Решение по делу № 2-1100/2017 от 21.08.2017

Дело № 2-1100/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная                                 03 октября 2017 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Е.С.,

с участием помощника прокурора Отрадненского района Краснодарского края Гольдштейн О.А.

представителя истца администрации муниципального образования Отрадненский район Галиджян А.М. и Гречко М.И., действующих на основании доверенности,

представителя ответчика Отрадненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Пономаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Отрадненский район к Отрадненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

Администрация муниципального образования Отрадненский район обратилась в суд с иском к Отрадненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

В обоснование иска указано, что администрация муниципального образования Отрадненский район является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Отрадненского районного отдела судебных приставов УФССП от 15.02.2012 г. № на основании исполнительного листа, выданного Отрадненским районным судом Краснодарского края по решению от 23.11.2011 г. об обязании администрации муниципального образования Отрадненский район и Департамента семейной политики Краснодарского края предоставить ФИО7 жилое помещение по договору социального найма. 03.08.2017 г. в администрацию поступило постановление судебного пристава-исполнителя от 02.03.2016 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Истец считает, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется, поскольку своевременное исполнение указанного выше решения не представилось возможным в отсутствие вины администрации по обстоятельствам, независящим от администрации, в связи с уклонением ФИО7 от действий, необходимых для предоставления ему квартиры.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Отрадненский район Галиджян А.М. и Гречко М.И., действующих на основании доверенности исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Отрадненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю – судебный пристав-исполнитель Пономарева Е.В. и помощник прокурора Отрадненского района Гольдштейн О.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. При этом судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В силу п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г.№ 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Отрадненского районного суда Краснодарского края 23.11.2011 г. по делу № 2-858/2011 исковые требования прокурора Отрадненского района в интересах ФИО7 к администрации муниципального образования Отрадненский район, департаменту семейной политики Краснодарского края о предоставлении ФИО7 жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм, удовлетворены; на администрацию муниципального образования Отрадненский район и Департамент семейной политики Краснодарского края возложена обязанность предоставить ФИО7 жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании, в соответствии со списком детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию Отрадненский район, в рамках реализации Краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 г.

На основании вышеуказанного решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя Отрадненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № от 15.02.2012 г.

В связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения 02.03.2016 г. судебным приставом-исполнителем Отрадненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования Отрадненский район исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Как следует из представленных материалов решение суда от 23.11.2011 г. по делу № 2-858/2011 не было исполнено администрацией муниципального образования Отрадненский район в срок, установленный для добровольного исполнения в связи с неизвестностью места нахождения ФИО7 и его уклонением от действий, необходимых для предоставления ему квартиры.

Так с момента вынесения решения Отрадненского районного суда Краснодарского края от 23.11.2011 г. ФИО7 до настоящего времени в администрацию муниципального образования Отрадненский район для заключения договора социального найма по предоставлению жилого помещения не обращался.

В целях исполнения решения Отрадненского районного суда Краснодарского края от 23.11.2011 г. и розыска ФИО7 отделом семьи и детства администрации муниципального образования Отрадненский район направлялись запросы в отделение УФМС России по Краснодарскому краю в Отрадненском районе, в также в отдел МВД России по Отрадненскому району о представлении сведений о регистрации места жительства ФИО7, об установлении его места жительства и об объявлении его в розыск.

Из адресной справки от 02.02.2017 г. следует, что ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Письмами ОМВД России по Отрадненскому району было сообщено о том, что ФИО7 по адресу места регистрации в <адрес> не проживает с 2011 г., ОМВД России по <адрес> не правомочен объявлять в розыск ФИО7 по заявлению администрации муниципального образования Отрадненский район, поскольку на основании п. 2.1.5 приказа № 213 ДСП от 05.05.1993 г. заявления о розыске могут подавать близкие родственники лица, пропавшего без вести или утратившего связь с родственниками.

03.04.2017 г. ФИО7 по известному месту жительства, месту его регистрации администрацией было направлено извещение о необходимости предоставления документов. Документы ФИО7 не предоставлены, в связи с чем 19.04.2017 г. комиссией администрации был осуществлен выезд на адрес места регистрации, где установлено, что ФИО7 там фактически не проживает, что подтверждается актом от 19.04.2017 г. В связи с чем администрацией подготовлено заключение о необходимости исключения ФИО7 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2017 г.

Отрадненским районным судом Краснодарского края по заявлению должника выносились определения суда об отсрочке исполнения решения Отрадненского районного суда.

Таким образом, именно ФИО7 препятствует исполнению решения Отрадненского районного суда Краснодарского края от 23.11.2011 г., в связи с чем у администрации муниципального образования Отрадненский район не имеется возможности исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах наложение на администрацию муниципального образования Отрадненский район денежного взыскания в виде исполнительского сбора не соответствует правовому смыслу и назначению данной меры ответственности, так как вина администрации муниципального образования в добровольном исполнении решения суда отсутствует. При этом администрацией муниципального образования Отрадненский район были объективно предприняты меры к исполнению решения суда. Администрация не могла исполнить решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, в силу объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника, которые администрация не могла преодолеть при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, суд считает, что приведенные представителем истца доводы являются основанием для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Отрадненский район к Отрадненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации муниципального образования Отрадненский район к Отрадненскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Отрадненский район от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава—исполнителя Отрадненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 02.03.2016 г по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                        В.Н. Андреев