Решение по делу № 33-2708/2023 от 15.02.2023

Судья первой инстанции: Дацюк В.П. 91RS00024-01-2022-003571-97

№ 23012/2022

№ 33-2708/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

    Председательствующего, судьи Хмарук Н.С.

судей: Романовой Л.В., Лозового С.В.,

    при секретаре                  Рыжкине Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по иску Савельев Р.М к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о понуждении осуществить присоединение, взыскании неустойки, штрафа,

по апелляционной жалобе представителя Савельев Р.М – Кутруева Ол.А

на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 ноября 2022 года,

                 у с т а н о в и л а:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить присоединение энергопринимающих устройств на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, лит. А. Взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 7768,53 рубля, штраф в размере 3884,26 рубля; судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, по истечению 30-ти дневного срока для осуществления технологического присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и до фактического исполнения решения суда в части технологического присоединения.

Требования мотивированы тем, что между ГУП РК «Крымэнерго» и истцом был заключен договор, выданы технические условия для осуществления присоединения к электросети № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 10 Технических условий для присоединения к электрическим сетям на сетевую организацию возложено осуществить ряд действий, Ответчик обязался осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям электропринимающих устройств по адресу: <адрес>, <адрес>А, лит. А, кадастровый №. Истец со своей стороны выполнил возложенные на него обязательства по договору, направил уведомление об исполнении технологических условий и оплатил их стоимость, ответчик свои обязательства по договору не исполняет.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований Савельева Р.М. отказано.

Не согласившись с решением суда от 18 ноября 2022 года, представитель Савельева Р.М. – Кутруев О.А. подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование своих доводов апеллянт ссылался на то, что при принятии оспариваемого решения судом первой инстанции не принято во внимание, что истец возложенные на него обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнил, а соответственно основания для отказа в удовлетворении исковых требований отсутствуют.

Заслушав доклад судьи Хмарук Н.С., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрения дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что истец и третье лицо Чебанов В.В. являются собственниками в равных долях жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, лит. А, кадастровый №, площадью 190,5 кв.м.

Из материалов дела следует и подтверждено сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заявка №.

Согласно п. 1 договора по настоящему договору сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя электроустановки жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, лит. А, кадастровый №, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность - 30 кВт, категория надежности -третья (30 кВт), класс напряжения электрических сетей - 0,4 кВ.

Пунктом 5 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 6 договора установлено, что сетевая организация обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему вору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию приятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

в течение 10 (десяти) дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем; и принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя должностным лицом Федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору;

не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня уведомления заявителем р получении разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию: объектов заявителя, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при и заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить егозаявителю.

Также, согласно п. 7 договора сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения; вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Пунктом 9 договора установлено, что заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий.

В соответствии с пунктом 10 размер платы за технологическое присоединение, определяется в соответствии с Приказом Государственного комитета по иенам и тарифам Республики Крым от 24.12.2020г. № и составляет 88 283,20 рубля, в т. ч. НДС (20%) 14 797,20 рубля.

Пунктом 11 договора определен график и порядок внесения платы за подключение.

Из материалов дела следует, что истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесены денежные средства в размере 48 830,76 рубля согласно платежному поручению №, ДД.ММ.ГГГГ внесены денежные средства в размере 39 952,44 рубля согласно платежному поручению №, то есть оплата внесена в полном объеме.

Из материалов дела следует, что уведомление о выполнении технических условий направлено истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства, установил, что предусмотренный договором срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек, доказательств получения разрешения федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов не представлено, в связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

На основании п. 3 Правил технологического присоединения энерго-принимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее – Правила №861), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. 12.1, 14, 34 указанных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 4 Правил № 861, любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с указанными Правилами.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Согласно пп. «в» п. 7 Правил № 861, стороны по договору на осуществление технологического присоединения обязаны выполнить установленные в договоре мероприятия.

В соответствии с пп. «а», «б» п. 16 Правил № 861, договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Как следует из буквального содержания условий заключенного между сторонами договора и технических условий к нему, в обязанности истца входило выполнение мероприятий по технологическому присоединению указанных в технических условиях к договору, после чего уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий (п. 8.2 договора). После чего ответчик должен был в течение 10 рабочих дней со дня уведомления осуществить проверку выполнения работ путем осмотра и не позднее 15 дней со дня проведения осмотра осуществить действия по фактическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя (п. 6.2-6.4 договора).

Как верно установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами уведомление о выполнении Савельевым Р.М. технологических условий направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ, и получено ГУП РК «Крымэнерго» ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, вывод суда первой инстанции относительно пропуска истцом срока на технологическое присоединение является ошибочным.

Согласно п. 18 Правил технологического присоединения № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями.

Пунктом 24 Правил № 861 предусмотрено, что срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.

При невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается. При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению (пункт 27 Правил № 861).

Исходя из смысла вышеуказанных правовых норм, срок действия договора технологического присоединения, имеющего особую правовую природу, зависит от срока действия технических условий.

Как указано выше, договор об осуществлении технологического присоединения заключен сторонами 11.05.2021 года.

По данному договору выданы технические условия от 29.01.2021 сроком действия 2 года с момента заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что истек срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению (11.05.2021 был установлен годичный срок со дня заключения договора), сторонами не было согласовано условие о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, судебная коллегия находит неверными, так как пункт 5 договора об осуществлении технологического присоединения предусматривает только срок выполнения обязательств сторон и не содержит условий об окончании срока действия договора.

Также судебная коллегия не усматривает обоснованность выводов суда первой инстанции о том, что выполнение со стороны мероприятий по технологическому присоединению и само технологическое присоединение являются встречными обязательствами по отношению к обязанности истца получить в федеральном органе исполнительной власти по технологическому надзору на допуск энергетической установки в эксплуатацию.

В силу статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств (п. 1); в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков; если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению (п. 2); ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (п. 3); правила, предусмотренные пп. 2 и 3 данной статьи, применяются, если законом или договором не предусмотрено иное (п. 4).

Правила № 861 устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"); е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

Таким образом, получение вышеуказанного разрешения на допуск производится не до выполнения технических условий, а после их выполнения, о чем указано в пунктах 6.2 и 6.4 договора.

Кроме того, как установлено судебной коллегией Крымским УФАС России на основании обращения Савельева Р.М. на действия ГУП РК «Крымэнерго», ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, что также является подтверждением нарушения прав истца как потребителя.

Таким образом, поскольку ответчиком не было осуществлено технологическое присоединение принадлежащего истцу объекта в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия приходит к выводу, что требование о возложении на ответчика соответствующей обязанности является обоснованным, а соответственно подлежащими удовлетворению.

При этом требования истца о взыскании неустойки за нарушение условий договора и штрафа не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банков; гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуаль-ного предпринимателя, импортера несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В рамках рассматриваемого спора истец заявил требования о взыскании с ответчика в его пользу неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 768,53 рублей.

Как следует из материалов дела, договор о технологическом присоединении заключён между сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено уведомление о выполнении технических условий, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая положения пунктов 6.2 и 6.4 договора, нарушение ответчиком условий договора наступило с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая заявленный ко взысканию период неустойки, основания для удовлетворения требований о взыскании неустойки и штрафа отсутствуют.

Согласно положениям ч. 2, ч. 3 ст. 13 ГК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В п. 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании
п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 32 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для должника явно более выгодным, чем его неисполнение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения п. 1 ст. 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (Определения от 27 июня 2017 года №1367-О, от 24 ноября 2016 года №2579-О и др.).

Следовательно, судебная неустойка (астрент) в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку является мерой принуждения на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер обязательств, от исполнения которых должник уклоняется, с целью понуждения должника к исполнению возложенных на него судебным актом обязательств, судебная коллегия полагает установить размер судебной неустойки, подлежащих взысканию с ГУП РК «Крымэнерго» в пользу Савельева Р.М. в сумме 100 рублей за каждый день неисполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции не согласуются с представленными доказательствами, конкретными обстоятельствами дела, примененными судом нормами права в единой взаимосвязи, решение суда в силу п. 3,4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене по вышеуказанным мотивам, с принятием нового решения – о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,-

о п р е д е л и л а :

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 ноября 2022 года, отменить, принять новое решение, которым исковые требования Савельев Р.М, удовлетворить частично.

Возложить на Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, произвести технологическое присоединение энерго-принимающих устройств Савельев Р.М, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, лит. А, в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ и технических условий от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» в пользу Савельев Р.М судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, в случае его неисполнения в месячный срок с даты вступления решения в законную силу и до фактического исполнения решения суда в части технологического присоединения.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Председательствующий

Судьи