Решение по делу № 2-315/2015 от 03.06.2015

Дело № 2-315/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2015 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Плотниковой М.В.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Ляпиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Федоровой Н.Н. о возложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года, согласовать данный расчет в Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года,

установил:    

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в Усть-Коксинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Федоровой Надежде Николаевне о возложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года, согласовать данный расчет в Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года.

В обоснование иска указал, что индивидуальный предприниматель Федорова Н.Н. в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, тем самым наносит вред окружающей среде. Согласно ст. ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ: сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв: размещение отходов производства и потребления: загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий: иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. В соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров, перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии. Срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий уплате по итогам очередного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Федорова Н.Н. является действующим индивидуальным предпринимателем, оказывая в результате своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду. Непредставление индивидуальным предпринимателем Федоровой Н.Н. расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и ее невнесение может повлечь нарушение принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Помощник прокурора Ляпина Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не представлен ответчиком до настоящего времени.

Ответчик Федорова Н.Н. в судебном заседании не возражала удовлетворению требований, пояснила, что в 3 квартале 2014 г. ей подан расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду с нулевыми показателями, потому она посчитала, что нет необходимости предоставлять подобные расчеты за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Согласно ст. ст. 3, 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" любая деятельность хозяйствующих субъектов, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности и исполнении обязанности по возмещению вреда окружающей среде. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ: сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв: размещение отходов производства и потребления: загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий: иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно ст. 28 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", ст. 23 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", плата за размещение отходов определяется и взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, надлежит учитывать, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Данная правовая позиция содержится и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 5 марта 2013 года N 5-П и в определении того же суда от 10 декабря 2002 года N 284-О.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632 (в ред. от 26 декабря 2013 г.) утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

Согласно ст. 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г.) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха" (ст. 30 Закона).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» предусмотрено, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 3 Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденному приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 8 июня 2006 г. N 557 платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежат оплате ежеквартально к 20 числу следующего месяца квартала.

В силу ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ Федорова Н.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является разведение крупного рогатого скота, дополнительным видом деятельности – выращивание зерновых и зернобобовых культур.

По информации Управления Росприроднадзора но Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Федоровой Н.Н. не произведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года, данные расчеты не предоставлены в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай. Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспорено ответчиком то, что обязанность по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду не исполнялась. Учитывая, что ответчиком не выполнены указанные нормы закона, доказательств в опровержение доводов искового заявления, ответчиком не представлено, требования истца законны и обоснованы, потому подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании помощник прокурора предложила установить срок для исполнения решения суда – один месяц. Суд полагает данный срок допустимым и разумным и устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, с ответчика индивидуального предпринимателя Федоровой Н.Н. на основании подп. 3 п. 1 ст. 33319 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> в бюджет муниципального образования «Усть-Коксинский район», от уплаты которой прокурор был освобожден при подаче иска в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 33318 НК РФ государственная пошлина должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд    

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Федоровой Н.Н. о возложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года, согласовать данный расчет в Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Федорову Н.Н. произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года, согласовать данный расчет в Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Федоровой Н.Н. в доход бюджета муниципального образования «Усть-Коксинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.         

    Председательствующий                     М.В.Плотникова