Решение по делу № 2-1140/2024 от 26.04.2024

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2024 г.

Дело № 2-1140/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Колосовской Т.С.,

при секретаре Барашковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Натальи Вячеславовны к Министерству труда и социальной поддержки населения Ярославской области о признании незаконным решения, признании права истца на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Макарова Н.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству труда и социальной поддержки населения Ярославской области о признании незаконным решения Департамента Труда и социальной поддержки населения Ярославской области об отказе Макаровой Наталье Вячеславовне в присвоении звания «Ветеран труда», просила признать право Макаровой Натальи Вячеславовны на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Департамент Труда и социальной поддержки населения Ярославской области вынести решение о присвоении Макаровой Наталье Вячеславовне звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указано о том, что в 2022 году истица обратилась в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля для оформления звания «Ветеран труда», предоставив полный пакет документов, в том числе документы на награды и справку, что заявитель является профоргом работников Профсоюза Министерства здравоохранения РФ. До 19 декабря 2023 года информацию о принятом решении истец не получала. 19 декабря 2023 года истцом получено письмо с информацией об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Считает данный отказ необоснованным, поскольку Почетная грамота ВЦСПС и ФНПР «За длительную, безупречную работу в профсоюзе» и иные награды являются ведомственными наградами. Истец длительное время (31 год) работает в структурах Министерства здравоохранения РФ, так же является профоргом ГБУЗ «Ярославская областная стоматологическая поликлиника», в связи с чем, имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебное заседание истец Макарова Н.В. не явилась, извещена надлежаще и своевременно, направила в суд представителя.

Представитель истца по доверенности Фролов А.Г. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, представил письменный отзыв по делу, просил в удовлетворении требовании отказать.

Представитель третьего лица Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы по делу, суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» статья 7 ФЗ «О ветеранах» дополнена пунктом 1.1, в соответствии с которым Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Указанная редакция статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» действует с 01 июля 2016 года.

При этом пунктом 3 статьи 8 данного закона установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ № 5-ФЗ, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Ярославской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» установлены постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2008 г. № 715-п «Об утверждении порядка и условий присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ярославской области"».

В силу пункта 3 Порядка № 715-п Звание "Ветеран труда" присваивается: пункт 3.1- Лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе)) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; пункт 3.3 - Гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (далее - знаки отличия), указанными в пункте 8 Положения, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Президиума Центрального комитета Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации № 19-178 от 15 июля 2020 года утверждена Памятная медаль Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации «За особый вклад в борьбу с коронавирусом».

Из материалов дела следует, что Макарова Н.В. награждена вышеуказанной медалью, истице выдано соответствующее удостоверение, копия которого представлена в материалы дела.

28 февраля 2022 года Макарова Н.В. обратилась в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области с документами для присвоения звания "Ветеран труда".

Документы, представленные истцом для присвоения звания «Ветеран труда», рассмотрены на заседании комиссии Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области 11 марта 2022 года, принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что представленные награды не могут быть отнесены к числу ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Как следует из материалов дела, Макарова Н.В. награждена Памятной медалью Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации «За особый вклад в борьбу с коронавирусом» после 30 июня 2016 года, в связи с чем, комиссией принято решение об отказе в присвоении Макаровой Н.В. звания «Ветеран труда».

В соответствии с ФЗ от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» Профессиональный союз работников здравоохранения Российской Федерации является добровольным общественным объединением граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Таким образом, Профессиональный союз работников здравоохранения Российской Федерации не вправе учреждать государственные награды и почетные звания от имени Российской Федерации, в связи с чем Памятная медаль Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации «За особый вклад в борьбу с коронавирусом», награждение которой произведено после 01 июля 2016 г., не является ведомственным знаком отличия в труде и не дает основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Министерством труда и социальной поддержки населения Ярославской области принято законное и обоснованное решение об отказе в присвоении Макаровой Н.В. звания «Ветеран труда» на основании представленных ею документов, которые права и законные интересы истца не нарушают, с содержанием и выводами которых суд соглашается, оснований для признания их незаконными по доводам искового заявления не имеется.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Макаровой Натальи Вячеславовны (паспорт гражданина РФ №) к Министерству труда и социальной поддержки населения Ярославской области (ИНН 7606021026, ОГРН 1027600845876) о признании незаконным решения, признании права истца на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.С. Колосовская