Решение по делу № 12-734/2023 от 13.10.2023

Дело № 12-734/2023                  мировой судья Михайловская Т.В.

Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2023 года              город Волжский, Волгоградская область

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна, рассмотрев жалобу Мешкова Николая Валерьевича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 134 судебного района города Волжского мирового судьи судебного участка № 72 судебного района города Волжского Волгоградской области от 28 сентября 2023 года о назначении Мешкову Николаю Валерьевичу административного наказания по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 134 судебного района города Волжского мирового судьи судебного участка № 72 судебного района города Волжского Волгоградской области от 28 сентября 2023 года Мешков Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

Не согласившись с указанным постановлением, Мешков Н.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить по основанию ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что решением мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области №... от "."..г. обязан к уплате алиментов в пользу Сметаниной В.В. на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1, "."..г. рождения в размере 0,5 величины прожиточного минимума, установленного для детей в Волгоградской области на каждого ребенка. Также, решением Волжского городского суда Волгоградской области №... от "."..г. обязан к уплате алиментов в пользу Сметаниной В.В. на содержание несовершеннолетних детей, сына ФИО2, "."..г. рождения, достигшего совершеннолетия в "."..г., и ФИО4, "."..г. рождения в размере 0,5 величины прожиточного минимума, установленного для детей в Волгоградской области на каждого ребенка. В соответствии с постановлением администрации Волгоградской области №859-П от 27.12.2022г. «Об установлении прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области на "."..г. год» прожиточный минимум для детей составляет 12307 рублей, а 0,5 прожиточного минимума будет составлять 6153 рубля 50 копеек, соответственно с января 2023 года обязан платить алименты в размере 6153 рубля 50 копеек на каждого ребенка. За период с "."..г. по "."..г. производил выплаты алиментов на содержание двоих детей: дочери ФИО4 и сына ФИО1 производил, что подтверждается чеком -ордером от "."..г. на сумму 18500 рублей, чеком -ордером от "."..г.на сумму 18 500 руб., что не было учтено мировым судьей при принятии оспариваемого постановления. Признавая его виновным в совершении указанного выше правонарушения, мировой судья сослалась на заявление Сметаниной В.В., в котором просила при поступлении от него денежных средств без указания номера исполнительного производства, имени ребенка засчитать их в счет погашения задолженности за предыдущий период, на показания судебного пристава-исполнителя Даниелян М.Р., однако указанное не основано на нормах закона, в частности ст. ст. 2, 34, 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с которыми исполнительные производства в отношении одного должника объединяются в сводное исполнительное производство, выплата или зачисление (удержание) алиментов производится в установленном очередном порядке, в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию текущих алиментов, а оставшиеся денежные средства пропорционально распределяются между получателями алиментов и идут на погашение задолженности по алиментам.

Заявитель Мешков Н.В., потерпевшая Сметанина В.В. ( взыскатель), должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области Даниелян М.Р., на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении не поступило, судья счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление получено Мешковым Н.В. 05 октября 2023 года, что следует из справочного листа дела.

С жалобой на постановление мирового судьи Мешков Н.В. обратился 12.10.2023 года, то есть в установленный законом срок.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту КоАП РФ), судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствие с ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела установлено, что в отношении Мешкова Н.В., на основании исполнительного листа серии <...> №..., выданного мировым судьей судебного участка №... судебного района г. Волжский Волгоградской области по делу №..., постановлением судебного пристава-исполнителя от "."..г. возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1, "."..г. рождения в размере 0,5 величины прожиточного минимума, установленного для детей в Волгоградской области в пользу взыскателя Сметаниной В.В. ( л.д. 14-18)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области Даниелян М.Р. от "."..г. должнику Мешкову Н.В. за период с "."..г. по "."..г. определена задолженность по алиментам в размере 12 307 руб. 00 коп. /л.д. 5/.

"."..г. Мешков Н.В. лично был предупреждён судебным приставом - исполнителем об административной ответственности за неуплату алиментов /л.д. 6-9/.

"."..г. в отношении Мешкова Н.В. должностным лицом Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в соответствии с которым, Мешков Н.В., в нарушение решения суда, которым обязан к уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1 в размере половины прожиточного минимума, установленного для детей в Волгоградской области, ежемесячно, начиная с "."..г., допустил неуплату без уважительных причин алиментов в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие деяния не содержат уголовно наказуемого деяния /л.д. 2-3/.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения Мешкова Н.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства.

При этом, течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение ( ч. 2 статьи 28.2 КоАП РФ)

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Признавая Мешкова Н.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, мировой судья в качестве доказательств факта совершения административного правонарушения сослался на имеющиеся в материалах дела: протокол об административном правонарушении от "."..г., копию исполнительного листа, копию постановления о возбуждении исполнительного производства от "."..г., копию заявления Сметаниной В.В. о зачислении поступивших от Мешкова Н.В. средств, без указания номера исполнительного документа, имени ребёнка в счёт погашения задолженности по алиментам исполнительному производству №... от "."..г., копию постановления о расчёте задолженности.

По мнению мирового судьи, совокупность указанных доказательств являлась достаточной для установления наличия в действиях Мешкова Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведённых требований КоАП РФ, мировой судья в постановлении ограничился лишь перечислением имеющихся в деле доказательств, не дав им надлежащей правовой оценки.

Так, оценивая содержание протокола об административном правонарушении, мировой судья не учла отсутствие в нем периода неуплаты Мешковым Н.В. алиментов, но при этом, признавая его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и установив, что он не производил уплату алиментов на содержание своего несовершеннолетнего ребёнка в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, в постановлении не указала установленный ею период неуплаты алиментов, свидетельствующий о наличии в его действиях события и состава административного правонарушения.

Тогда как, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об указанном административном правонарушении подлежит установлению конкретный период неуплаты алиментов, включающий даты его начала и окончания, являющийся периодом совершения административного правонарушения.

При этом, имеющееся в материалах дела постановление о расчете задолженности фиксирует лишь факт наличия задолженности и не устанавливает период совершения административного правонарушения.

Указанное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей исследованы не были, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении было проведено не всесторонне и не полно, обстоятельства, относящиеся к событию и составу административного правонарушения, не были выяснены, не описан состав административного правонарушения, соответствующий диспозиции части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.

Допущенное мировым судьей нарушение процессуальных требований носит существенный характер, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и безусловно влечет отмену вынесенного в отношении Мешкова Н.В. постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы двухгодичный срок давности привлечения Мешкова Н.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье необходимо более тщательно исследовать представленные доказательства, выяснить все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 134 судебного района города Волжского мирового судьи судебного участка № 72 судебного района города Волжского Волгоградской области от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мешкова Николая Валерьевича - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 134 судебного района города Волжского Волгоградской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись

Подлинник данного документа

подшит в дело № 12-734/2023,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...