Решение по делу № 2-29/2021 от 06.07.2020

№2-29/21

УИД 22RS0069-01-2020-002272-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 г.                                                                                                              г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего:            судьи Завертайлова В.А.,

при секретаре                                       Бабенковой В.А.,

с участием представителей истца по первоначальному, ответчика по встречному исковым требованиям администрации Ленинского района г. Барнаула на основании доверенностей Савиной Ю.Е., Антоновой А.С., ответчика по первоначальным исковым требованиям Краснояровой Б.А., она же истец по встречным исковым требованиям и её представителя на основании нотариальной доверенности Усольцевой Л.В., истца по встречным исковым требованиям Красноярова В.И., являющегося также представителем ответчика Краснояровой Б.А. на основании нотариальной доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского района гор. Барнаула к Краснояровой Б.А. о возложении обязанности, взыскании неосновательного обогащения, взыскании судебной неустойки, встречному иску Краснояровой Б.А., Красноярова В.И. к администрации Ленинского района г. Барнаула о возложении обязанности,-

у с т а н о в и л:

Администрация Ленинского района г. Барнаула обратилась в Ленинский районный суд г.Барнаула с исковым заявлением с требованиями к Краснояровой Б.А. Просит обязать Красноярову Б.А. своими силами и за свой счет освободить земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: "адрес", путем демонтажа металлического гаража, привести освобожденный земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для дальнейшего использования; установить срок исполнения решения для ответчика 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока предоставить истцу право осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов; взыскивать с Краснояровой Б.А. в пользу администрации района за неисполнение судебного акта денежные средства в размере 5000 руб. за каждый месяц просрочки его исполнения до его фактического исполнения; взыскать в пользу администрации Ленинского района г. Барнаула сумму неосновательного обогащения с Краснояровой Б.А. в размере 2934 руб. 38 коп.

В обоснование заявленного требования указывает, что проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" для установления факта захвата земельного участка из земель общего пользования путем размещения нестационарного объекта - гаражного бокса. В результате обследования Д.М.Г. установлено, что указанный земельный участок используется ответчиком самовольно без правоустанавливающих документов. Д.М.Г. Красноярова Б.А. обратилась в администрацию района с просьбой о проведении аукциона по продаже земельного участка или представить в аренду земли под размещение металлического гаража по адресу: "адрес" или "адрес" прилегающая территория с северной стороны для металлического гаража. Д.М.Г. вынесено постановление № администрации Ленинского района г. Барнаула об отказе в предоставлении муниципальной услуге «Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена» по адресу: "адрес". Д.М.Г. направлено письмо-уведомление Краснояровой Б.А. о необходимости принять меры по освобождению земельного участка объекта до Д.М.Г.. Ответчик, пользуясь без законных оснований спорным земельным участком, неосновательно сберег свои денежные средства за период с Д.М.Г. по Д.М.Г. в размере 2934 руб. 38 коп., не оплачивая пользование.

Исковое заявление администрации Ленинского района г. Барнаула принято к производству Ленинского районного суда г. Барнаула.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации Ленинского района г. Барнаула уточнила заявленные исковые требования. Просит обязать Красноярову Б.А. своими силами и за свой счет освободить земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м. путем демонтажа гаражного бокса, расположенного на земельном участке, прилегающем с южной стороны к земельным участкам по адресам: "адрес" и на расстоянии около <данные изъяты> метров от фасада многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес", с северной стороны на расстоянии около <данные изъяты> метров от земельного участка по адресу: "адрес" и с западной стороны на расстоянии около <данные изъяты> метров от земельного участка по адресу: "адрес", привести освобожденный земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для дальнейшего использования; установить срок исполнения решения для ответчика 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока предоставить истцу право осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов; взыскивать с Краснояровой Б.А. в пользу администрации района за неисполнение судебного акта денежные средства в размере 5000 руб. за каждый месяц просрочки его исполнения до его фактического исполнения; взыскать в пользу администрации Ленинского района г. Барнаула сумму неосновательного обогащения с Краснояровой Б.А. в размере 2934 руб. 38 коп.

Дополнительно в обоснование заявленных требований указывает, что гаражный бокс расположен на земельном участке, прилегающем с южной стороны к земельным участкам по адресу: "адрес", и на расстоянии около <данные изъяты> метров от фасада многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес" с северной стороны на расстоянии около 10 метров от земельного участка по адресу: "адрес" 4, и с западной стороны на расстоянии около 30 метров от земельного участка по адресу: "адрес"

В ходе рассмотрения дела Красноярова Б.А., Краснояров В.И. подали встречное исковое заявление с требованиями к администрации Ленинского района г. Барнаула. Просят признать бездействие и отказ в проведении аукциона по предоставлению земельного участка - незаконным, обязать администрацию Ленинского района г. Барнаула провести аукцион по предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного с южной стороны земельного участка по "адрес", с северной стороны на расстоянии около <данные изъяты> метров от земельного участка по "адрес" и с западной стороны возле участка по "адрес" по адресу: "адрес", в аренду под эксплуатацию железобетонного индивидуального гаража.

В обоснование заявленных требований указывают, что истец Красноярова Б.А. является собственником железобетонного гаража, расположенного на земельном участке по адресу: "адрес", что подтверждается изображением карты квартала, полученной из системы Интернет, а также схемой, представленной администрацией Ленинского района г. Барнаула. Обозначение улиц и номеров капитальных объектов, между которыми расположен спорный гараж, подтверждается и копий межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", а также контрольной съемкой здания, расположенного по адресу: "адрес" от Д.М.Г.. Спорный гараж был установлен с разрешения администрации Ленинского района г. Барнаула. В связи со сменой собственника спорного гаража администрация Ленинского района г. Барнаула продолжила арендные отношения по использованию предоставленного ранее земельного участка под индивидуальный гараж новому собственнику Б. Д.М.Г. собственником спорного гаража стала Красноярова Б.А. Со дня приобретения гаража и до настоящего времени она уплачивает арендную плату за пользование спорным земельным участком, что подтверждается квитанциями о перечислении денежных средств на расчетный счет администрации Ленинского района г. Барнаула. Всего уплачено <данные изъяты> руб., что соответствует стоимости арендной платы за три года, исходя из стоимости арендной платы в год, рассчитанной в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах города Барнаула, государственная собственности на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Истцы обращались с заявлениями к ответчику о предоставлении земельного участка, находящегося в фактическом пользовании, в аренду на условиях аукциона. Администрацией в этом было отказано в связи с тем, что земельный участок находится в зоне территориальной застройки среднеэтажными жилыми домами Ж2, в которой согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Барнаульской городской думы от Д.М.Г. № не разрешено размещение индивидуальных гаражей. Истец Красноярова Б.А. вновь обратилась с заявлением о проведении аукциона по предоставлению ей участка под нестационарный гаража. В ответ ей направлено письмо об освобождении земельного участка от самовольно установленного гаража, отказа в предоставлении участка письмо не содержит. Истцы полагают, что бездействие ответчика, выразившееся в неорганизации аукциона по предоставлению истцу земельного участка под размещение нестационарного объекта по такому основанию, как отсутствие в градостроительной зоне Ж2 разрешенного использования земли под размещение гаражей, является незаконным. Как Правилами землепользованиями и застройки г. Барнаула, утвержденными решением Барнаульской городской думы №, так и действующими в настоящее время Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Барнаульской городской думы от Д.М.Г. №, предусмотрено, что видом разрешенного использования данной зоны является хранение автотранспорта. Кроме того, согласно ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, если при изменении градостроительных зон населенных пунктов земельный участок стал находиться в другой градостроительной зоне, указанные участки могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случае, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Таким образом, законных оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка, предоставленного еще в <данные изъяты> году под эксплуатацию железобетонного индивидуального гаража, не имеется.

Встречное исковое заявление Краснояровой Б.А., Красноярова В.И. принято к производству Ленинского районного суда г. Барнаула.

В ходе судебного разбирательства, истец Красноярова Б.А. уточнила заявленные исковые требования. Просит признать за ней право аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного с южной стороны земельного участка по улице "адрес", с северной стороны на расстоянии около <данные изъяты> метров от земельного участка по "адрес" и с западной стороны возле участка по "адрес" по адресу: "адрес"; обязать администрацию Ленинского района г. Барнаула заключить договор аренды с Краснояровой Б.А. на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный с южной стороны земельного участка по улице "адрес", с северной стороны на расстоянии около <данные изъяты> метров от земельного участка по "адрес" и с западной стороны возле участка по "адрес" по адресу: "адрес".

Истец Краснояров В.И. заявленные исковые требования в ходе судебного разбирательства не уточнял, от первоначально заявленных встречных исковых требований не отказывался.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному, ответчика по встречному искам администрации Ленинского района г. Барнаула Антонова А.С. на удовлетворении иска настаивала, против удовлетворения встречных исковых требований возражала.

Ответчик по первоначальному, истец по встречному искам Красноярова Б.А., её представитель на основании доверенности Усольцева Л.В., представитель ответчика по первоначальному, истца по встречному иску Краснояровой Б.А., а также истец по встречному иску Краснояров В.И. на удовлетворении уточненных встречных исковых требований настаивали, возражали против удовлетворения первоначального иска.

Представитель третьего лица Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула о времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав пояснения участников процесса, огласив исковое заявление, исследовав представленные доказательства, документы, материалы гражданского дела, с учетом обстоятельств дела суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник имеет право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему земельного участка любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Гражданским законодательством закреплен принцип свободы в установлении гражданами и юридическими лицами прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Ленинского района г.Барнаула, в силу возложенных полномочий, обеспечивает Администрация Ленинского района г.Барнаула.

Согласно ст. 15, п.8 ст. 16 Положения о районах в городе Барнауле и администрациях районов города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27.04.2018 N 117 администрация района предоставляет в аренду земельные участки, расположенные на подведомственной территории, для размещения индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов, хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, по результатам проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Администрация района выявляет и обращается в суд с исками о сносе самовольных построек - индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки, а также строений, сооружений, не являющихся объектами капитального строительства, возведенных, созданных на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке, или на земельных участках, разрешенное использование которых не допускает строительства на них данных объектов, либо возведенных, созданных без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела,Д.М.Г. годаспециалистом управления по строительствуи архитектуре администрации района проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" для установления факта захвата земельного участка из земель общего пользования путем размещения нестационарного объекта - гаражного бокса. На момент обследования: земельный участок из земель общего пользования, расположенный в кадастровом квартале № по адресу: "адрес" под объект некапитального строительство - гаражного бокса, согласно Земельному кодекса Российской Федерации, используется без правоустанавливающих документов. Гаражный бокс расположен на земельном участке, прилегающем с южной стороны к земельным участкам по адресам: "адрес", и на расстоянии около <данные изъяты> метров от фасада многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес" и с западной стороны на расстоянии около <данные изъяты> метров от земельного участка по адресу: "адрес". Администрацией района договор аренды вышеуказанного земельного участка не заключался.

Д.М.Г. администрацией района в адрес Краснояровой Б.А. направлено уведомление от Д.М.Г. №, в котором указано, в её действиях усматриваются признаки административного правонарушения ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Предложено в срок до Д.М.Г. принять меры по освобождению земельного участка от объекта. Занимаемый земельный участок и прилегающую территорию привести в состояние, пригодное для дальнейшего использования. Направление уведомления подтверждается его копией, квитанцией об отправке заказного письма.

Д.М.Г. специалистом управления по строительству и архитектуре администрации района повторно проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", для установления факта захвата земельного участка из земель общего пользования путем размещения нестационарного объекта - гаражного бокса. На момент обследования: земельный участок из земель общего пользования, расположенный в кадастровом квартале № по адресу: "адрес", под объект некапитального строительство - гаражного бокса, согласно Земельному кодекса Российской Федерации, используется без правоустанавливающих документов. Гаражный бокс расположен на земельном участке, прилегающем с южной стороны к земельным участкам по адресам: "адрес", и на расстоянии около 30 метров от фасада многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес", с северной стороны на расстоянии около <данные изъяты> метров от земельного участка по адресу: "адрес", и с западной стороны на расстоянии около <данные изъяты> метров от земельного участка по адресу: "адрес". Администрацией района договор аренды вышеуказанного земельного участка не заключался.

Красноярова Б.А., не признавая заявленные к ней исковые требования, указывает на то, что гараж установлен не самовольно, разрешение на установку получалось предыдущим владельцем гаража. Она также неоднократно обращалась в администрацию района с заявлениями о предоставлении разрешения на установку гаража.

Действительно, как следует из представленных в материалы дела документов, Д.М.Г. администрацией Ленинского района г. Барнаула выдано временное разрешение Л. на установку металлического (ж/б) гаража размером <данные изъяты> для личного автотранспорта на временной площадке возле "адрес".

Далее, между администрацией Ленинского района г. Барнаула и Б. заключался договор аренды № земельного участка, согласно условиям которого, арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов по "адрес", кадастровый квартал №, площадь участка <данные изъяты> кв.м. Участок предоставлен для размещения объекта некапитального строительства - металлического гаража. Срок аренды по настоящему договору устанавливается с Д.М.Г. по Д.М.Г.

Также между администрацией Ленинского района г. Барнаула и Б. заключался договор аренды № земельного участка, согласно условиям которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов по "адрес", кадастровый квартал №, площадь участка <данные изъяты> кв.м. Участок предоставлен для размещения объекта некапитального строительства - металлического гаража. Срок аренды по настоящему договору устанавливается с Д.М.Г. по Д.М.Г..

Д.М.Г. Б. обратился к главе администрации Ленинского района г. Барнаула с заявлением о продлении аренды земли по гараж в районе "адрес" по адресу: "адрес". Гараж стоит с <данные изъяты> года.

Д.М.Г. главой администрации Ленинского района г. Барнаула дан ответ Б., где указано, что земельный участок используется для размещения нестационарного объекта - гаража и находится в границах территории общего пользования. Предоставление земельных участков для размещения нестационарных объектов в границах территорий общего пользования не допускается. В администрацию района неоднократно поступали обращения граждан по вопросу размещения гаражей на указанном земельном участке, нарушения общественного порядка со стороны владельцев, сужения существующего проезда. Ранее между администрацией и Б. был заключен договор аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта - гаража по вышеуказанному адресу. После истечения срока действия договора Б. с заявлением о возобновлении договора в администрацию района не обращался. Земельный участок по указанному адресу используется без правоустанавливающих документов, объект является самовольно установленным. Предложено Б. принять меры по демонтажу самовольно размещенного нестационарного объекта - гаража.

Как следует из расписки от Д.М.Г., Б. получил оплату за принадлежащий ему гараж, расположенный по адресу: "адрес" в размере <данные изъяты> руб. от Краснояровой Б.А.

Таким образом, Б. продал принадлежащий ему гараж Краснояровой Б.А. не имея правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором гараж установлен, и зная о необходимости принятия мер по демонтажу самовольно размещенного нестационарного объекта - гаража.

Приобретение Краснояровой Б.А. железобетонных конструкций гаража не представляло ей права на пользование земельным участком, тем более, что договор аренды земельного участка уже прекращен.

Д.М.Г. Краснояров В.И. обращался с заявлением к начальнику управления строительства и архитектуры администрации Ленинского района г. Барнаула, в котором просил разъяснить порядок предоставления земельного участка для размещения гаража по адресу: "адрес"

Д.М.Г. Краснояров В.И. обращался с заявлением к главе администрации Ленинского района г. Барнаула, в котором просил узаконить гараж и место под него по адресу: "адрес"

Д.М.Г. ведущим специалистом управления по строительству и архитектуре администрации района дан ответ Красноярову В.И. на обращение, поступившее в администрацию района по вопросу предоставления земельного участка для установки гаража. Разъяснен порядок обращения для предоставления земельного участка для размещения нестационарного объекта, а также порядок проведения аукциона.

Д.М.Г. первым заместителем главы администрации района по жилищно-коммунальному хозяйству дан ответ Красноярову В.И. на обращение, поступившее в администрацию района Д.М.Г. по вопросу установки и узаконения гаража. Разъяснен порядок обращения для предоставления земельного участка для размещения нестационарного объекта, а также порядок проведения аукциона.

Д.М.Г. Краснояров В.И. обратился к главе администрации Ленинского района г. Барнаула с заявлением, в котором просил принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: прилегающая территория с северной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: "адрес" или "адрес", площадью, <данные изъяты> кв.м.

Постановлением главы администрации Ленинского района г. Барнаула от Д.М.Г. № отказано Красноярову В.И. в предоставлении муниципальной подуслуги «Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» по адресу: "адрес". Указано, что земельный участок является местом общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Д.М.Г. Краснояров В.И. обратился к начальнику управления строительства и архитектуры Ленинского района г. Барнаула с заявлением о рассмотрении вопроса о заключении договора аренды земельного участка, прилегающего с северной стороны к территории здания, расположенного по адресу: "адрес".

Д.М.Г. Красноярова Б.А., Краснояров В.И. обращались к Главе администрации Ленинского района г. Барнаула с заявлением об узаконении гаража и места под ним. Земельный участок прилегает с северной стороны к территории здания, расположенного по адресу: "адрес" Уплату налогов и порядок гарантируют.

Д.М.Г. начальником управления по строительству и архитектуре администрации района дан ответ Красноярову В.И. на обращение, поступившее в администрацию района по вопросу заключения договора аренды земельного участка, прилегающего с северной стороны к территории здания, расположенного по адресу: "адрес". Разъяснен порядок обращения для предоставления земельного участка для размещения нестационарного объекта, а также порядок проведения аукциона.

Д.М.Г. начальником управления коммунального хозяйства администрации района дан ответ Красноярову В.И. на обращение, поступившее в администрацию района по вопросу узаконения гаража, прилегающего с северной стороны к территории здания, расположенного по адресу: "адрес" и места по него. Разъяснен порядок обращения для предоставления земельного участка для размещения нестационарного объекта, а также порядок проведения аукциона.

Д.М.Г. начальником управления коммунального хозяйства администрации района дан ответ Красноярову В.И. на обращение, поступившее в администрацию района по вопросу заключения договора аренды земельного участка, прилегающего с северной стороны к территории здания, расположенного по адресу: "адрес". Разъяснен порядок обращения для предоставления земельного участка для размещения нестационарного объекта, а также порядок проведения аукциона.

Д.М.Г. Красноярова Б.А. обратилась к главе администрации Ленинского района г. Барнаула с заявлением о принятии решения по продаже земельного участка или на право аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" или 1"адрес" - прилегающая территория с северной стороны, для цели - установка гаража.

Постановлением главы администрации Ленинского района г. Барнаула № от Д.М.Г. отказано Краснояровой Б.А. в предоставлении муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» по адресу: "адрес" Указано, что указанный земельный участок является земельным участком общего пользования.

Д.М.Г. Красноярова Б.А. обращалась с заявлением к Главе администрации Ленинского района г. Барнаула (обращение зарегистрировано Д.М.Г.), в котором просила предоставить ей земельный участок по адресу: "адрес", расположенный в квартале с кадастровым номером № на аукционе на право заключения договора аренды, учитывая, что ею исполнена схема расположения испрашиваемого земельного участка.

Д.М.Г. Краснояровой Б.А. дан ответ на обращение, поступившее в администрацию района по вопросу предоставления по аукциону земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", в котором указано, что земельный участок расположен в территориальной зоне застройки среднетаёжными жилыми домами (Ж.2). Градостроительный регламент зоны Ж.2 содержит виды разрешенного использования земельных участокв и объектов капитального строительства, в данный перечень размещение индивидуального гаража не входит.

Д.М.Г. Краснояровой Б.А., Красноярову В.И. дан аналогичный ответу от Д.М.Г..

Д.М.Г. Красноярова Б.А. обратилась с заявлением о принятии решения о проведении аукциона на аренду земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" с северной стороны, кадастровый квартал №, площадью <данные изъяты> кв.м., установка гаража.

Постановлением главы администрации Ленинского района г. Барнаула № от Д.М.Г. отказано в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена по адресу: "адрес"вблизи дома).

Таким образом, несмотря на неоднократные обращения Красноярова В.И., Краснояровой Б.А., ими не получено право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена по адресу: "адрес" (вблизи дома), соответственно установленный на земельном участке нестационарный объект - гаражный бокс является самовольно установленным.

Ни один из отказов в представлении земельного участка под гараж в аренду Краснояровыми Б.А., В.И., в том числе и при предъявлении встречного иска в настоящем деле не обжалован.

В соответствии с ч.2 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются землевладельцам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Поскольку ответчик Красноярова Б.А. в настоящее время пользуется земельным участком без каких-либо законных оснований, то в силу ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации способом защиты прав собственника земельного участка является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Администрацией Ленинского районного суда г. Барнаула заявлено требование об установлении срока исполнения решения для ответчика 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика по первоначальным исковым требованиям, истца по встречным исковым требованиям Краснояровой Б.А. на основании нотариальной доверенности Усольцева Л.В. просила об установлении срока исполнения решения в пределах 12 месяцев, так как гаражный бокс требуется перевезти в согласованное место.

Суд, учитывая, что выполнение ответчиком действий по освобождению земельного участка требует финансовых затрат и определенного временного промежутка, считает возможным установить для ответчика Краснояровой Б.А. срок для освобождения самовольно занятого земельного участка в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В тоже время, суд находит не подлежащим удовлетворению требование администрации Ленинского района г. Барнаула о том, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, предоставить истцу право осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу ч.1 ст. 2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Таким образом, при неисполнении ответчиком Краснояровой Б.А. возложенной на неё обязанности в течение установленного решением суда срока, Федеральным законом N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусмотрена процедура принудительного исполнения решения. Требование о предоставлении истцу права осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов заявлено преждевременно, не основано на законе, а прямо противоречит ему, и не подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Отсутствие договора аренды при фактическом использовании земельного участка не является тем случаем, который исключает принцип возмездного использования земли.

На основании п.1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно заявленным требованиям, расчету представленному администрацией Ленинского района г. Барнаула сумма неосновательного обогащения, подлежащего взысканию с Краснояровой Б.А., составляет 2934 руб. 38 коп.

Однако, в материалы дела администрацией Ленинского района г. Барнаула представлены имеющиеся в администрации платежные поручения № от Д.М.Г. на сумму <данные изъяты> руб., основание платежа - налог на землю "адрес", оплачено Краснояровым В.И., № от Д.М.Г. на сумму <данные изъяты> руб. основание платежа - арендная плата за земельный участок "адрес", оплачено Краснояровой Б.А., № от Д.М.Г. на сумму <данные изъяты> руб., основание платежа - арендная плата за земельный участок под гараж, оплачено Краснояровым В.И.

Краснояровой Б.А. представлены квитанции о внесении получателю администрации Ленинского района г. Барнаула Д.М.Г. <данные изъяты> руб. назначение - налог на землю, Д.М.Г. <данные изъяты> руб., назначение платежа - арендная плата за земельный участок, Д.М.Г. <данные изъяты> руб., назначение платежа - арендная плата за земельный участок под гараж, Д.М.Г. <данные изъяты> руб., назначение платежа - арендная плата за земельный участок под гараж.

Как следует из пояснений Краснояровой Б.А., Красноярова В.И., несмотря на то, что договор аренды земельного участка под гараж ни с кем из них заключен не был, они вносили денежные средства на счет администрации Ленинского района г. Барнаула, полагая, что вносят арендную плату за пользование земельным участком. В связи с чем, оснований для взыскания с Краснояровой Б.А. неосновательного обогащения в размере 2934 руб. 38 коп. не имеется.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч.4 ст.1 ГПК РФ) (п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Определяя размер судебной неустойки, суд исходит из того, что ответчик Красноярова Б.А. является физическим лицом, пенсионером по возрасту, ранее ей предлагалось добровольно освободить спорный земельный участок, однако она до сих пор земельный участок не освободила.

Заявленную истцом судебную неустойку в размере 5000 руб. ежемесячно до полного исполнения решения суда по настоящему спору, суд находит завышенной, исходя из принципа справедливости и недопустимости извлечения выгоды одной стороной за счет другой, и считает возможным взыскивать с ответчика в пользу истца судебную неустойку, в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, по 1000 руб. в месяц до даты фактического исполнения судебного акта о возложении обязанности освободить земельный участок.

Встречные исковые требования Краснояровой Б.А. о признании за Краснояровой Б.А. права аренды земельного участка и возложении обязанности на администрацию Ленинского района г. Барнаула заключить договор аренды с Краснояровой Б.А. на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный с южной стороны земельного участка по улице "адрес", с северной стороны на расстоянии около <данные изъяты> метров от земельного участка по "адрес" и с западной стороны возле участка по "адрес" по адресу: "адрес", между зданиями № и №, а также встречные требования Красноярова В.И. о признании бездействия и отказа в проведении аукциона по предоставлению земельного участка - незаконным, возложении обязанности на администрацию Ленинского района г. Барнаула провести аукцион по предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного с южной стороны земельного участка по "адрес", с северной стороны на расстоянии около <данные изъяты> метров от земельного участка по "адрес" и с западной стороны возле участка по "адрес" по адресу: "адрес", в аренду под эксплуатацию железобетонного индивидуального гаража, суд находит необоснованными.

Как указано, на многочисленные обращения в администрацию Ленинского района г. Барнаула Краснояровой Б.А., Красноярову В.И. давались разъяснения по порядку обращения для предоставления земельного участка для размещения нестационарного объекта, а также по порядку проведения аукциона.

Разрешая одно из обращений Краснояровой Б.А., главой администрации Ленинского района г. Барнаула получены сообщения Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула.

Так, из сообщения председателя Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула следует, что земельный участок по "адрес" (вблизи дома) расположен в территориальной зоне застройки среднеэтажными многоквартирными домами (Ж-2). Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-2 предусмотрен вид разрешенного использование «хранение автотранспорта».

В соответствии с проектом планировки улично-дорожной сети городского округа - г. Барнаула Алтайского края, утвержденным постановлением администрации города от Д.М.Г. №, запрашиваемый земельный участок находится в территории общего пользования. Территорией общего пользования в соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса российской Федерации пользуется неограниченный круг лиц, следовательно, предоставление земельного участка может повлечь нарушение прав третьих лиц.

Также по границе земельного участка проходят сети теплоснабжения. Согласно СНиП 2.07.01-89 расстояние от тепловых сетей до фундаментов зданий и сооружений составляет 2 метра.

Формируемый земельный участок входит в границы территории, в отношении которой разработан проект межевания застроенной территории в границах кадастрового квартала №, ограниченного ул. "адрес", ул. "адрес", ул. "адрес", ул. "адрес", утвержденный постановлением администрации города от Д.М.Г..

Земельный участок расположен в третьей и шестой подзонах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации "адрес", утвержденной приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от Д.М.Г. № ("адрес").

На основании изложенного, комитет не согласовывает место размещения нестационарного гаража.

Из сообщения заместителя председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула следует, что участок входит в границы территории, в отношении которой, постановлением администрации города от Д.М.Г. № утвержден проект межевания застроенной территории в границах кадастрового квартала №, ограниченного ул. "адрес", ул. "адрес", ул. "адрес", ул. "адрес".

Образование и предоставление земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" для размещения нестационарного объекта - гаража возможно только путем внесения изменений в вышеуказанный проект межевания, при условии, что его использование для запрашиваемой цели будет соответствовать утвержденным документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, положениям об особо охраняемой территории, наличию зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположению границ земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для возложения на администрацию Ленинского района г. Барнаула обязанности заключить договор аренды с Краснояровой Б.А. на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный с южной стороны земельного участка по улице "адрес", с северной стороны на расстоянии около <данные изъяты> метров от земельного участка по пр. "адрес" и с западной стороны возле участка по "адрес" по адресу: "адрес"

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-

р е ш и л :

Исковые требования администрации Ленинского района г. Барнаула удовлетворить частично.

Возложить на Красноярову Б.А. обязанность в срок 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу освободить за свой счёт земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м. путём демонтажа гаражного бокса, расположенного на земельном участке, прилегающем с южной стороны к земельным участкам по адресам: "адрес" и на расстоянии около <данные изъяты> метров от фасада многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес", с северной стороны на расстоянии около <данные изъяты> метров от земельного участка по адресу: "адрес" с западной стороны на расстоянии около <данные изъяты> метров от земельного участка по адресу: "адрес" с приведением земельного участка в первоначальное состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В случае неисполнения настоящего решения в установленный срок взыскивать с Краснояровой Б.А. в пользу администрации Ленинского района г. Барнаула по 1000 руб. за каждый месяц просрочки его исполнения.

Администрации Ленинского района г. Барнаула в удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Краснояровой Б.А., Красноярову В.И. в удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ленинский районный суд гор. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 28 июня 2021 года.

Судья                                                                                В.А. Завертайлов