередности.

Как следует из материалов гражданского дела, основанием для обращения Завгородней А.Н. в суд с указанным иском явились нарушения жилищных прав истца и членов ее семьи по переселению из районов Крайнего Севера-Камчатского края, допущенные Объединенной дирекцией по строительству в Камчатской области по договорам-обязательствам от 15 февраля 1995 года, 31 мая 1995 года, заключенным между сторонами, и не сохранением ответчиком за ней права на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего севера в соответствии с ранее действующим законодательством с 1995 года. Этими действиями ответчик причинил истцу убытки в виде упущенной выгоды.

Вместе с тем, по ранее рассмотренным делам с участием истца и ответчика данные обстоятельства являлись предметом разбирательства, которым уже судом дана правовая оценка.

Так, вступившими в законную силу решением Петропавловск- Камчатского городского суда от 10 октября 2011 года по гражданскому делу № 2-5376/2011 по иску Завгородней А.Н., Крюковой Е.Н., Крюкова С.А., Крюкова М.А. к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 26 июня 2018 года по гражданскому делу № 2-4258/2018 по иску Завгородней А.Н., Крюковой Е.Н., Крюкова С.А., Крюкова М.А. к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о компенсации морального вреда установлено, что договоры-обязательства от 15 февраля 1995 года и 31 мая 1995 года фактически были исполнены, сторонами их подписавшими-Завгородней А.Н. и Объединенной дирекцией по строительству в Камчатской области. При этом нарушений жилищных прав истца и членов ее семьи установлено не было.

Кроме того, решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 11 сентября 2017 года по гражданскому делу по иску Завгородней А.Н., Крюковой Е.Н., Крюкова С.А., Крюкова М.А. к Министерству жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании условий договоров-обязательств от 15 февраля 1995 года и от 31мая 1995 года недействительными и возложении обязательств по оказанию услуги по переселению установлено, что пропущен срок исковой давности для признания указанных договоров-обязательств недействительными, правовых оснований для выплат жилищных субсидий не имеется, поскольку в силу действующего законодательства, реализация предусмотренного Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» права на предоставление жилищных субсидий с 1 января 2003 года поставлена законодателем в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, имеющих первоочередное право, а также равной категории, принятых на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий, т.е. предусматривает возможность получения жилищных субсидий в порядке очередности.

Крюков Е.Н., Крюков С.А. и Крюков М.А. на учете не состоят и в список граждан, проживающих в Камчатском крае, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера, не включены.

Завгородняя А.Н. состоит на учете граждан, проживающих в Камчатском крае, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей с 13 ноября 2010 года в категории «пенсионеры», признана участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, с составом семьи 1 человек.

На основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 6 июня 2018 года по гражданскому делу № 2-4254/2018 по иску Завгородней А.Н. к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, штрафа за неисполнение установлено, что при заключении 31 мая 1995 года договора-обязательства о предоставлении семье Завгородней А.Н. субсидии на приобретение жилого помещения при переселении из районов Крайнего Севера постановление о предоставлении субсидии не действовало, обратной силы указанному постановлению не было предусмотрено. Кроме того, размер предоставленной Завгородней А.Н. субсидии находился в диапазоне причитающейся субсидии. Оснований для исчисления субсидии семье Завгородней А.Н. в максимальном размере не имелось.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░ 1995 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░–░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 1278 ░░ 10 ░░░░░░░ 1993 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ 2015-2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 145 ░░ 15 ░░░░ 1995 ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 13 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 61 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░. 2 ░░. 209 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. 9 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ № 23 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░.░░. 12, 56 ░ 67 ░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.327.1 - 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░