Решение по делу № 2а-2455/2020 от 30.12.2019

№RS0№-18

    Административное дело №а-2455/2020 ~ М-7064/2019

    КОПИЯ

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    18 февраля 2020 года                                                        <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре А.В. Вещиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Полещук О.М. к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в исключении сведений о наличии судимости, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Полещук О.М. обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в исключении сведений о наличии судимости, возложении обязанностей. Требования мотивировала тем, что она была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 206 УК РСФСР, ей было назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно, с отсрочкой на 2 года (ст.46.1 УК РСФСР). В настоящее время судимость погашена, но сведения о судимости препятствуют ей в трудоустройстве. 30.10.2019 ею была получена справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в которой указаны сведения о судимости. Она обратилась в ИЦ ГУ МВД РФ по <адрес> с заявлением об исключении сведений о судимости и неосуществлении передачи (распространения, предоставления) персональных данных третьим лицам, но получила отказ. Считает данный отказ неправомерным, нарушающим ее права и законные интересы, в связи с чем, просит суд признать незаконным отказ ГУ МВД РФ по <адрес> в исключении сведений о наличии судимости в отношении нее, обязании исключения данных сведений, обязании не осуществлять передачу (распространение, предоставление, доступ) ее персональных данных третьим лицам; взыскании судебных расходов.

В судебном заседании административный истец Полещук О.М. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что ранее сведения о судимости в справках 2015, 2017 годов не указывались. В настоящее время сведения о судимости препятствуют ее трудоустройству и выработке педагогического стажа.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> Цыбульская М.Ю., действующая на основании доверенности, диплома, заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении требований отказать. Суду пояснила, что отказ вызван тем, что с 2011 года внесены изменения в форму справки о судимости, в связи с чем, в нее теперь вносятся действующие судимости и сведения о прежних судимостях.

Заинтересованное лицо ИЦ ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явилось, извещалось судом надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставило.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с нормативными положениями статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" полиция вправе обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных (часть 1); внесению в банки данных подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления (пункт 2 части 3); полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (часть 4); информация, содержащаяся в банках данных, представляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 5); обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных (часть 7); персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (часть 8).

Согласно пункту 33 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право использовать в деятельности информационные системы, формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информационный центр использует в своей деятельности федеральную информационную систему, созданную в целях реализации полномочий органов государственной власти по предупреждению, выявлению, раскрытию, расследованию преступлений и предназначенную для информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов. Персональные данные субъекта, находящиеся на оперативно-справочном учете Информационного центра, не являются общедоступной информацией, их обработка осуществляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".

Согласно ст. 3 закона "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (подпункт 1).

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (подпункт 3).

Уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных (подпункт 8).

Судом установлено, что приговором Назаровского городского суда <адрес> от 19.04.1995 Полещук О.М. осуждена по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР к 3 годам условно, с отсрочкой на 2 года.

В настоящее время судимость погашена, однако 30.10.2019 Полещук О.М. была получена справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в которой были указаны сведения о судимости, хотя в справках от 10.06.2013 и от 02.05.2017 сведения о наличии судимости не были указаны.

19.11.2019 она обратилась к административному ответчику с заявлением об исключении из баз данных ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ ГУ МВД России по <адрес> сведений о судимости.

Согласно ответу от 06.12.2019 административный ответчик отказал в удовлетворении ее заявления, указав, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 17 Закона «О полиции» внесению в банки данных подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления, которая подлежит хранению в соответствующих учетах МВД России – до достижения ими 80-летнего возраста и не подлежит снятию с учета до истечения срока, установленного нормативными правовыми актами МВД России.

Согласно ч. 1 ст. 6 закона "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется не только с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, но и тогда, когда обработка персональных данных необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

Обработка персональных данных, содержащих информацию о лицах, подвергавшихся уголовному преследованию, включая их хранение для определенных и законных целей, осуществляется на законной и справедливой основе, обеспечивает точность персональных данных, их достаточность, актуальность по отношению к целям обработки персональных данных, поэтому соответствует принципам, закрепленным статьей 5 Федерального закона "О персональных данных".

Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, в том числе для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

Для поиска информации о наличии (отсутствии) неснятых или непогашенных судимостей по учетам ГИЦ МВД России, информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации необходим полный комплекс установочных данных, позволяющий достоверно установить, во-первых, факт наличия (отсутствия) неснятых или непогашенных судимостей и, во-вторых, факт того, что эти сведения относятся именно к конкретному лицу.

Изготовление справок о наличии (отсутствии) судимости осуществляется в соответствии с требованиями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного Приказом МВД России от 7 ноября 2011 года № 1121.

В соответствии с пунктом 74.3 Административного регламента в графе "имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) на территории Российской Федерации" при наличии сведений об имеющейся и имевшейся ранее судимости указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата и основание освобождения, основания снятия судимости. В соответствии с внесенными изменениями Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 февраля 2015 года N 263 в указанные справки не предусмотрено внесение информации о погашении судимости согласно статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4.5 приложения N 1 к "Наставлению по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и разыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД России от 12 февраля 2014 года N 89дсп, на пофамильный учет ставятся граждане Российской Федерации, осужденные на территории субъекта Российской Федерации к иным видам наказания, кроме лишения свободы. В соответствии с пунктом 8.1 того же приложения, одним из учетных документов, используемых для формирования пофамильных учетов, является учетная алфавитная карточка формы 1. В соответствии с пунктами 15.1, 15.2 в пофамильных учетах ГИАЦ МВД РОССИИ и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости, учетные алфавитные карточки формы 1 в пофамильных картотеках на осужденных лиц хранятся до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости независимо от срока и вида наказания.

Какой-либо нормативный правовой акт, содержащий иное предписание о сроке хранения названных учетных документов, отсутствует.

Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию, предназначен для подтверждения наличия (отсутствия) в отношении лица сведений о факте уголовного преследования.

Необходимость в обработке и хранении указанных сведений обусловлена помимо прочего требованиями отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, в том числе при приеме на государственную гражданскую службу, в органы и учреждения прокуратуры, в органы внутренних дел, при назначении на должность судей, педагогических работников и другими, предусматривающими соответствующие ограничения независимо от снятия либо погашения судимостей.

Таким образом, информация о прекращении уголовного преследования в отношении административного истца должна храниться в архиве ИЦ ГУ МВД России по <адрес> до достижения Полищук О.М. 80-летнего возраста.

Доводы административного истца о том, что наличие в справке сведений о ее судимости препятствует ее трудоустройству, не являются основанием для удовлетворения заявленного иска.

Суд приходит к выводу, что наличие в информационных базах данных, предусмотренных законом, сведений о наличии судимости заявителя не ущемляет прав административного истца, поскольку никем не оспаривается, что судимость заявителя погашена, соответственно аннулированы все правовые последствия, связанные с ней. Действия административного ответчика по сохранению внесенных в базу данных сведений о привлечении заявителя к уголовной ответственности и их сохранение, требованиям действующего законодательства соответствуют и прав административного истца не нарушают.

Учитывая изложенное, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных ею требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Полещук О.М. - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>. Мотивированное решение изготовлено 03.03.2020

    Председательствующий судья                                     Бобылева Е.В.

    Копия верна. Подписано судьей.