Решение по делу № 2-375/2024 от 22.07.2024

2-375/2024

УИД 24RS0036-01-2024-000414-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Федуловой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салимова ФИО11 к администрации Мотыгинского района Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, Законом Красноярского края « О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края» № 11-5580 от 21.12.2010г.,

УСТАНОВИЛ:

Салимов Д.С. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что 05.04.2024г. умер его дед – Салимов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имевший право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». При жизни его дед обращался в Мотыгинский районный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение – факта вселения его в качестве члена его семьи и ведения общего хозяйства. Производство по данному делу было прекращено 03.05.2024г. в связи со смертью заявителя. Считает, что он, как член семьи Салимова Н.А. имеет право на получение жилищной субсидии. С учетом уточнений от 23.10.2024г. просит признать за ним право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, Законом Красноярского края « О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края» № 11-5580 от 21.12.2010г. как за членом семьи Салимова Н.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определения Мотыгинского районного суда от 20.08.2024г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В судебное заседание истец Салимов Д.С. не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, реализовал свое право на участие в судебном заседании путем направления представителя – адвоката ФИО10

В судебном заседании адвокат Васильев А.В., действующий на основании ордера № 34 от 22.07.2024г., доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, по основаниям, изложенным в нем. Просил признать за Салимовым Д.С. право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, а также в соответствии с Законом Красноярского края « О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края» № 11-5580 от 21.12.2010г. как за членом семьи Салимова Н.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Мотыгинского района не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступало.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства строительства Красноярского края не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что Салимов Н.А. состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 05.11.2002г. То обстоятельство, что Салимов Д.С. на момент смерти состоял на регистрационном учете совместно с Салимовым Н.А. не является безусловным основанием для признания за Салимовым Д.С. права на получение жилищной субсидии. В судебном порядке факт вселения Салимова Д.С. в качестве члена семьи, совместного проживания и ведения с Салимовым Н.А. общего хозяйства не установлен, что является обязательным условием для признания права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по праву умершего получателя социальной выплаты. Салимов Н.А. поставлен на учет с целью получения субсидии 05.11.2002г. и вплоть до своей смерти – ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением об изменении состава семьи в администрацию не обращался, какими-либо письменными доказательствами не подтверждается воля Салимова Н.А. В удовлетворении искового заявления просили отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, представили письменное пояснение не исковое заявление в котором указали, что для признания лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля Казанцев Ю.Л. суду показал, что что хорошо знаком с Салимовым Д.С. Подтвердил тот факт, что с рождения Салимов Д.С. проживал совместно с Салимовым Н.А., после его смерти продолжает поживать по адресу: <адрес> Они проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Климкина С.А. суду показала, что знакома с семьей Салимова Д.С. около двадцати лет. Подтвердила тот факт, что Салимов Д.С. с матерью проживали совместно с Салимовым Н.А. до момента его смерти. Они проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, ухаживали за Салимовым Н.А. так как в силу возраста и заболеваний он не мог о себе позаботиться.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает, что лица, участвующие по делу, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя Салимова Д.С. – адвоката Васильева А.В., свидетелей, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пункт 1 ст. 246 ГК РФ устанавливает, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Федеральный законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года в соответствии с нормами данного закона.

Согласно ст. 1 названного Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Абзацем 4 ст. 1 указанного Федерального закона определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Статьей 1 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 г. № 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» органы местного самоуправления Мотыгинского муниципального района Красноярского края наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно подпункту «з» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

Подпунктом «г» пункта 17 (2) Правил предусмотрено, что в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 Правил, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи - члены семей умерших граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подпунктом "в" или "г" пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичное положение в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, содержится в подпункте «в» пункта 17 Правил.

СК РФ закрепляет общие нормы отнесения граждан к членам семьи.

Статья 2 СК РФ относит к членам семьи супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных). Кроме того, в соответствии с главой 15 СК РФ к другим членам семьи относятся братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки, отчимы, мачехи, пасынки, падчерицы, а также лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке, согласно статье 5 Федерального закона № 125-ФЗ.

Аналогичное положение в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, содержится в подпункте «в» пункта 17 Правил.

В силу подпункта «з» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти.

В Красноярском крае социальная поддержка граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края, оказывается за счет средств краевого бюджета в соответствии с Законом края от 21.12.2010 г. № 11-5580 « О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края».

Согласно п. «а», «б», «в» ст. 1 Закона края от 21.12.2010 г. № 11-5580, социальная поддержка оказывается гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края и выезжающим в другие районы Красноярского края: пенсионерам и инвалидам, вставшим на учет, но не успевшим получить государственную помощь в соответствии с Законом Красноярского края от 12 июля 2000 года N 11-867 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг", Законом Красноярского края от 26 ноября 2004 года N 12-2591 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг - 2005 - 2007", Законом Красноярского края от 20 декабря 2007 года N 4-1176 "О краевой целевой программе "Север на Юг" на 2008 - 2010 годы"; пенсионерам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края не менее 15 календарных лет и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края после выхода на пенсию; инвалидам I или II группы, проработавшим и (или) прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края суммарно не менее 15 лет.

В силу ст. 2 Закона края от 21.12.2010 г. № 11-5580 гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края (далее - районы отселения) и выезжающим в другие районы Красноярского края, мера социальной поддержки оказывается путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Салимов Н.А. является дедом Салимова Д.С.

Из учетного дела участника комплекса мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» на имя Салимова Н.А. следует, что 05.11.2002г. Салимов Н.А. обратился в администрацию Мотыгинского района с заявлением о постановке его в очередь на получение субсидии для переезда из района в г. Красноярск.

Адрес проживания в заявлении указан: <адрес> Заявление зарегистрировано в администрации Мотыгинского района 05.11.2002г. №.

В материалах учетного дела имеется справка, выданная Орджоникидзевской сельской администрацией 12.11.2002г, согласно которой, Салимов Н.А. проживает по адресу: <адрес> и имеет состав семьи: жена - Салимова Л.Г., дочь- Салимова С.Н., сын – Салимов Р.Н., внук – Салимов Д.С.

Согласно выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, выданной администрацией Орджоникидзевского сельсовета 25.09.2023г., по данному адресу зарегистрированы Салимов Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Салимов Р.Н. с 05.07.2007г., Салимова С.Н. с 04.09.2017г., Салимов Д.С. с 29.05.2007г.

Из договора социального найма жилого помещения № от 13.08.2009г. следует, что администрацией Орджоникидзевского сельсовета Салимову Н.А. было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Совместно с Салимовым Н.А. в жилое помещение были вселены члены его семьи: жена – Салимова Л.Г., сын- Салимов Р.Н., внук – Салимов Д.С.

Кроме этого, с целью реализации прав, предусмотренных Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», 09.11.2023г. Салимов Н.А. обратился в Мотыгинский районный суд с заявлением об установлении факта вселения в качестве члена семьи и ведения общего хозяйства его внука - Салимова Д.С.

На основании определения Мотыгинского районного суда от 03.05.2024г. производство по вышеуказанному гражданскому делу было прекращено в связи со смертью заявителя.

Таким образом, при жизни Салимов Н.А. изъявил желание о получении субсидии в связи с переселением с учетом всех членов ее семьи, в том числе, с учетом внука – Салимова Д.С., о чем свидетельствуют материалы дела.

Кроме этого, факт вселения в качестве члена семьи и ведения общего хозяйства Салимова Д.С. и Салимова Н.А. до его смерти по адресу: <адрес>2 подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5 Оснований не доверять показаниям свидетелей, данным ими в судебном заседании, не установлено. Показания свидетелей последовательны и согласуются, как между собой, так и с другими исследованными доказательствами по делу. Свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, суд признает их объективными, относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

ДД.ММ.ГГГГ. Салимов Н.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным 16.04.2024г. Мотыгинским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края.

    11.04.2024г. Салимова Л.Г. обратилась в администрацию Мотыгинского района с заявлением о сохранении за ней права на получение жилищной субсидии в связи со смертью мужа – Салимова Н.А.

Распоряжением администрации Мотыгинского района от 23.04.2024г. № 146-р « О смене заявителя в связи со смертью Салимова Н.А., имевшего право на получение социальных выплат по федеральной программе переселения» Салимов Н.А. снят с учета имеющего право на получение жилищной субсидии по категории «пенсионеры» в связи со смертью, право на получение социальной выплаты сохранено за супругой – Салимовой Л.Г. с учетом даты постановки на учет Салимова Н.А. - 05.11.2002г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Салимов Д.С. был вселен в качестве члена семьи Салимова Н.А., так как он постоянно проживал совместно с дедом одной семьей, они вели совместное хозяйство, вместе питались, имели совместный бюджет, несли расходы по содержанию жилого помещения.

Доказательств, опровергающих факт совместного проживания Салимова Д.С. и Салимова Н.А. и ведения общего хозяйства ответчиками не представлено.

Вывод Министерства строительства Красноярского края о том, что в судебном порядке факт вселения Салимова Д.С. в качестве члена семьи, совместного проживания и ведения с Салимовым Н.А. общего хозяйства не установлен, Салимов Н.А. вплоть до своей смерти с заявлением об изменении состава семьи в администрацию не обращался, какими-либо письменными доказательствами не подтверждается воля Салимова Н.А., суд находит не обоснованным, поскольку Салимов Н.А. при реализации права на меру социальной поддержки в виде получения субсидии для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей имел состав семьи жена - Салимова Л.Г., дочь- Салимова С.Н., сын – Салимов Р.Н., внук – Салимов Д.С. Истец постоянно проживал вместе с Салимовым Н.А., они вели общее хозяйство, имели совместный бюджет, при жизни Салимов Н.А. обратился в Мотыгинский районный суд с заявлением об установлении факта вселения в качестве члена семьи и ведения общего хозяйства его внука - Салимова Д.С. Родство Салимова Н.А. и Салимова Д.С., их совместное проживание на протяжении длительного периода времени, подтверждается материалами дела.

Таким образом, Салимов Д.С. имеет право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №, <адрес> « О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес> в другие районы Красноярского края» № 11-5580 от 21.12.2010г. как член семьи Салимова Н.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о законности заявленных истцом требований и удовлетворении их в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Салимова ФИО12 к администрации Мотыгинского района Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, Законом Красноярского края « О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края» № 11-5580 от 21.12.2010г. – удовлетворить.

Признать за Салимовым ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, Законом Красноярского края «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края» № 11-5580 от 21.12.2010г. как за членом семьи Салимова ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                        О.Ю. Петушкова

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2024 года.