Решение по делу № 2-1978/2014 от 09.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2014 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Гаджикеримовой З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волковой Г. Н. о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Московской области о приостановлении осуществления кадастрового учета и об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, обязании осуществить учет изменений объекта недвижимости

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель просит суд признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от ....08.2014г. о приостановлении осуществления кадастрового учета, № от ....09.2014г. об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет изменений о земельном участке с кадастровым номером 50:19:0050207:..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес), разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель- земли населенных пунктов, площадью ... кв.м., принадлежащем на праве собственности заявителю.

Требования мотивированы тем, что заявителю на основании постановления Главы Администрации ... с\с ... района Московской области от ....10.1992г. и свидетельства на право собственности на землю от ....10.1992г. № принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050207:..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес), разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель- земли населенных пунктов, площадью ... кв.м.. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

... августа 2014 года заявителем было подано в ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области в ... районе заявление о государственном учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости- земельного участка. К заявлению был приложен межевой план земельного участка. ....08.2014г. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, так как к межевому плану не приложены карты (планы) являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости или карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет. В августе 2014г. в ФБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области был сдан исправленный межевой план земельного участка.

... сентября 2014 года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области было вынесено решение № об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, так как в представленных документах отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет. С данным решением заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку земельный участок предоставлен наследодателю заявителя более 15 лет назад, до вступления в действие ЗК РФ, границы земельного участка ранее не уточнялись, границы согласованы со смежными землепользователями, закреплены с использованием объектов искусственного происхождения- забора, позволяющего однозначно определить местоположение границ земельного участка, превышение площади, указанной в правоустанавливающих документах составляет менее 200 кв.м.. В заключении кадастрового инженера в межевом плане имеется обоснование увеличения площади земельного участка, межевой план содержит карту(план), являющуюся картографической основой государственного кадастра недвижимости (масштаб 1: 5000)

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель ФГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно п.4 ч.2 ст.26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости»Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если: если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона.

Статьей 22 Закона о кадастре определен состав необходимых для кадастрового учета документов.

Пунктом 12 статья 38 названного выше Федерального закона установлено, что форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с решением Совета депутатов Рузского муниципального района МО от 27.06.2012г. №365/42 «О предельных размерах участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Рузского муниципального района» установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства – 200 кв.м..

По делу установлено, что ... заявителю на основании постановления Главы Администрации ... с\с ... района Московской области от ....10.1992г. и свидетельства на право собственности на землю от ....10.1992г. № принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050207:..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес), разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель- земли населенных пунктов, площадью ... кв.м.. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

... августа 2014 года заявителем было подано в ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области в ... районе заявление о государственном учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости- земельного участка. К заявлению был приложен межевой план земельного участка. ....08.2014г. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, так как к межевому плану не приложены карты (планы) являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости или карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет. В августе 2014г. в ФБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области был сдан исправленный межевой план земельного участка.

... сентября 2014 года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области было вынесено решение № об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, так как в представленных документах отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

Заявитель, не соглашаясь с принятым решением, обжалует его в судебном порядке.

Установлено, что земельный участок был приобретен заявителем до вступления в силу Земельного кодекса РФ (2001г), его границы не были определены на местности, в связи с чем сведения о них в ГКН отсутствуют. В этой связи заявитель путем проведения межевания имел право уточнить границы участка, находящегося у него в собственности.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № от ....08.2014г. о приостановлении осуществления кадастрового учета, № от ....09.2014г. об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета незаконными, поскольку представленные в орган кадастрового учета документы, необходимые для учета изменений объекта недвижимости, оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, материалы межевого дела содержат полное описание границ, поворотных точек земельного участка заявителя, что позволяет определить границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050207:..., что также подтверждается заключением кадастрового инженера и материалами дела.

Согласно заключению кадастрового инженера границы земельного участка согласованы в установленном порядке. Данных, свидетельствующих о том, что кем-либо заявлены возражения относительно уточняемых границ, суду не представлено. В результате проведения межевых работ в отношении участка заявителя установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 200 кв. м., разница фактической площади со сведениями о площади этого земельного участка, содержащимися в государственном кадастре недвижимости (... кв.м.) составляет 200 кв.м., что не превышает величину предельного минимального размера земельного участка, установленную в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Границы участка на местности определены более 15 лет назад, участок обнесен забором, споров по границам со смежными землепользователями не имеется, участок полностью используется собственником, увеличение площади не превышает допустимые 200 кв.м.. Заявителем представлены суду доказательства указанным фактам, не доверять которым у суда не имеется оснований.

С учетом обстоятельств дела и требований вышеперечисленных норм права, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Волковой Г. Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области №№ от ....08.2014г. о приостановлении осуществления кадастрового учета, № от ....09.2014г. об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет изменений о земельном участке с кадастровым номером 50:19:0050207:..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес), разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель- земли населенных пунктов, площадью ... кв.м., принадлежащем на праве собственности Волковой Г. Н..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Рузский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 октября 2014 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева