Решение от 09.07.2018 по делу № 2а-2297/2018 от 25.05.2018

Дело № 2а-2297/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Мясниковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Кирилловой И.А.,

при секретаре Модновой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «ПланетаСтрой» о признании регистрации средств массовой информации журнала «Уютерра» недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице представителя Золотаревой А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ООО «ПланетаСтрой» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации СМИ «Уютерра» ПИ № ФС77-41837, выданное Роскомнадзором 15.09.2010 г. учредителем которого является ООО «ПланетаСтрой». В обосновании требований указано, что согласно сведениям из Единой информационной системы Роскомнадзора, действие данного СМИ приостановлено по решению учредителя с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г. Сведения о возобновлении деятельности СМИ «Уютерра» отсутствуют. В нарушение п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не выходит в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средств массовой информации недействительной.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, представитель ответчика ООО «ПланетаСтрой» в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены в установленном законом порядке.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области 15.09.2010 г. выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации рекламному изданию для женщин сети «Уютерра» серии ПИ № ФС77-41837, территория распространения Российская Федерация, учредителем которого является ООО «ПланетаСтрой».

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Липецкой области, утвержденного приказом Роскомнадзор от 25.01.2016 № 63, на Управление Роскомнадзора по Липецкой области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре», производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

П.2 ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке.

Управление Роскомнадзора по Липецкой области 22.03.2018 г. в целях реализации контрольно-надзорных полномочий обратилось к руководителю Федерального агентства по печати и массовых коммуникаций и «Российскую книжную палату» (филиала ИТАР-ТАСС) с просьбой о предоставлении сведений о дате последнего поступления в адрес Федерального агентства по печать и массовым коммуникациям обязательного экземпляра печатных изданий (с указанием порядкового номера выпуска и даты его выхода в свет) –журнала «Уютерра».

Согласно сообщению заместителя начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии ФА по печати и массовых коммуникациям Дзюбинской С.А. последний номер данного издания, обработанный и зарегистрированный в электронной базе данных Роспечати № 1 за 2015 г.

Как следует из сообщения филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 21.03.2018 г. обязательный экземпляр журнала «Уютерра», свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-41837 от 15.09.20110 г. последний внесенный в электронную базу данных номер № 1 (22) за декабрь 2015 г.

05.02.2018 г. Управление Роскомнадзора по Липецкой области направлено уведомление с разъяснением прав в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ с предупреждением учредителя и редакции СМИ о том, что в случае непоступлении указанной информации к 05.03.2018 г. Управлением, на основании п. 2 ч.1 ст. 15 Закона СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Уведомление получено -08.02.2018 г. при этом каких либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Уютерра» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступило.

Указанное обстоятельство в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ ответчиком не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет (в эфир) боле одного года.

Требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 ФЗ Закона о СМИ, отказ в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации возможен регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации в связи.

При таких обстоятельствах требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ, Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлины в размере 6 000 руб. в бюджет г. Липецка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ –░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ №░░77-41837 ░░ 15.09.2010 ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.07.2018 ░. ░ ░░░░ ░░. 177 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░