Решение по делу № 2а-348/2017 от 24.03.2017

№ 2а-348/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года                            с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шамратова Т.Х.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Винокуров С.А., Винокурова В.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Винокурова А.С., Винокуров Д.С., к администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным и отмене постановления главы администрации,

УСТАНОВИЛ:

Винокуров С.А., Винокурова В.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Винокурова А.С., Винокуров Д.С., обратились в суд с административным иском к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее - администрация) о признании незаконным и отмене постановления главы администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействующими с момента подписания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из специализированного фонда - общежития, и постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 02:23:120206:310, статуса многоквартирного жилого дома, указав в обоснование требований, что в соответствии с договором найма жилого помещения от № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 являются нанимателями <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

С целью участия в приватизации занимаемой ими квартиры с передачей ее в общую долевую собственность, ДД.ММ.ГГГГ Винокуров С.А. обратился в администрацию сельского поселения Ермекеевский сельсовет МР <адрес> с заявлением о бесплатной передаче в общую долевую собственность, на что администрация сельского поселения Ермекеевский сельсовет МР <адрес> РБ, в письме № от ДД.ММ.ГГГГ не возражала относительно приватизации указанного жилого помещения.

Истцом собраны и оформлены документы, согласно перечню документов на приватизацию жилых помещений.

В ходе сбора документов Винокуров С.А. обратился с заявлением в администрацию муниципального района <адрес> об исключении вышеуказанного жилого помещения из специализированного фонда – общежития. Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ названное жилое помещение исключено из специализированного фонда – общежития.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию с заявлением о присвоении указанному дому статуса многоквартирного жилого дома. Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, присвоен статус многоквартирного жилого дома.

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные постановления № и 375 признаны недействующими.

Истцы полагают, что указанное постановление № не соответствуют закону, нарушают их права и законные интересы и подлежит отмене.

Административные истцы Винокуров С.А., Винокурова В.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Винокурова А.С., Винокуров Д.С., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили суду письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Принимая во внимание, что административные истцы извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административных истцов Салимов М.Р. в судебное заседание явился, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района <адрес> - Багаутдинов Р.Р. в судебное заседание явился, возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения представителей административных истцов и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, что ДД.ММ.ГГГГ между сельским поселением Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ и Винокуров С.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, в соответствии с которым сельское поселение передало Винокуров С.А. и членам его семьи Винокурова В.В., Винокуров Д.С., Винокурова А.С. во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности сельского поселения Ермекеевский сельсовет, состоящее из двух комнат в общежитии общей площадью 34,2 кв. м по адресу: РБ, <адрес>, для проживания.

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира исключена из специализированного жилищного фонда - общежития.

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому с кадастровым номером 02:23:120206:310, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен статус многоквартирного жилого дома.

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные постановления № № и № признаны недействующими.

В соответствии со ст. ст. 92 и 100 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила). Названный нормативный правовой акт опубликован для всеобщего сведения в «Российской газете» от 17 февраля 2006 года, Собрании законодательства Российской Федерации за 2006 год, № 6.

В силу п. п. 12, 13, 14 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; в) технический паспорт жилого помещения; г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 03 июня 2010 года № КАС10-269, «органом управления», указанным в п. 12 Правил, является орган, осуществляющий управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Под заявителем в оспариваемых нормах понимается орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий от имени собственника управление государственным, муниципальным имуществом, а также государственное или муниципальное предприятие, учреждение, наделенное правом хозяйственного ведения либо оперативного управления на закрепленное за ним имущество.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с постановлением администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ принятым на основании решения Совета сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о муниципальной казне сельского поселения Ермекеевский сельсовет МР <адрес> Республики Башкортостан» объекты недвижимости согласно приложениям № и № (в том числе жилой дом – общежитие по адресу: <адрес>) приняты в казну сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно п. 1 ст. 48 Федерального закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

При таком положении ФИО9 не мог являться заявителем в том смысле, который придается ему в п. 12 Правил, и не мог обратиться с заявлением об отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а органом, осуществляющим управление спорным муниципальным жилищным фондом, является администрация сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес>, следовательно, исключая спорное жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда, путем издания постановлений № № и 375, административный ответчик действовал за рамками своих полномочий в связи с чем, оспариваемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация устранила нарушения закона путем отмены постановлений, принятых не полномочным органом.

Доводы представителя административных истцов о том, что оспариваемое постановление препятствует истцам в реализации их права на приватизацию спорного жилого помещения, подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку данный вопрос не может быть разрешен в порядке ст. 218 КАС РФ и подлежит разрешению в рамках гражданского судопроизводства. Более того, названный спор уже разрешен решением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также, учитывая вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания незаконным постановления главы администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Винокуров С.А., Винокурова В.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Винокурова А.С., Винокуров Д.С., к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий             п/п            Т.Х. Шамратов

копия верна:

судья Шамратов Т.Х.