Решение по делу № 2-698/2015 от 30.06.2015

№2-698/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Колесникова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2015 года в с.Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в интересах Муравьёвой К.А. к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

установил:

Прокурор Сыктывдинского района в интересах Муравьёвой К.А. обратился в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» о признании за Муравьёвой К.А. права на предоставление мер социальной поддержки как специалисту государственной образовательной организации Республики Коми, работающей и проживающей в сельском населенном пункте. В обоснование заявленных требований прокурором указано, что по обращению Муравьёвой К.А. прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что истец являлась получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, однако с 01.11.2014 предоставление указанных мер социальной поддержки Муравьёвой К.А. прекращено по причине отнесения должности, которую занимает истец, к специалистам образования, осуществляя при этом трудовую деятельность в организации здравоохранения. Находя решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки не основанным на законе, прокурор обратился с настоящим заявлением.

Истец Муравьёва К.А., ответчик ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района», будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела без его участия. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных истца и ответчика.

В судебном заседании Иванова Д.И., участвующая в рассмотрении дела от имени прокурор, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав объяснение прокурора, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в рамках проведенной прокуратурой Сыктывдинского района проверки по обращению Муравьёвой К.А. установлено, что последняя состоит в должности <данные изъяты> в ГАУ РК «<данные изъяты>» с <дата> по настоящее время. В период работы на указанной должности ей предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как специалисту государственных учреждений Республики Коми, предусмотренные ч. 1 ст. 18 Закона РК от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Из уведомления ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» от 07.11.2014 следует, что Муравьёвой К.А. прекращено предоставление мер социальной поддержки в связи с тем, что данные меры социальной поддержки не распространяются на лиц, состоящих в должности воспитателя, работающих в организациях здравоохранения, но не являющимися специалистами образовательной организации.

Прокурор, находя решение ответчика о прекращении предоставления Муравьёвой К.А. мер социальной поддержки не основанным на законе, и полагая, что истец, как педагогический работник, проживающий в сельском населенном пункте и работающий в соответствующем учреждении, имеет право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки, обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Российская Федерация, согласно статье 7 Конституции РФ, является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с пунктами «е», «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

На региональном уровне правовые гарантии социальной защиты отдельных категорий населения, проживающих в Республике Коми, в том числе дополнительные к установленным законодательством Российской Федерации, установлены Законом Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Приведенным актом регионального законодателя закреплено право на получение мер социальной поддержки специалистами государственных учреждений Республики Коми (культуры, ветеринарной службы, физической культуры и спорта), медицинских организаций Республики Коми, государственных образовательных организаций Республики Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.

Судом установлено и лицами, участвующими в рассмотрении дела не оспаривалось, что ГАУ РК «<данные изъяты>» является организацией здравоохранения, предметом деятельности которого является оказание услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения, расположено в сельской местности.

Порядок реализации положений Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» в части осуществления полномочий по предоставлению мер социальной поддержки установлен постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 «Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, Порядка и условий выплаты компенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива и внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (далее – постановление Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115).

Из содержания положений постановления Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 следует, что перечень должностей относится одновременно к следующим сферам государственной деятельности: образования, культуры, здравоохранения, ветеринарной службы, физической культуры и спорта.

При этом, указанным нормативным актом конкретно определены должности специалистов государственных учреждений Республики Коми, имеющих право на получение мер социальной поддержки, которые не классифицируются по родам занимаемой деятельности, как на то ссылается в обоснование прекращения предоставления Муравьёвой Н.В. мер социальной поддержки ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» в уведомлении от 07.11.2014.

Таким образом, системное толкование положений Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и постановления Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 позволяет сделать однозначный вывод о том, что лицо, являясь специалистом медицинской организации Республики Коми, должность которого отнесена к специалистам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, относится к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, в связи с чем, суд находит доводы ответчика, явившиеся основанием к прекращению предоставления Муравьёвой К.А. мер социальной поддержки не соответствующими действующему законодательству.

При этом приведенный выше Перечень должностей специалистов, занятие которых дает право на получение мер социальной поддержки, установленных частями 1 и 2 статьи 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» утвержденный постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 дифференциации должностей в зависимости от сферы деятельности государственных учреждений, а также каких-либо исключений из общего правила, равно как и ч.1 ст. 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», не содержит.

Из правовой позиции Конституционного Суда Республики Коми, изложенной им в решении от 25.01.2008, следует, что механизм реализации мер социальной поддержки специалистам государственных учреждений должен быть действенным и конкретным и не должен допускать двойного истолкования. В противном случае граждане произвольно могут быть лишены гарантированных государством льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, тем самым будут нарушены конституционные права граждан, принципы справедливости и равенства всех перед законом.

Ранее Муравьёва К.А., пребывая в должности <данные изъяты> ГАУ РК «<данные изъяты>», до 31.10.2014 являлась получателем вышеуказанных мер социальной поддержки.

Таким образом, принимая во внимание совокупность установленных по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии необходимых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку Муравьёва К.А., занимает должность специалистов, занятие которых дает право на получение мер социальной поддержки, установленных частью 1 статьи 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», а ГАУ РК «<данные изъяты>» имеет соответствующий правовой статус медицинской организации, расположенной в сельской местности.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сыктывдинского района в интересах Муравьёвой К.А. к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» о признании права на предоставление мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за Муравьёвой К.А. с 01.11.2014 право на предоставление мер социальной поддержки как специалисту государственной медицинской организации Республики Коми.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми чрез Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения.

Судья Д.А. Колесникова