Решение по делу № 2-4109/2024 от 04.06.2024

66RS0006-01-2024-002994-44

№ 2-4109/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 12 ноября 2024 года

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лащеновой Е.А. при секретаре Кузнецовой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайсиной И. Г. к Министерству обороны Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными, обязании назначить единовременные денежные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Гайсина И.Г. обратилась с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными, обязании назначить единовременные денежные выплаты.

В обоснование исковых требований указала, что является матерью Г.М.Р., < дд.мм.гггг > года рождения, который проходил военную службу по контракту. До заключения контракта с Министерством обороны Российской Федерации сын истца находился в исправительной колонии < № > в Пермском крае откуда и прибыл в войсковую часть. В ходе военной службы принимал участие в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины. 21 июня 2023 года в ходе участия в специальной военной операции Г.М.Р. погиб. В соответствии с платежным поручением < № > истцу была осуществлена выплата единовременной материальной помощи в рамках дополнения к благотворительной программе в размере 2500000 рублей, однако единовременные выплаты в соответствии с Федеральными законами и Указом Президента истцу осуществлены не были. В связи с указанным истцу, матери Г.М.Р., который погиб при выполнении боевых действий во время участия в специальной военной операции, необходимо получить положенную единовременную денежную выплату. Истцом были направлены запросы в войсковую часть < № >, где проходил службу Г.М.Р., о получении страховой и единовременной выплаты в связи с гибелью Г.М.Р., но что дан ответ, что заявления направлены в войсковую часть 22179, так как в данной войсковой части он стоял на обеспечении. В ответе должностного лица войсковой части 22179 указано, что истцу не положена страховая выплата по факту гибели военнослужащего Г.М.Р., с чем она не согласна. Ссылаясь на положения Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», истец просит признать действия ответчика в лице командира войсковой части 22179 по факту не назначения истцу единовременных и страховых выплат, в установленном законом порядке в связи с гибелью сына незаконным; возложить на ответчика обязанность назначить: единовременную денежную выплату в размере 4698 000 рублей в связи с гибелью Г.М.Р., который погиб в результате боевых действий в зоне специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины, в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», единовременную денежную выплату в размере 5000000 рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», единовременную денежную выплату в размере 3132000 рублей в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».

Определением суда от 27 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ФКУ Военный комиссариат Свердловской области, АО «СОГАЗ».

Определением суда от 03 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены несовершеннолетние Я.А.М. и Я.А.М. в лице законного представителя Ягудиной Я.А.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представителя не направил, извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Законный представитель третьих лиц несовершеннолетних Я.А.М. и Я.А.М., Ягудина Я.А. в судебном заседании требования иска поддержала.

В судебном заседании представитель третьего лица ФКУ Военный комиссариат Свердловской области Виктов И.В., действующий на основании доверенности, с требованиями иска не согласился, указав, что Г.М.Р. не является военнослужащим, контракт с ним не заключался, гарантии на него не распространяются.

Третьи лица командир войсковой части 22179, АО «СОГАЗ» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Суд с учетом мнения истца, представителей третьих лиц, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил дело рассмотреть в отсутствие неявившегося ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав истца, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Г.М.Р., < дд.мм.гггг > года рождения, является сыном истца Гайсиной И.Г., отцом несовершеннолетних Я.А.М. и Я.А.М., что следует из ответа отдела ЗАГС Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 06 сентября 2024 года (л.д. 68-70), свидетельствами об установлении отцовства (л.д. 115,116), а также решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 24 января 2024 года по делу № 2-267/2024 по заявлению Ягудиной Я.А. об установлении факта признания отцовства, которым установлен факт признания отцовства Г.М.Р. в отношении Я.А.М. и Я.А.М., < дд.мм.гггг > года рождения (л.д. 72-73, 75).

Вступившим в законную силу 04 октября 2022 года приговором Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 23 сентября 2022 года Г.М.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 77-80, 83-90, 101).

Согласно справке < № > от 09 мая 2023 года Г.М.Р. содержался в местах лишения свободы с 15 мая 2022 года по 09 мая 2023 года откуда освобожден по Указу Президента Российской Федерации от 01 мая 2023 года (л.д. 94).

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 22179 от 31 мая 2023 года < № > (л.д. 19) Г.М.Р. как гражданин, изъявивший желание вступить в состав < данные изъяты >, зачислен в списки личного состава отряда, назначен на должность < данные изъяты >, с 09 мая 2023 года принял дела и должность и притупил к исполнению служебных обязанностей, в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023 года < № >дсп (л.д. 19, 106).

Приказом командира войсковой части 22179 от 22 июня 2023 года < № > (л.д. 105) добровольцы < данные изъяты >, в том числе и доброволец рядового запаса Г.М.Р., приступил 09 мая 2023 года к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запрожской области и Херсонской области.

На основании приказа командира войсковой части 22179 от 14 июля 2023 года < № > добровольцы < данные изъяты >, в том числе и доброволец рядового запаса Г.М.Р., полагается пропавшим без вести в результате штурмовых действий в населенном пункте Ивановка, Херсонская область (л.д. 104).

Приказом командира войсковой части 22179 от 17 сентября 2023 года наводчик < данные изъяты > рядовой запаса Г.М.Р., < дд.мм.гггг > года рождения, без номера, исключен из списка < данные изъяты > в связи со смертью 30 июня 2023 года. Смерть наступила в ходе выполнения задач специальной военной операции, 21 июня 2023 года при выполнении боевой задачи в районе населенного пункта Ивановка Херсонской области (л.д. 103).

Извещением от 25 июля 2023 года истцу сообщили, что Г.М.Р. выполняя боевой задание погиб 21 июня 2023 года (л.д. 99).

Согласно справке о смерти < № > от 27 июля 2023 года от 27 июля 2023 года Г.М.Р., < дд.мм.гггг > года рождения, умер 21 июня 2023 года (л.д. 97). Факт смерти Г.М.Р., < дд.мм.гггг > года рождения, 21 июня 2023 года подтверждается и свидетельством о смерти V-АИ < № > от 27 июля 2023 года (л.д. 108).

Вместе с тем, в справке войсковой части < № > от 11 ноября 2023 года указано, что Г.М.Р. пребывал в специальном формировании (добровольческом) с 09 мая 2023 года по 09 ноября 2023 года, в указанный период принимал участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республика, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Украины (л.д. 13, 99).

Учитывая, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств достоверно подтверждается факт смерти Г.М.Р. 21 июня 2023 года, он не мог в период с 22 июня 2023 года по 09 ноября 2023 года участвовать в специальной военной операции, на что указано в справке войсковой части < № > от 11 ноября 2023 года, в связи с чем данная справка не может быть принята судом в качестве достоверного доказательства по делу.

Из письма войсковой части 22179 от 18 сентября 2023 года следует, что факт участия Г.М.Р. в выполнении специальной военной операции в составе < данные изъяты > подтвержден. Контракты, заключенные с гражданами, пребывающими в < данные изъяты > не хранятся в войсковой части 22179. Граждане, пребывающие в < данные изъяты > заключают контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации), на основании которого принимают участие в выполнении задач специальной военной операции (л.д. 102).

Заявления истца Гайсиной И.Г. и Ягудиной Я.А. об осуществлении выплат были возвращены без удовлетворения (л.д. 110-120).

Письмом войсковой части 22179 от 23 апреля 2024 года возвращен пакет документов на рядового запаса Г.М.Р. и сообщено, что согласно поступавшего сообщения АО «СОГАЗ» от 25 сентября 2023 года < № >, для определения права на выплату единовременного пособия гражданам, пребывавшим в < данные изъяты >, и членам их семей, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 мая 2012 года № 1100 «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий», предусмотренных ч. 8 и 12 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном содержании военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», АО «СОГАЗ» направило запрос в Департамент военно-экономического анализа Минобороны России. На данный момент решение не принято, в связи с чем пакеты документов на граждан, пребывавшим в < данные изъяты >, не формируются, справки войсковой частью 22179 установленного образца не оформляются. Согласно разъяснений АО «СОГАЗ» от 18 августа 2023 года < № >, в настоящее время отсутствует договор на страхование граждан, пребывающих в добровольческих формированиях в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 08 декабря 2022 года № 755, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ; также отсутствует соглашение между Минобороны России и АО «СОГАЗ» на выплату предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 03 августа 2023 года < № > компенсаций, в связи с чем пакеты документов на граждан, пребывающих в < данные изъяты >, не формируются, справки войсковой частью 22179 установленного образца не оформляются (л.д. 14).

Аналогичные сведения изложены в письме войсковой части 22179 от 23 апреля 2024 года (л.д. 109).

Из ответа Военной прокуратуры Южного военного округа от 06 февраля 2024 года следует, что в период с мая по июнь 2023 года Г.М.Р. состоял в списках личного состава < данные изъяты >, в составе которого принимал участие в СВО и 21 июня 2023 года погиб при выполнении боевой задачи. Ранее вопросы зачисления, пребывания и исключения из списков личного состава добровольческого отряда законодательством о прохождении военной службы не регулировались. Контракт о прохождении военной службы с Г.М.Р. не заключался. При указанных обстоятельствах у воинских должностных лиц оснований для начисления Г.М.Р. денежного довольствия в соответствии с требованиями Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не имеется. Сведений о заключении Министерством обороны договора страхования жизни и здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, а также < данные изъяты > в войсковую часть 22179 не поступало, ввиду чего приказы о выплатах не издаются, комплекты документов в страховую компанию не направляются. Разъяснено, что в соответствии с решение Минобороны России от 16 апреля 2023 года в случае гибели добровольца < данные изъяты >, установлена единовременная выплата членам его семьи в размере 5 млн. рублей в равных долях. Члены семьи погибшего вправе обратится к командиру войсковой части 22179 через органы военного комиссариата по месту жительства с заявлением для реализации указанной выше единовременной выплаты. По результатам проверки нарушений закона в действиях воинских должностных лиц не выявлено, оснований для осуществления прокурорского реагирования не имеется (л.д. 15-16).

Из сведений представленных ФКУ Военный комиссариат Свердловской области от 26 сентября 2024 года (л.д. 91) следует, что Г.М.Р. пребывал в составе добровольческого формирования < данные изъяты > войсковой части 22179 с мая 2023 года, погиб 21 июня 2023 года в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. В соответствии с указанием начальника Генерального Штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 24 февраля 2023 года < № > граждане из числа специального контингента заключили согласия о пребывании в добровольческом формировании, о добровольном содействии в выполнении задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе < данные изъяты > специальных формирований, сроком на 6 месяцев. На основании этого согласия граждане пребывающие в специальных формированиях, привлекаются к участию в выполнении задач специальной военной операции. Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы, в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», или контракты о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ, с Министерством обороны Российской Федерации не заключала. В базе данных Министерства обороны ПИ РО «АЛУШТА» сведения о гражданине Г.М.Р., о периоде его пребывания в < данные изъяты >, также отсутствуют (л.д. 91, 133).

Обращаясь в суд с настоящим иском Гайсина И.Г. полагает, что имеет право на получение единовременных денежных выплат в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».

Однако суд не может согласится с доводами истца ввиду следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Исходя из ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военная служба - особый вид федеральной государственной службы.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы в соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 и 10 этой статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

4) лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень получателей единовременной выплаты по указанному Федеральному закону, имеющих право на получение страховой выплаты, также является исчерпывающим.

Положения Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ устанавливают денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст. 1 названного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются, в том числе гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях.

Исходя из положений п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях; подопечные застрахованного лица; лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом этого пункта).

Указанный перечень выгодоприобретателей, имеющих право на получение страховой выплаты, по указанному Федеральному закону является исчерпывающим.

Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98, в редакции действовавшей на 21 июня 2023 года, в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с пп. «б» настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с ч. 1.2 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с п. 10 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» началом военной службы для граждан, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, считается дата издания приказа военного комиссара субъекта о направлении к месту прохождения военной службы, а для граждан, поступивших на военную службу по контракту - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Согласно п. 8.1 ст. 1 и п. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Сил Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. При этом гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).

Из содержания п. 10 ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» следует, что граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Вместе с тем, по смыслу ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» следует, что лица, поступившие в добровольческие формирования, военнослужащими, проходящими военную службу, не являются. При этом контракт о пребывании в добровольческом формировании не тождественен контракту о прохождении военной службы.

Федеральным законом от 24 июня 2023 года № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции», действовавшим до 22 марта 2024 года установлены правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 5 этого Федерального закона осужденный, призванный на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивший в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания условно.

Как видно из материалов дела, Г.М.Р. будучи осужденным судом за совершенное преступление, находился в качестве добровольца в составе < данные изъяты > в зоне проведения специальной военной операции. В ходе выполнения задач специальной военной операции 21 июня 2023 года при выполнении боевой задачи Г.М.Р. погиб.

При рассмотрения дела судом установлено, что Г.М.Р. проходил службу в добровольческом формировании, то есть являлся лицом, поступившим в добровольческое формирование < данные изъяты >, находился на выполнении специальных задач на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запрожской области и Херсонской области с мая 2023 года.

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных выше норм права, добровольцы, участвующие в выполнении задач специальной военной операции в составе добровольческого формирования < данные изъяты >, не включены в перечень лиц, имеющих право на получение дополнительных социальных гарантий при участии в боевых действиях, в связи с чем, лица, участвующие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования < данные изъяты > не являются военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации и не относятся к ведению Министерства обороны Российской Федерации, следовательно, они и члены их семей, не являются получателями выплат, предусмотренных Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Гайсиной И.Г. исковых требований о признании действий незаконными и возложении обязанностей по назначению единовременных денежных выплат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Гайсиной И. Г. (паспорт < № >) к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261) о признании действий (бездействий) незаконными, обязании назначить единовременные денежные выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти дней.

Судья Е.А. Лащенова

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2024 года.

Судья Е.А. Лащенова