Решение по делу № 5-56/2023 от 13.10.2023

УИД:45МS0018-01-2023-002952-20                                                                                                                        № 5-56/2023

                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Евдокимова Наталья Викторовна,

        рассмотрев в открытом судебном заседании «07» ноября 2023 в с. Мокроусово Мокроусовского района Курганской области, ул. Коммунальная, д.23, дело об административном правонарушении в отношении: Кошелевой Светланы Анатольевны, родившейся 04.10.1958, в д.Татарка Мокроусовского района Курганской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

        в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

        должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении –УУП ОП «Мокроусовское» Кривошеин М.В.,

            должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье – врио начальника ОП «Мокроусовское» МО МВД «Макушинский» Купряшин А.О.

                                              У С Т А Н О В И Л:

    14.08.2023 в 21 час Кошелева С.А. по адресу: <адрес> осуществила незаконную розничную продажу спиртосодержащей продукции – водки «Тельняшка», емкостью 0,45 дм. куб. с содержанием этилового спирта 34,3 %, в количестве 1 бутылка стоимостью 200 рублей, гражданину ФИО5, не имея лицензии на реализацию спирта и спиртосодержащей продукции в нарушение требований ст.16, 18 Федерального закона N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

          Представитель ОП «Мокроусовское» МО МВД РФ «Макушинский» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, о рассмотрении протокола в его отсутствие не просил.

     Кошелева С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд заявление в котором вину в совершении вменяемого правонарушения признала полностью, просила рассмотреть дело в её отсутствие. и снизить размер наказания до минимально возможного, так как она является пенсионером по возрасту, не работает, несет большие расходы на оплату коммунальных услуг, имеет не большой размер пенсии, предоставила документы, которые по ее мнению свидетельствуют о трудном материальном положении.

          Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

         Оценка всех обстоятельств дела позволяет установить, что факт совершения Кошелевой административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ имел место по следующим основаниям.

    В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Подпунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" определено, что спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации (п. 7).

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу части 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями.

Из пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (пункт 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Т.о. обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукцией, без лицензии и иных удостоверяющих документов.

Факт совершения Кошелевой административного правонарушения, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 000755182, в котором изложено существо нарушения и с которым Кошелева согласилась, объяснениями ФИО5, оперативного дежурного ОП «Мокроусовское», протоколом осмотра места происшествия от 14.08.2023 в ходе которого у ФИО5 была изъята 1 бутылка объемом 0,5 литра с жидкостью прозрачного цвета с этикеткой и надписью – водка «Тельняшка» изготовлено в России, заключением эксперта №4/1542 от 28.08.2023 согласно которого изъятая жидкость является спиртосодержащей жидкостью, с содержанием этилового спирта (крепостью) 34,3% об и другими материалами дела.

    Кошелева С.А. не представила документов, позволяющих ей осуществлять продажу алкогольной продукции, и не имела установленных законом прав осуществлять продажу алкогольной продукции.

Факт реализации Кошелевой - физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела иных доказательств, которая является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Кошелевой разъяснены. Каких-либо существенных недостатков протокол не имеет.

Содержание составленных в отношении Кошелевой процессуальных документов изложено в достаточной степени ясности, поводов, которые давали бы основания полагать, что она не осознавала содержание и суть составленных в отношении нее документов, что на момент составления материала не понимала суть происходящего и не осознавала последствий своих действий, не имеется.

Каких-либо возражений относительно порядка применения мер обеспечения производства по делу, составления процессуальных документов, необоснованности вменения состава административного правонарушения и составлении протокола об административном правонарушении Кошелева при составлении материала не заявляла, в документах не отразила.

    Т.о. суд признает, что нарушений административного законодательства в ходе составления административного протокола и проведении административного расследования не допущено.

    Определяя Кошелевой наказание за совершенное правонарушение, суд учитывает установленные обстоятельства по делу.

    Смягчающим ответственность обстоятельством, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

     Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

    Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

    В тоже время суд считает необходимым обсудить вопрос о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, так как Кошелевой были предоставлены документы в подтверждение её материального положения.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 000 рублей, а для должностных лиц - не менее 50 000 рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом положений ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа для Кошелевой не может быть менее 15000 рублей.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, а также материальное положение Кошелевой, которая не работает, является пенсионером по возрасту, получает минимальный размер пенсии, прихожу к выводу о возможности назначения Кошелевой наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с соблюдением требований ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая все приведенные обстоятельства, суд считает, что назначение Кошелевой административного штрафа в размере 15000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания, обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений, соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях.

С учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств дела, оснований для замены назначенного штрафа предупреждением не имеется, поскольку правонарушение затрагивает общественные отношения в области алкогольного законодательства Российской Федерации.

При назначении Кошелевой дополнительного административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции суд учитывает положения части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в числе иного, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящем случае спиртосодержащая продукция, реализованная Кошелевой, в силу отсутствия документов на нее, в силу ее продажи без лицензии является находящейся в незаконном обороте, и согласно части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением.

Руководствуясь ст. 20.1 ч. 1, ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                            П О С Т А Н О В И Л:

      Кошелеву Светлану Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

    Административный штраф подлежит зачислению на счет получателя МО МВД России «Макушинский» Курганской области, ИНН 4513008387, КПП 451301001, р/с 03100643000000014300, банк получателя - отделение Курган банка России/ УФК по Курганской области г.Курган, БИК 013735150, КБК 18811601331010000140, ОКТМО 37524000, УИН 18880445230007551820.

    Одну бутылку с этикеткой водка «Тельняшка», вместимостью 0,45 дм.? с спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта (крепостью) 34,3% об - изъять из незаконного оборота и в последующем, уничтожить.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

    Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

            Судья -