Решение по делу № 12-76/2021 от 18.01.2021

Дело № 12-76/2021

РЕШЕНИЕ

«9» марта 2021 года                                Санкт-Петербург

Судья Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Хворов Евгений Дмитриевич, рассмотрев жалобу Гончарова Е.А. в защиту интересов юридического лица – Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф»,

на постановление мирового судьи судебного участка № 9               Санкт-Петербурга от 11 декабря 2020 года, в соответствии с которым юридическое лицо – Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9                Санкт-Петербурга от 11 декабря 2020 года Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» (далее – СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Как усматривается из материалов дела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным заместителем прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга 14 августа 2020 года, СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, выразившегося в необоснованном осуществлении расходов на вид работ, не соответствующий бюджетной смете учреждения и не предусмотренный его государственным заданием, что привело к нарушению принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Названные обстоятельства мировой судья посчитал установленными на основании представленных в материалах дела доказательств.

С указанным постановлением мирового судьи не согласен защитник СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф», просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, поскольку:

- лицом, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, допущены нарушения при направлении на рассмотрение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а именно постановление о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении заместителем прокурора <адрес> ФИО1 в нарушение указанных требований закона и положений ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ не было направлено в орган, уполномоченный рассматривать дела данной категории, и которому предоставлено право передать дело на рассмотрение судье;

- при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, допущены существенные нарушения при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

- в действиях СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

В суд законный представитель СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» не явился, о дате рассмотрения дела извещен.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В суд явился защитник СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» Гончаров Е.А. процессуальные права ему разъяснены и понятны, о чем имеется расписка, отводов не заявлено жалобу поддержал частично, просил постановление отменить производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушения порядка привлечения СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» к административной ответственности.

В суд явилась помощник прокурора Адмиралтейского района                  Санкт-Петербурга Шарова К.А., которой права разъяснены отводов и ходатайств не заявлено. Помощник прокурора просила постановление мирового судьи судебного участка № 9 Санкт-Петербурга от 11 декабря 2020 года оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы защитника СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» отказать.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф», судья приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 и ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации выносится по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 23.7.1 КоАП РФ определено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, подлежат рассмотрению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Из представленных материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» возбуждено заместителем прокурора района.

Вместе с тем, данное дело об административном правонарушении в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на рассмотрение передано не было, соответствующее определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье им не выносилось.

С учетом изложенного, исходя из системного анализа приведенных положений закона, рассмотрение такого дела не относилось к подведомственности мирового судьи, а подлежало передаче на рассмотрение Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 9 Санкт-Петербурга от 11 декабря 2020 года вынесенное в отношении СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, подлежит отмене как вынесенные неправомочным судьей.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» данного дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ, имели место 25 декабря 2018 года.

На момент рассмотрения жалобы в районном суде срок давности привлечения СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» к административной ответственности истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 9 Санкт-Петербурга от 11 декабря 2020 года, вынесенное в отношении СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9                   Санкт-Петербурга от 11 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении     Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф», отменить, жалобу защитника СПб ГКУ «Парк культуры и отдыха «Екатерингоф» Гончарова Е.А. – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                 Е.Д. Хворов