Решение по делу № 2а-11525/2016 от 13.09.2016

Дело № 2а-11525/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                  г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Захаровой Л.Н.

при секретаре                                                 Братчиковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Подолина В.М. к Филиалу ФГБУ «ответчик о признании решений незаконными,

                                            УСТАНОВИЛ:

Истец, уточняя исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановке кадастрового учета.

В обоснование требований указал, что в результате ряда последовательных сделок, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенным на нем здания магазина «наименование» с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ предыдущим собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № при проведении землеустроительных работ изменены в ГКН сведения о границе земельного участка по границе здания садовод, здание занимало территорию данного земельного участка площадью 17 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером № не менялись. Таким образом, на момент создания здания «наименование» частично находилось на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, то в последствии при переходе права на здание к Подолину В.М., по мнению истца к нему перешло право собственности на часть земельного участка, занятого зданием и необходимую для его использования. В целях постановки земельного участка площадью 17 кв.м. на кадастровый учет, истцом было подано заявление в Филиал ФГБУ «ответчик. Решением Отдела кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровый учет земельного участка был приостановлен в связи со следующим: в нарушение ч. 10 ст. 38 Закона «О государственном кадастре недвижимости» не представлены документы, подтверждающие образование спорного земельного участка; в нарушение ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ. не представлена утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

С данным решением не согласны, т.к. ст. 11.3 ЗК РФ распространяется только на случаи образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Спорный же земельный участок ранее приобретался в частную собственность, расположен под зданием магазина «наименование» и права на него принадлежат Подолину В.М. в силу ст. 273 ГК РФ. Основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет является соответствующее заявление Подолина В.М. В связи с этим для формирования земельного участка не требуется получение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

При этом в силу части 1 статьи 16 Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

По смыслу ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

При этом в силу статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также при создании искусственных земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Перечень документов, необходимых для кадастрового учета указан в ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости".

Приостановление осуществления кадастрового учета регламентируется статьей 26 указанного Закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенным на нем здания магазина «наименование» с кадастровым номером №, расположенных по адресу: АДРЕС. ФИО1, является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: АДРЕС

Кадастровым инженером ФИО2 подготовлен ДД.ММ.ГГГГ межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 17 кв.м. В целях постановки земельного участка площадью 17 кв.м. на кадастровый учет, истцом было подано заявление в Филиал ФГБУ «ответчик. Решением Отдела кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровый учет земельного участка был приостановлен в связи со следующим: в нарушение ч. 10 ст. 38 Закона «О государственном кадастре недвижимости» не представлены документы, подтверждающие образование спорного земельного участка; в нарушение ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ. не представлена утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с ч. 10 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

В представленном межевом плане отсутствовал документ (ссылка на документ), подтверждающий образование земельного участка по вышеуказанному адресу в установленном законом порядке.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона N 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Положения п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Упомянутая схема, на основании ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ утверждается исполнительным органом государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение государственной или муниципальной собственности.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон участвующих в деле должна доказывать обстоятельства, на которые она ссылается. Истом не было предоставлено сведений о существовании схемы расположения участка, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, и первичного отвода земельного участка.

Доводы истца о том, что земельный участок следует судьбе здания, не могут быть приняты во внимание, поскольку в настоящем деле спор о праве истца на спорный земельный участок площадью 17 кв.м. не разрешался.

При таких данных ФГБУ "ответчик правомерно приостановило осуществление кадастрового учета, оснований для удовлетворения исковых требований в настоящем деле не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Подолина В.М. к Филиалу ФГБУ «ответчик о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановке кадастрового учета – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                                     Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ